正文

      □王彦飞

 党的十九届四中全会《决定》指出:“党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高”。这里的“更加完善”和“明显提高”就是对十八大以来推动中国特色社会主义制度建设伟大成就的基本概括,主要体现在以下几个方面:

一、把制度建设摆到更加突出的位置,中国特色社会主义制度建设形成科学规划与布局党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,制度建设和治理能力建设有了明确的规划与布局。党的十九届四中全会通过的《决定》从党和国家事业发展的全局和长远出发,准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,深刻回答了在国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则,又部署了推进制度建设的重大任务和举措,必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。

二、全面从严治党成效卓著,党的领导和党的建设的制度化建设日臻完善党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,全方位扎紧制度笼子。

《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《干部教育培训工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,这些重大部署和重要举措,推动制度治党、依规治党进入快车道,使党的领导制度和体制机制不断健全完善,党风政风明显改善,开辟了全面从严治党的崭新局面。

三、全面深化改革取得全方位、开创性的重大突破,很多领域的制度机制实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构十八大以来,党中央以更大决心和力度持续推进全面深化改革,在构建和完善党的领导体系、政府治理体系、国家监察体系、武装力量体系、群团工作体系等方面迈出了决定性的步伐。

党和国家领导体制得以改善,党中央的领导权威得以加强,社会主义根本制度和基本制度进一步巩固,党和国家监察制度进一步健全,国家权力运行的制约和监督得以强化,社会主义市场经济体制有效运行的制度机制日渐完善,中国特色社会主义法律体系基本形成,政府职能得到切实转变,行政审批大幅缩减,服务政府、法治政府、责任政府的意识在不断增强。正是由于持续不断推进制度化建设、推动国家治理现代化,我们才为经济社会发展创造了平稳发展的制度条件,在应对国际经济政治风险中,展现出了中国制度的控制力、适应力和凝聚力。

四、全面依法治国迈出重大步伐,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,中国特色社会主义法治体系日益完善党的十八大以来,中国特色社会主义法治体系建设、社会主义法治国家建设迈出重大步伐,取得明显的阶段性成效。

国家顺利完成宪法修改,确立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,健全宪法解释程序机制,宪法实施和监督制度进一步健全。及时调整立法规划,增加了立法规划一、二类项目,并统筹修法为改革试点试验工作提供了法律依据,确保有关改革试点在法治框架内依法有序推进。制定监察法、国家勋章和国家荣誉称号法等,并且加快国家安全、生态环境、社会民生等重点领域立法,使我国重点领域立法的薄弱环节得以加强。这一切,使得中国特色社会主义法律体系不断完善,法治社会、法治政府、法治国家建设的步伐进一步加快,有效实现了依法治国与依规治党的有机结合,全面从严治党与全面依法治国的有效衔接。

(作者系中共天水市委党校哲学与科社教研室主任、副教授,天水市哲学学会理事兼副秘书长)