被誉“华夏第一县”的甘谷。过去五年，是全县上下抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的五年，生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番。十三五期间，甘谷县将深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持发展速度、质量与效益有机统一，聚焦精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战为全面建成小康社会提供坚强保证。

    过去五年是甘谷上下抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的五年，是经济总量提升较快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。经济运行稳中向好、稳中有进，全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番。2016年，预计全县实现生产总值62.85亿元，完成大口径财政收入6.8亿元，社会消费品零售总额31.86亿元，城镇居民人均可支配收入22590元，农村居民人均可支配收入6740元，分别是2011年的1.7倍、2.2倍、1.9倍、2.3倍、2.1倍。

    ●整体实力稳步增强    

    脱贫攻坚取得新成效。五年累计投入扶贫资金40.5亿元，发放贷款10.86亿元，初步实现了“水泥路、动力电、卫生室、幼儿园、文化室、互助社、金融点、合作经济组织、互助老人幸福院、无线网络”10个全覆盖。贫困人口由2011年的24.91万人减少至2015年底的7.11万人，贫困发生率由42.9%下降到12.64%。

    转型发展迈出新步伐。产业结构持续优化，三次产业比例由2011年的31:36:33逐步调整到28:32:40，第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业。农业现代化步伐加快，工业经济规模持续扩大，商贸旅游蓬勃发展，蔬菜、果椒、养殖业总产值达到28.77亿元，是“十一五”末的2.6倍；累计新增规模以上工业企业12家，工业总产值达到22.6亿元，是“十一五”末的1.9倍；高起点规划建设了占地1518亩的甘肃东部（甘谷）物流园，大像山景区创建为国家4A级旅游景区。

    项目建设实现新突破。累计实施重点项目457项，其中过亿元项目45项，完成投资332亿元，是“十一五”期间的6倍；先后硬化通村公路362条1176公里，是“十一五”期间的4倍，提前一年实现行政村通水泥路全覆盖；引进落地了一批重大招商引资项目，累计完成投资31.8亿元。

    城乡统筹开创新局面。加快城西区、老城区和渭北区开发建设，建成区面积达到15平方公里，较“十一五”末增加了6平方公里，城镇化率达到41.2%；建成了县影剧院、南滨河路风情线、杨赵渭河大桥等一批市政公共服务设施，新增城区住房面积102万平方米。

    民生福祉有了新提升。累计投入民生领域财政资金85.4亿元，全面消除D级危房，提前一年实现乡镇中心幼儿园全覆盖；高中教育规模不断扩大，高考本科上线人数连续十七年位居全市第一；科技创新步伐加快，连续8年荣膺“全国科技进步先进县”称号；文化惠民工程扎实深入，成功举办了建县2700年系列庆祝活动，毛家坪遗址发掘保护成果丰硕，农家书屋、广播电视“户户通”实现全覆盖；公立医院改革和城乡卫生服务一体化建设稳步推进，城乡医疗服务体系日趋完善；人口与计划生育工作扎实推进；保障性住房建设进展良好；创新社会治理方式，综治信息平台建设走在了全省前列；扎实开展严打整治和禁毒专项斗争，集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治，有效维护了社会大局和谐稳定。

    深化改革激发新活力。坚持政策引领抓改革，坚持破题探路抓改革，抢抓全国供销综合改革试点县机遇，探索推进农村“三社合一”改革，大力推行“党支部+供销互助合作社+农户”引领带动模式，构建起了“两点三队一园一院”服务格局；建成了县乡村三级电子商务服务中心和站点；探索推行 “五位一体”腾达培训输转模式；走出了一条整流域开发、整片带推进、综合配套治理、可持续发展的脱贫攻坚新路子。

    党的建设得到新加强。坚持从严落实管党治党主体责任，基层党建投入逐年加大，村组干部报酬和村级办公经费大幅提高，村民议事、村务监督、“两审三签一报告”制度全面推行；全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系；民主政治建设有序推进。

    ●果品产业发长足发展    

    以打造南北浅山两个百里林果产业带为重点，全力促进果园提质增效，推动果品产业长足发展。截止2015年底，全县果园面积达到42.5万亩，比2011年新增24.5万亩，果品总产量39.01万吨，总产值达到12.35亿元。

