天水日报理论
加强村支两委组织建设助力乡村振兴
加强村支两委组织建设助力乡村振兴
□王宝贵
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴是包括乡村组织振兴在内的乡村全面振兴。村支两委班子是实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的宣传者、组织者、推动者、贯彻者和实施者。加强村支两委组织建设不仅是领导好、组织好、治理好乡村的根本性保证，也是协调好、发展好、振兴好乡村的制度性保障。加强村支两委组织建设助力乡村振兴，是实现乡村振兴的重要抓手和组织保障。
一、构建合理的村级选人用人机制
正所谓“火车跑得快，全靠车头带”。推动乡村组织振兴，最重要的是打造千千万万个坚强的村支两委组织，培养千千万万名优秀的村干部，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。因此，如何选优配强村干部成为实现组织振兴助力乡村振兴的关键。村干部是最基层的干部，对村干部的选拔和任用，要切实体现和实现直接民主。要秉持公平、公开、公正、竞争、择优的原则，真正将那些想干事、能干事、会干事、干成事的人选到村干部队伍中，建设一支高素质的基层村干部队伍，营造一个良好的选人用人环境。
二、加强农村党支部组织力建设
农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。为有效防止农村基层党组织的弱化、虚化、边缘化，除了直选村支部书记、村委会主任等村干部外，还应采取以下措施加强农村党支部组织力建设。
一是选优配强驻村第一书记，充分发挥好驻村第一书记先锋模范带头作用。要加大从党政机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度，建立和落实向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派驻党组织第一书记工作长效机制。二是健全村干部激励晋升制度。要打破传统乡镇干部选拔制度，鼓励村干部参加乡镇干部竞选，从制度上激励和保障村干部尤其是驻村干部的职务晋升。三是加强农村党员队伍建设。优化农村党员队伍结构，加大农村党员队伍管理，严把党员入口、退出关。要充分发挥党员先锋模范作用，带头振兴，带头致富，以实际行动影响和带动农村优秀青年积极向村支两委组织靠拢。
三、建立严格的党务村务公开制度
党务村务公开，主要涉及两方面：一是重大事项公开。要制作规范的党务村务公开宣传栏，设置在村委会以及各村醒目位置，并及时公开党务村务；二是定时定期公开，涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
要做到公开形式多样化，公开内容细致化，公开重心落地化，公开监督过程化。同时乡镇纪委督查组要对党务村务公开情况进行不定期监督检查，确保人民群众对党务村务的知情权、参与权、表达权、监督权。
四、健全村级监督制约的长效机制
为了更好加强对村级财务的监督管理，防止村干部滥用权力，预防贪污腐败，必须对村干部的权力进行约束和限制。
一是强化村级监督委员会监督职能。引导村民监督委员会成员增强责任意识、担当意识，以群众利益为重，以集体观念为先，摆正位置善作为，面对歪风邪气敢于“亮剑”、敢于斗争，真正做到尽职尽责不缺位，敢于监督不让步。二是建立健全财务审计监督。加强宣传教育，提升村组干部财经法纪意识，严格村级财务管理制度建设，强化村级财务监督检查。三是加强会计监督。要通过各种形式的培训提高村级会计素质，全面推行“村级会计委托代理”制度。实行乡镇财政所代理管理制度，为村代理记账，建立收支权力分离且相互约束的会计管理制度，强化会计监督。
（作者系中共天水市委党校哲学与科社教研室讲师）
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