“换出”基层发展新天地

　　——我市乡镇党委换届工作综述

　　天天天水网记者　胡丽霞

　　时序更替,又是一年夏天；梦想前行,又是一次接力。

　　经过几个月的紧张工作,我市圆满完成了乡镇党委换届,一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部信心满满地走上了新的领导岗位,一大批坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的领导班子以崭新面貌与世人见面,一系列接地气、管长远的发展新思路迅速落地生根。

　　乡镇党委换届工作直接关系我市未来五年乃至更长时期的发展,事关大局、事关长远。在换届工作中,市委高度重视,把换届作为全市政治生活中的一件大事,按照中央和省委统一部署,着眼夯实农村改革发展和打赢脱贫攻坚战的组织保障,以蓝图好、干部好、班子好、面貌好和组织满意、代表满意、群众满意“四好三满意”为目标,严把环节步骤、严明换届纪律、严格责任落实,全面推进乡镇换届各项工作。目前,全市113个乡镇党委换届已如期完成、顺利实现预期目标。

　　换出好气象:

　　精心部署打好“第一仗”

　　乡镇是我国最基层的政权组织,是推动农村各项事业发展、确保党的路线方针政策落实的关键所在,作为市县乡集中换届工作的“开局篇”、“第一仗”,这届领导班子任期与“十三五”高度契合,与实现中国梦第一个百年奋斗目标高度契合。习近平总书记强调,市县乡换届工作很重要,在我国全面建成小康社会的关键时期,要靠这批人了。

　　对此,市委有着深刻的认识。市委专门成立了市县乡换届工作领导小组和工作机构,市委书记王锐担任领导小组组长,主持审定乡镇党委换届工作方案,明确要求周密部署、精心组织,打好换届工作“第一仗”。市委常委、市委组织部长王光庆先后深入各乡镇调研,广泛听取党员群众意见建议,就做好乡镇党委换届提出明确要求。

　　各县区党委书记把第一责任人的责任牢牢扛在肩上,对乡镇换届认真负责、重点把关。县、乡分别成立换届工作领导机构和工作机构,层层签订责任状、承诺书,把任务明确到岗、落实到人。市委组织部班子成员每人包抓一个县区的乡镇换届工作。7个县区和113个乡镇均组建的领导和工作机构,加强上下联动,抓好乡镇换届具体任务的落实。

　　为了确保换届顺利实施,市上制定了《乡镇换届实施意见》,列出了工作推进表和4张流程图,将工作细化为5个时间节点31项具体任务。

　　“有了这份‘流程图’,我们只要按图‘施工’就能保证选举规范有序。”4月中旬,武山县城关镇党委专职组织干事李栋在看到流程图后高兴地说。

　　乡镇党委换届政治性、政策性、原则性强,规范程序和健全制度是保证公平公正的基础。为此我市把加强业务培训作为提高换届质量的重要一环,围绕换届责任、政策、业务和纪律等内容,突出抓好对党委书记、全体组工干部等“操盘手”的业务培训,确保换届工作人员政策熟、业务精,讲规矩、守纪律。

　　“这次换届,市上的重视程度前所未有,既抓面上指导又抓点上抽查；规范程度前所未有,既防止了过程失序又保证了结果公正。”甘谷县金山镇党委书记罗小将这样评价。

　　换出好班子:

　　树立干事创业“风向标”

　　“这个新任的女书记是干实事的,隔三差五来我家,帮我脱贫想办法、出点子,这样的干部我们信得过!”在清水县黄门镇,说起新任的书记,村民们个个竖起大拇指。

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。选什么样的人、用什么样的干部,关系人心向背,也攸关党的事业成败。对于正在加快发展的天水而言,能否将信念坚定、务实担当、善谋发展、锐意创新的优秀干部选拔出来,直接关系未来发展。

　　在此次乡镇换届选举中,我市突出树立正确导向,坚持新时期好干部标准,大力选拔自觉践行“三严三实”要求,政治强、懂专业、善治理、敢担当的优秀干部进入乡镇领导班子。同时实施“四个一批”干部调整计划,即发现储备一批优秀干部特别是年轻干部和“三方面”干部,提拔重用一批在重点工作中实绩突出的干部,约谈调整一批不作为慢作为乱作为的干部,有序交流一批在同一岗位任职时间较长的干部,形成能者上、平者让、庸者下的用人机制和重品行、重实绩、重公论、重基层的用人导向。

　　在党政正职的选配上,不搞论资排辈,不搞平衡照顾,优先从具有乡镇领导岗位任职经历、脱贫攻坚业绩突出、熟悉党务工作的人员中择优选拔。市委组织部严格把关,对不符合要求的乡镇班子调整方案一律不予批复。特别在选拔乡镇事业单位人员、大学生村官、优秀村干部“三类人员”进入乡镇领导班子中,通过规定职数要求、明确资格条件,加强审核,公开民主等多种形式,确保人选高质量。换届后,全市乡镇领导班子年龄、性别、专业结构、工作经历配备更趋优化；共有202名“三类人员”进乡镇领导班子,达到了每个乡镇至少1名“三类人员”进班子的要求。

　　市委常委、组织部长王光庆说,在此次换届选举中各级党委坚持围绕发展选干部配班子,突出凭德才用人、凭实干用人、凭业绩用人,把一批敢于负责、敢于碰硬、敢于担当、敢于突破的优秀干部选拔到乡镇党委班子。他们到任后,第一时间熟悉情况、进入角色,发挥自身优势特长,踏实开展工作,受到基层干部群众普遍欢迎。