    按照“跨乡连片规划，按流域整体推进，集中建办大园区，规模发展产业带”的思路办法，积极整合各类项目资源，全力加快规模化建园步伐。县财政每年预算300—500万元财政资金，通过苗木补贴办法，用于果品产业发展，充分调动了广大果农建园的积极性和主动性。

    突出科技推广和管理培训，以国家、省级标准园创建为契机，示范引导果农标准化栽植、规范化管理、规模化生产，全县果品产量和质量有了明显提升。目前，已建成国家级苹果标准园1个，省级苹果标准园14个、花椒标准园3个；狠抓果园管理培训，通过整合培训资金，每年聘请150余名果农专家和技术人才。

    着眼于创建品牌，拓展市场，先后注册了“甘谷果品”电子标识互联网域名，开办了甘谷果业信息网站；录制了甘谷苹果和开心果推介宣传片，在CCTV-7发布了甘谷苹果销售广告，并在CCTV-7《农广天地》、省电视台经济频道《新跨越》栏目黄金时段播放，有效地保护了“甘谷苹果”“甘谷花椒”的网上标识权，进一步加大了营销力度。

    全力加快果品专业合作社及果品贮藏库建设步伐，建成了百吨级果库125座，新增果品储量1.5万吨，有效缓解了全县果品贮藏难问题。

    到2020年，全县果园总面积将稳定在50万亩以上，产量达到45万吨，产值达到15亿元以上，其中建档立卡贫困户果园面积达10万亩，达到精准扶贫贫困户户均2亩优质果园目标，实现苹果大县向苹果强县、绿色果品向有机果品、传统果业向现代果业的大转变。

    ●“六个围绕”保民生筑和谐

    围绕“稳增长”要求，就业创业环境持续优化，就业总量稳步增加。“十二五”期间，通过各类招聘考试，3149名高校毕业生实现了稳定就业，5862名高校毕业生实现了灵活就业，高校毕业生年就业率保持在85%以上；城镇新增就业33053人，下岗失业人员再就业9924人，就业困难人员实现就业3616人；开发公益性就业岗位 1562个，就业1562人；城镇登记失业率连续五年均控制在4 %以内；完成职业技能培训26880人；完成创业培训3615人，创业成功1085人，带动就业3265人；累计筹集小额担保贷款基金 2000万元，发放小额担保贷款4643人23216万元，有效促进了城乡就业工作。

    围绕“惠民生”根本，社会保障体系日益健全，待遇水平稳步提高。“十二五”末，全县“五大保险”参保总人数398653人，其中城乡居民参加养老保险310939人，企业职工参加养老保险12984人、参加失业保险 7410人、工伤保险 12268人，城镇职工参加医疗保险 22988人、城镇居民参加医疗保险18466人，参加生育保险 13598人，覆盖党政机关、企事业单位、社会团体、城乡居民等。累计发放城乡居民社会养老保险费 77112人次15972.12万元，企业职工社会养老保险费25105人次46909.96万元，失业保险费 8569人次 593.91万元，城镇职工医药费支出 4604人 3461.47万元，城镇居民医药费支出 3522人1308.53万元，支付生育保险费251人 144.46万元，支出工伤保险费 58人181.64万元，支出丧葬抚恤补助费375.96万元，其中：城乡居民丧葬抚恤补助费79.06万元。

    围绕“调结构”部署，人事人才机制更加灵活，支撑能力显著增强。全面推进事业单位人事制度改革，在171个事业单位推行了全员聘用制，对全县112个事业单位进行了岗位设置，共设岗8100余个，达到了应设岗总量的89%左右，激发了事业单位工作人员的工作积极性；完成全县12977多名机关事业单位干部职工养老保险预扣；建立了县以下机关公务员职务职级并行制度，全县晋升县处级职级待遇64人，正科级职级待遇51人，副科级职级待遇321人；乡镇机关事业单位人员工作补贴得到全面落实，全县6644余名乡镇工作人员落实了补贴待遇。

    围绕“保增收”目的，劳务输转规模化发展，劳务经济发展势头迅猛。以增加农民收入为目的，劳务输转人数从“十二五”初期的 10.66万人增长到2015年的 11.06万人，劳务收入实现了较大幅度增长，从“十二五”初期的年收入9.81 亿元增长到2015年的 17亿元。就业技能培训4360人、“两后生”培训2126人、劳务品牌培训400人、农业生产技术培训2222人、果农技术培训5689人、畜牧业生产培训830人，岗位提升培训497人，创业培训324人，示范性培训1256人。

