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书写秦州教育发展新篇章

——秦州区“十三五”教育发展纪实 

新天水·天水日报记者王军祥 张彬霞

“十三五”期间，秦州区共投入项目资金10亿元，市三中、玉泉中学、玉成小学、太京中学等14所新建改扩建学校全面完工，城乡基础教育资源扩容增量加快推进……

通过回收临街铺面、改造办公用房等方式，盘活学校教育资源，增加教室面积，有效缓解了学位供给压力。“十三五”期间，全区累计新增义务教育阶段学位3000个，城区“大班额”问题逐渐破冰，“超大班额”全部清零……

全力构建以城区幼儿园、乡镇中心幼儿园和行政村幼儿园为基础的学前教育总体布局，新建城区小区配套幼儿园27所，其中：普惠性民办园10所。以城乡义务教育为主体，“十三五”期间共投入建设资金94655.48万元，实施教育布局优化调整和新建（改扩建）项目361个，新增各类学校建筑工程面积236049.51平方米。总投资26.3亿元的职教园区项目建设全面展开……

一组组数据，总结着过去五年着秦州区教育项目建设的亮眼成绩，也纾解着普通百姓热切关注的入园入学难题。

“十三五”以来，秦州区结合区情实际谋发展，遵循教育规律办教育，坚持改革创新驱动力，勇于真抓实干拓新局，全面完成教育领域综合改革任务，教育基础条件明显改善，学前教育全面推进，高中教育重点突破，教师队伍素质优化提升，城乡办学水平差距缩小，实现了“十三五”教育发展预期目标。

教育脱贫攻坚纵深推进

2016年以来，秦州区紧紧围绕“义务教育有保障”目标，压紧靠实“双线三级”责任，实行控辍保学“人盯人”措施，5年时间实现教育脱贫15560人，147个摘帽贫困村义务教育得到保障，控辍保学做到了“一个都不能少”，教育惠民政策惠及学生53万人次，27个乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设项目全部完工，教育阻断贫困代际传递治本作用充分发挥。

精准落实教育脱贫攻坚各项惠民政策，健全完善“免、助、补、奖、贷”教育资助体系，严格按照教育扶贫政策规定的范围、标准和程序，建立了从学前教育到大学教育的资助体系，全方位、多角度、多途径地向扶贫村建档立卡贫困户提供各项教育扶贫惠民资助。实施了优质教育资源共享精准帮扶工程，结合“城市+农村+特色”的“捆绑式”教育资源共享精准帮扶模式，强化名学校、名校长、名教师的在教育脱贫攻坚中的示范引领作用，全面提升教育扶贫脱贫攻坚成效，使全区建档立卡贫困户优惠扶持政策“全部覆盖”和“全面优先”落到实处。

扎实开展“冲刺清零”行动，建立重点控辍保学对象实时监测汇总报告制度，“十三五”期间，秦州区义务教育阶段学龄儿童入学率、小学毕业升学率、贫困家庭子女高中阶段入学率均达到了100%，全力实现了阻断贫困代际传递，“一个都不能少”的目标。

教育质量趋稳向好发展

秦州区大力实施农村薄弱学校质量提升工程，不断拓展创新办学模式，扎实推进高中育人方式改革，通过开展专项调研、蹲点教研、教学质量监测等工作，全区教育教学质量稳中有升，“名校办分校”取得显著突破，城区小学保障能力显著提升，2020年高考一本上线993人，较2016年的642人，增长54.67%，名列全市前列。

一是教育信息化水平提升

“十三五”期间，秦州区新建中小学计算机教室84个，配置计算机3109台、班班通1994套；新建录播教室41间、配置音体美器材231套、钢琴231台，教育信息化应用水平稳步提升。截止2019年底秦州区各学校宽带网络“校校通”接入率达100%，宽带网络100兆学校达100%，优质资源“班班通”使用多媒体设备和网络资源的班级比例达100%。实现了宽带网络校校通，优质资源班班通，网络空间人人通，资源公共服务平台得到有效利用。通过智慧教育标杆校园创建活动,天水市公园小学和天水市伏羲中学智慧教育建设工作被确定为省级标杆学校和市级标杆学校。秦州区被市教育局确定为创建智慧教育建设工作示范区，全区30所学校分三年创建智慧教育工作标杆校。

“近年来，为了深化打造省级信息化示范学校建设，我们学校主要是选择了三个目标，第一是打造信息化条件下的智慧课堂建设，第二在信息化条件下的高效课堂建设，第三是深化云平台的建设，与农村帮助的学校打通互联互通，做到资源共享。在智慧课堂建设方面，主要是通过课前、课中、课后教学，提高学生的学习效率，在智慧管理方面，通过大数据云平台，让数据为学校管理提供支撑，使学校的管理达到精准高效。”天水市公园小学校长付红珍说。

二是教育资助得到保障

全面落实资助政策，强化经费保障。“十三五”期间，秦州区落实各类公用教育经费补助、学生资助和乡村教师生活补助资金达66234.557万元，受益人数达853303人次，其中：学前教育免保费资金5682.94万元，受益人数达120266人次；义务教育阶段公用经费补助资金30587.137万元，受益人数达341253人次；义务教育阶段寄宿生补助专项资金2946.1万元，受益人数达52723人次；农村义务教育学生营养膳食补助资金11026.38万元，受益人数达144185人次；普通高中教育国家助学金补助资金2357.2万元，受益人数达23572人次；普通高中教育免学杂费补助资金562.51万元，受益人数达12946人次；省内高职免学费和书本费补助资金共计270.5万元，受益541人次；办理生源地助学贷款8734.36元，受益人数达12399人次；普通高中家庭经济困难新生入学资助7.7万元，受益人数102人。按标准足额落实乡村教师实施生活补助资金4059.73万元，受益人数达145316人次，促进教育质量趋稳向好发展。