　　换出好思路:

　　描绘未来发展“路线图”

　　“挖掘历史文化资源,把资源优势转化为产业优势”“对历史文化名镇核心区进行整体提升”　　……最近一段时间,秦安县陇城镇党代会报告中对该镇未来发展蓝图的描绘,如报春的喜燕般迅速在该镇干部群众中传播开来,引发了热烈讨论,激起了干事热情,也让越来越多的人看到了这座古镇重振雄风的希望。

　　一份份脚踏实地、思路清晰、催人奋进的党代会报告诞生,成为本次乡镇党委换届工作最鲜明的标志之一。

　　在党代会报告的起草过程中,各乡镇紧紧围绕市、县区“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的目标,由党委班子成员带队,深入基层一线开展调查研究,全面分析影响改革发展稳定的突出问题,了解掌握党员群众对脱贫攻坚、民生保障和党的建设所思所盼,力求把群众的意见听透、把存在问题找准,集体研究确定今后一个时期本乡镇党的工作目标任务和措施。

　　新的党代会报告的起草过程,也成为许多乡镇发展新思路孕育成长的过程——有的乡镇进一步厘清了当地的优势与短板,更加坚定了产业发展的主攻方向；有的乡镇进一步掌握了群众的疾苦与关切,更加坚定了民生工作的努力重点；有的乡镇进一步剖析了机制的弊端和缺陷,更加坚定了改革攻坚的方法路径。　　脱贫攻坚怎样干?民生底线怎样保?改革难题怎样解?发展大事怎样定?翻开各乡镇的党代会报告,对于上述问题,人们很快就能找到确切有力的回答。用许多基层党员群众的话说,这些散发着墨香的沉甸甸报告,继承了过去的好经验,回答了面临的新问题,描绘了未来的新蓝图。随着报告内容一步步落地生根,必将让老百姓的日子如芝麻开花——节节高。

　　换出好风气:

　　严守纪律规矩“高压线”

　　换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”,直接关系着换届工作的成败。我市始终把纪律监督、督查指导、统筹协调贯穿乡镇换届工作全过程,确保换出用人好风气,换出群众满意度,换出干事精气神。

　　严把程序,守住三个关口。严把党代表推荐关,重点抓好名额分配、构成比例、身份认定、素质能力、负面清单　　“五个环节”,充分保证代表的先进性、代表性、广泛性。严把干部考察关,采取实地调查、延伸考察、反向调查等多种形式,对考察对象进行多渠道、多维度、多层次的深度考察,防止“带病提名”“带病提拔”。严把大会选举关,县区组织部门会同纪检机关派出督导组全程指导会议,做到应有的程序一个不能少、该走的步骤一个不能省。

　　严格监督,建立督导机制。制作发放严肃换届纪律“九严禁”提醒卡,建立电话、信访和网络“三位一体”举报平台,落实24小时“12380”专人接听受理、限期办结反馈等6项制度,始终保持对换届纪律的高压态势。市委组织部牵头,联合市人大、市纪委成立7个督导组,紧盯重点环节、关键步骤、重要节点,对乡镇和重点选举单位进行5次“拉网式”巡回督查,发现问题,现场督促整改,有力发挥了把关纠偏作用。县区普遍建立党员领导干部包乡、组工干部蹲点、督导组跟踪督查的方式,对所有乡镇、所属党组织换届进行全覆盖督查、全过程指导,保证乡镇换届方向正确、操作规范。

　　“换届期间,我没有接到任何拉票短信和电话,也没有任何人私下里找我拉关系。”作为一名当了30余年村干部的老党员,麦积区花牛镇花牛村党支部书记何炳银亲身经历了多次乡镇党委换届,他说,这次换届过程公开、公正、透明,风气很好,选出的干部群众都很认可。

　　换出好势头:

　　激发全面小康“正能量”

　　对于许多乡镇而言,换届不仅仅是领导班子的更替、干部职务的调整,它更意味着改革的新契机、发展的新机遇、转型的新起点。

　　我市根据乡镇换届与当前重点工作、重大主题活动胶着压茬的实际,将之统筹谋划,使之同频共振,形成了环环相扣、相互促进的生动局面,为实现全面小康释放出源源不断的强大“正能量”。

　　与“两学一做”学习教育相结合。换届开始前,我市以“党员固定活动日”为契机,组织乡镇党委班子成员认真学习党章和党内换届选举有关知识,学习党的纪律、规矩,教育引导大家牢记党员身份,增强大局意识,自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转。

　　与脱贫攻坚工作相结合。在换届工作中,我市明确提出,要将工作思路清晰、敢于攻坚克难、工作业绩突出的优秀干部充实到乡镇领导班子中来,把工作能力不强、打不开工作局面、难以如期完成脱贫攻坚任务的干部及时调整出去,换届后未如期完成脱贫任务的乡镇党政正职原则上不得调整。

　　与加强基层党建相结合。以换届工作为契机,我市各乡镇在配备抓党建的专职党委副书记的同时,新成立乡镇党建办,配齐配强党建办主任和组织干事,专人专岗,专岗专用,确保基层党建有人抓、有人管、有人干。

　　风劲帆满正启航。组织满意、代表满意、群众满意,“十三五”开局之年的乡镇领导班子换届,换出了新形象、激发了新活力,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供了坚强的组织保证。