    围绕“促和谐”目标，劳动保障机制日益健全，劳动关系保持稳定。采取日常巡查、投诉举报专查、专项检查和劳动保障资料年审相结合的办法，累计检查各类用人单位997户（次）；受理群众投诉举报案件137件，查处案件 137件，结案率达 100%；累计追讨拖欠农民工工资 2414人2003.906万元；共有 125户用人单位的4905人签订了劳动合同，劳动合同签订率达94.7%，有效地维护了用人单位和劳动者的合法权益。

    围绕“增活力”任务，基层平台建设整体推进，服务经办能力明显提升。社会保障信息化平台建设取得突破性进展，以养老、医疗、失业、工伤、生育为主的“五险合一”社保信息系统顺利上线运行，目前已录入参保单位信息286条，单位信息入库率100%，采集各类保险参保人员数据21122条。共举办各类人才交流活动 10 场次，引进、交流各类人才 1600余人次，接待用人单位招聘130 多家，求职人员0.9 万人次，交流洽谈成功 1542人。

    ●健全卫生服务体系

    甘谷县立足民生，勇于创新，不断健全卫生服务体系，推动医疗卫生和计划生育事业健康快速发展。止目前，全县各级各类医疗卫生计生机构达到638个，共开设病床1886张，每千常住人口拥有床位达到2.5张；公立医疗卫生计生机构从业人员增加到1367人，有执业医师382人、执业助理医师119人、注册护士284人、持医技资格证人员139人，全科医生61人、乡村医生590人。

    深入推进公立医院改革，实行基本药物制度和药品零差率销售，累计让利群众1952.85万元，其中：通过医改专项资金补偿群众1176.89万元，通过提高诊疗费标准补偿群众775.96万元。医院医疗收入药占比大幅下降，由2011年的56.2%下降到2015年的39%；县级医院住院补偿比由2011年的52.3%提高到2015年的75%，群众自付费用明显下降；住院人次由2011年的1.76万人次提高到2015年的2.72万人次。

    持续推进基本医疗保险，“十二五”期间，新农合参合率稳定在98%以上，行政村覆盖率达100%，人均筹资标准从2011年的30元提高到2016年的120元，总筹资额由12100万元提高到28430万元。最高补助金额从2011年的6万元提高到2015年的8万元。至2015年底，共有200375万人次享受到合作医疗住院补偿，补偿费用达64964万元。

    全面推行分级诊疗制，积极组织120多名中级以上职称医师及五年以上住院医师到各乡镇卫生院开展多点执业，有效解决了群众看病难问题。全面推进乡镇卫生院80种、县级医院250种病种的定额付费制度改革。

    积极完善医疗基础设施，改善医疗服务环境，进一步提升综合诊疗能力。2011年以来，全县共实施卫生基础设施建设项目19项，总投资8771.94万元，总建筑面积30001.1平方米。6个乡镇卫生院基础设施建设和296个标准化村卫生室建设项目。

    结合精准扶贫，大力推进贫困村标准化卫生室建设，全县195个贫困村均建成了诊断室、治疗室、药房“三室分设”的标准化村卫生室。从2015年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点，受益群众9304人次，报销金额270.14万元。17个乡镇卫生院全部配备了X光机、B超、生化分析仪等医疗设备。

    深入推进公共卫生服务，为全县群众建立健康档案36.35万份、电子健康档案51.4378万份，建档率在95%以上。加大慢性病管理力度，全县累计确诊高血压患者27606人、Ⅱ型糖尿病患者14830人，规范管理23355人。全面开展住院分娩孕产妇救助，每年救助孕产妇6500多人，住院分娩率稳定在99.6%以上，孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率分别稳定在99.1%、98.9%以上；先后为全县3.75万余名儿童接种扩大国家免疫规划疫苗82.5万余剂次，儿童计划内免疫接种覆盖率100%，小儿麻痹、脊灰、疟疾基本消除。