教育事业稳步协调发展

一是学前教育全面发展

充分利用农村闲置校园校舍，优化幼儿园布局，加快城区小区配套幼儿园建设力度，大力实施学前教育建设项目。“十三五”期间，秦州区学前教育从单一的城区幼儿园发展为乡镇中心幼儿园、行政村幼儿园和小学及教学点附设学前班多层次办园体系，学前教育的规模、办园质量及管理水平有了明显提高，学前教育三年毛入园率迅速增长。至“十三五”末，全区幼儿园达到183所，其中公办幼儿园130所（城区5所，乡镇及行政村幼儿园125所），民办幼儿园53所，扩大了城区幼儿学位供给，满足了城区幼儿就近入园的需求，有效解决了适龄幼儿“入园难”问题。

加强民办幼儿园管理，规范办园行为，落实补助扶持政策，提高普惠性幼儿园覆盖率，“十三五”期间，秦州区新建城区小区配套幼儿园27所，已办成普惠性民办园10所，构建了公办民办并举、普惠为主、覆盖城乡、安全优质的学前教育公共服务体系。全面落实坚决预防和纠正幼儿教育“小学化”，幼儿保教质量不断提高，全区学前三年毛入园率达94.03%。

二是义务教育均衡发展

“十三五”期间，秦州区全面完成“改薄”任务，顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，义务教育起始年级招生人数较2016年增长53.07%。区上将义务教育经费足额纳入地方财政预算，逐年加大投入力度，实现项目投资94655.48万元，实施了“四建四配套”工程，即新建教学综合楼、教师及学生宿舍、食堂、锅炉房；配套图书、实验仪器、信息技术装备、体卫艺设施配套工程，为薄弱学校实现办学高起点、县域教育均衡发展和全区教育跨越式发展奠定基础。

全面落实《义务教育法》，加大控辍保学力度，健全“双线三级”控辍保学工作机制，层层签订目标责任书，对建档立卡贫困户家庭学生，采取“一对一、人盯人”的办法，加大帮扶和关爱，确保义务教育零失学、零辍学。严格落实各项资助政策，实现家庭经济困难学生资助政策“全覆盖”，切实减轻贫困家庭经济负担，确保小学、初中阶段适龄儿童少年全部按时入学，入学率达到了100%。严格规范学校办学行为，开齐开足课程，学生课业负担得到有效减轻。

坚持“划片招生、就近入学”的原则，严格学籍管理，规范招生秩序，通过扩容增量等有效措施，“择校热”得到有效遏制，超大班额全面消除，大班额由36.57%下降至7.78%，“大班额”问题得到逐步化解。

深化教研教改工作，通过“联盟办学”、“强校带弱校”、“结对帮扶”等教研活动，积极开展农村小规模学校和小班教学模式创新改革，大力提升农村薄弱学校的教育质量，推进城乡教育一体化发展，2017年度秦州区义务教育均衡发展工作就通过了国家督导评估认定。

三是高中教育内涵发展

实行高中招生均衡政策，高中阶段教育普及攻坚任务全面完成，毛入学率达92.8%。全面落实国家普通高中课程方案，认真实施普通高中新课程改革，按各学科课程标准开齐国家规定课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，鼓励和支持各普通高中发挥资源优势，通过公开招聘和引进人才等方式补充高中教师，推进特色发展，全面完成了高中阶段教育普及攻坚任务，全区高中阶段毛入学率达92.8%。高考二本上线率逐年上升，2016—2019年依次为35％、39.41％、38.17％、40.25％，其应届考生二本上线率和一本上线率稳居天水市前列。2020年全区高考一本上线993人，较2016年的642人，增长54.67%，名列全市前列。

市三中校长王建兵表示，市三中平峪新校区建设按照省级示范高中的标准，坚持高规格规划、高水平设计、高质量建设的理念，着眼于建设文明校园、生态校园和智慧校园，新建了教学楼、科技实验楼、体艺楼、学生宿舍楼、食堂、浴室等校舍，配套标准足球场、花园、胡泊等设施。同时，学校建设的电子阅览室、智能读书馆、音乐美术教室等，这些设施和配置，有效拓宽了学生的视野，也丰富了学生的学校生活。

四是提升职业教育水平

按照“职教抓发展、教育抓提升”的总体工作思路，秦州区坚持“全兜底”和普职招生规模大体相当的原则，树立长远的教育观念，统筹做好普通高中和中职学校招生工作，依托天水市职业学校等教育资源，广泛深入宣传职业教育招生升学就业政策、免学费资助政策。“十三五”期间，选址位于秦州区藉口镇白草滩村，总占地面积1100亩，涉及“一院、两校、一区”结构（一院：一所高职标准的职业学校；两校：两所基础教育学校，即附设九年一贯制学校和幼儿园各一所；一区：一个教职工生活住宅区）的秦州区职业教育天水市职教园区全面启动建设。

秦州区教育局长刘晓军在回顾总结全区教育“十三五”规划实施情况时说，要站在总结过去和面向未来的角度来科学谋划，把握好学校发展的时代新机遇，研判好学校发展面临的时代新形势，掌握好学校发展的时代新挑战，进一步集思广益、凝聚共识，深刻认识改革阶段新特点、教育发展新任务，落实立德树人根本任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局、紧盯解决突出问题，不断提升群众的教育获得感和幸福感。