    稳步落实人口计生政策，“十二五”期间，全县人口出生率始终控制在11‰以内，人口自然增长率保持在7‰以内，出生人口性别比稳定在104-107之间，实现了计生工作由管理向服务的转变。2012年成功创建为国家级计划生育优质服务先进县，荣获省级计划生育利益导向政策体系示范县。

    ●全力打造的区域性现代化物流中心

    甘肃东部（甘谷）物流园区是甘谷县立足建设陇东南商贸大县，充分依托交通和资源优势，采取政府搭台、供销牵头、招商拉动、企业唱戏的办法，全力打造的区域性现代化物流中心，2013年被省政府列入全省100个重点推进项目。园区规划占地1518亩，主要包括综合商贸、农产品物流、汽贸汽配、仓储货运、综合服务五大功能区，规划建设物流配送、农产品检疫检测、客运、会展、管理、信息服务六大中心，设计建筑面积213.7万平方米，概算总投资53亿元。项目于2012年开工，分三期建设，预计2018年全面建成。

    经过四年的发展，园区基础设施建设比较完善，形成“二横一纵”园区路网结构，完成道路及沿途亮化绿化工程2.1公里，园区水、电、通信等地下管网全面完成铺设。先后成功引进落地了一批重大招商引资项目，累计完成投资31.8亿元。预计项目建成后，物流中心预计入住商户3600余家，年实现物流产值90亿元，上缴利税8.1亿元，提供就业岗位15000多个。

    甘谷县抢抓全国供销综合改革试验区、供销系统电子商务示范县和甘肃省电子商务示范县良好机遇，初步建成了县有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的三级供销电子商务运营体系。县级层面，投资150万元，建成了占地1066平方米的甘谷县供销电子商务服务中心，实现了与全国供销总社电子商务平台“供销e家”、阿里巴巴中国农村淘宝平台的顺利对接。该中心多方位展示地方特色文化，线上线下结合推广区域特色商品，线下展示馆共展出县内及周边县区各类农特产品6大类1200多个品种。

    同时，组建成立了电子商务协会，吸纳200多家农业企业和农民合作社入会，为电商平台提供农特产品1000余种。在全县195个贫困村配套建成了村级电子商务服务点。至2015年底，全县电子商务网点数量发展到122家，电商平台日均访问量达到1000人次以上，交易额达到1.32亿元。

    积极推行“社企分开、双线运行”模式，进一步激发供销事业发展活力。“社”线即县供销联社、乡镇供销联合社、村级综合服务社。

    组建了生产服务队，向群众提供有偿微利的代耕代种、统防托管、运输销售等生产性服务，既解决了由于劳动力外出“无人种地”的问题，又促进了农业生产规模化发展。

    引导致富能人、“田秀才”、“土专家”，采取结对帮扶的形式开展农业技术服务，拓宽了群众增收致富渠道。

    建成了村级幼儿园和老人互助幸福院，依托服务社经营收入，组建了文艺宣传队和环境保洁队，保证了村内公益事业有钱干、有人管。

    目前，村级农民供销互助合作社覆盖了全县195个贫困村，累计发放互助资金8500多万元，农机服务10.5万亩，培训农民1.2万人次。互助合作社的建立，方便了群众生产生活，加快了现代农业发展步伐，真正形成了助推精准扶贫的有力抓手。

    借着全国供销综合改革试点县东风，甘谷供销系统已经发展成为经济效益较好、社会功能齐全的事业性组织。2015年供销系统完成销售总额15.6亿元，其中农产品销售额7.8亿元，供应农资4.8万吨，实现利润1200多万元。

    ●扶持壮大林果产业

    围绕林业重点工程，大力推进林业生态建设，完成天保工程人工造林 0.2万亩、封山育林 2.3万亩、退耕还林7.1万亩、三北五期防护林人工造林4.01万亩、森林抚育3.6万亩、造林补贴2.8万亩，绿化美丽乡村、绿色村庄50个1600亩，栽植各类绿化苗木1200多万株；完成公路绿化300公里，天定高速沿线生态长廊工程建设初具规模，以天门山、大像山为主的县城南山绿化成效显著。2015年底，全县林业面积63.37万亩，森林覆盖率达到14.35%，活立木总蓄积达到65.08万立方米，比2010年底增长了8.42万立方米。

    在抓好林业生态环境建设的同时，不断扶持壮大林果产业，2015年底，全县林果产业面积达到39.5万亩。大力发展林业经济，以大像山、新兴、六峰、磐安川道区主的苗木基地初步形成，面积达到5000亩以上，年均产值4000万元以上，年出圃各类苗木2000多万株。加快森林旅游发展步伐，打造了以古坡草原、尖山寺森林公园为主线的一批森林旅游热点线路，森林旅游年均综合收入达到380多万元。

    森林资源得到有效保护。成立了森林公安分局，设立了3个森林公安派出所，不断加强森林公安队伍正规化。加快林业基础设施建设步伐，建成了200多平米森林公安分局办公楼和1000多平米的店子林场工区用房，拓宽硬化林区道路20公里，完成了林区饮水安全项目工程。加强林业有害生物预测预报和防治，森防“四率”指标达到成灾率控制在3.6‰以下，无公害防治率达到89%，灾害测报准确率达到95%。高度重视森林防火宣传教育，持续在县内媒体刊播森林防火通知，并向林区群众持续群发防火提示短信10万多条，有效提升了群众护林防火意识。

    造林质量全面提升。制定出台了《护林队长职责》、《护林员职责》、《甘谷县护林队伍管理办法》等管理制度，组建成立了县级护林大队、乡级护林中队，聘请了村组护林员，形成了县、乡、村三级专职护林队伍和护林网络，目前，全县有专兼职护林员384人，全县63.37万亩林地和森林资源得到了有效管护。

    ●抓机遇，争投资，上项目

    以“3341”项目工程为主线，按照“前期项目抓争取，在建项目抓进度，新建项目抓开工，谋划项目抓储备”总体思路，把项目建设作为确保固定资产投资和拉动国民经济合理增长的有效手段。

    抓机遇，争投资，上项目，发展活力和后劲明显增强。先后实施事关经济社会长远发展的重大项目457个，其中过亿元项目45个，5000万元以上项目83个，累计完成投资332亿元，是“十一五”期间的6倍。

    转方式，调结构，增效益，产业优势进一步凸显。新建全钢架无立柱大棚3000座，蔬菜面积年均增长1万亩以上；新建优质果品基地20万亩，建成标准化规模养殖场78个。新增有效灌溉面积2.54万亩，新修高标准梯田24.35万亩，综合治理小流域218平方公里，完成各类造林10.4万亩，新建农村户用沼气3500口，农业基础条件得到了明显改善。建成了东北部、新兴崖湾、十里铺等人饮工程，彻底解决了32.7万人的饮水安全问题，全县90％的农村群众吃上了干净放心的自来水。 夯基础，破瓶颈，提品位，城乡一体化进程不断加快。新建改造310国道城区过境段等城市主次干道13条，城区“五纵九横”路网骨架基本形成。新修通村水泥路362条1176公里，是“十一五”期间的4倍，全县所有行政村实现了通沥青水泥路。

    增投入，解难题，办实事，公共服务能力显著提高。无偿划拨教育用地289亩，实施教育基建项目355个，改造新建校舍25.3万平方米，全面消除了D级危房。新建公办幼儿园65所，城乡幼儿入园难、无园上的问题基本得到解决。全面改善城乡文化和养老服务基础设施面貌，累计建成体育健身中心6个、农村文化大院10个、“乡村舞台”281个；建成了县儿童福利院和金山中心敬老院，新建农村互助老人幸福院135个、社区日间照料中心2个。全力解决困难群体住房问题，完成灾后恢复重建1463户，改造农村危旧房11740户，建成各类保障性住房2814套25.6万平方米。

    ●城乡文化一体化发展 

    精心策划群众文化活动，组织实施了建县2700年大型文化旅游活动和广场文化节，举办了建县2700年庆祝大会、发展成就图片展、《祝福甘谷》文艺演出、非物质文化遗产展演、建县2700周年暨纪念姜维诞辰1810周年书画展、走进姜维故里——少林武术展演等系列活动，演出优秀文艺节目400多个。突出城乡文化一体化发展，大力组织开展群众性文化活动，累计举办元旦春节文化活动50余场（次）、高台秧歌社火进城表演6场（次）、非物质文化遗产展演活动17场（次）。

    全县文化产业增加值达到1.035亿元，招商引资到位资金2亿元，文化产业机构数达到66个，文化产业从业人数达到1250人。编制了《甘谷县文化产业发展规划纲要（2011年－2020年）》，健全完善了文化产业项目库。

    全县非物质文化遗产共普查出13个大项、145个小项，其中甘谷脊兽、甘谷道情、甘谷木雕等三批3项进入省级非遗保护名录，甘谷刺绣、甘谷剪纸、甘谷麻鞋等四批15项进入市级保护名录，姜维武术、甘谷烙画等两批69项进入县级保护名录。免费开放了县图书馆、文化馆和15个乡镇文化站，累计接待群众30000余人（次）、借阅书刊6000多册（次）。

    加快改革发展,奋力开创甘谷经济社会发展新局面。

    十三五期间，全县经济社会发展有机遇更有挑战，有压力更有动力。有机遇，是因为中央和省市促发展的利好政策很多；有挑战，是因为前进的道路上还有不少困难；有压力，是因为各县竟相发展的势头不容我们有丝毫懈怠；有动力，是因为群众对过上美好生活的期望越来越迫切。

    ●全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“五大发展理念”，协调推进“四个全面”战略布局，始终遵循“八个并重”总体要求，深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，更加突出提质提效、更加突出创新创业、更加突出开发开放、更加突出共建共享、更加突出安定安全，着力抓好“一城四园四基地”建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，努力把甘谷打造成天水市现代化新型城区、陇东南综合物流集散地、丝绸之路经济带重要节点、西北地区特色农产品基地、华夏文明传承创新区历史文化名城。

    ●实现“一个率先、五大提升”。

    “ 一个率先”就是率先在全市实现整县脱贫摘帽，到2020年全面建成小康社会，使广大人民群众过上更加幸福美好的新生活，使全县上下形成更加和谐稳定的新局面，使甘谷大地展现更加欣欣向荣的新气象；“五大提升”，就是要坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念贯穿于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体实践，努力实现综合经济实力大幅提升、基础承载能力大幅提升、城乡环境水平大幅提升、社会开放程度大幅提升、群众幸福指数大幅提升。

    ●要聚焦精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战，强化“一号工程”意识，全面落实“1+18”扶贫方案和“853”挂图作业，举全县之力打好脱贫攻坚战，力争早日整县脱贫摘帽。

    ●要改善生产生活条件，大力推进贫困村水、电、路、房等基础设施建设，尽快实现所有自然村砂砾路全覆盖，全面解决饮水不安全问题，所有贫困村通上宽带或4G网络，2017年实现有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬，贫困区域基础设施得到全面改善。

    ●要拓宽脱贫致富渠道，扶持贫困农户发展蔬菜、果椒、养殖、劳务等主导产业，培育发展中药材、辣椒、花卉等特色优势产业；加大贫困家庭劳动力培训和就业服务力度，使贫困户内生动力成为脱贫奔小康的主力。

    ●要提升公共服务水平，着力改善贫困村办学条件，完成有需求的贫困村幼儿园建设，推进村级标准化卫生室、综合文化服务中心、养老机构全覆盖，全面落实贫困家庭子女升学、就业和各项资助优惠政策。

    ●要创新扶贫工作机制，健全扶贫与双联融合互动机制，实现对口帮扶常态化；全面实施贫困户农业保险、“三户一孤”人员大病救助保险和“双助贷”工程；深化农村“三社合一”改革，支持发展电子商务、乡村旅游等农村二三产业。

    ●要坚持项目带动，全面提升基础承载能力，树牢项目意识，全面提升交通通达能力、水利保障能力、信息应用能力和融资服务能力，全力以赴抓好未来五年规模投资970多亿元的460多个重点项目，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

    ●要优化产业结构，充分发挥科技支撑发展的引领作用，加快推进供给侧结构性改革，加快现代农业发展步伐，推动工业经济提速发展，促进文化旅游深度融合，提速发展现代服务业，努力在转方式、调结构上取得新突破，不断提升经济发展的质量和效益。

    ●要坚持建管并重，着眼建设渭河川道大城区、特色小城镇、全域美丽乡村目标，强力推进大城区建设；坚持“产、城、人、文”四位一体，突出“一乡一特色、一镇一风情”，因地制宜打造特色小城镇；围绕农业强、农民富、农村美的目标，分层推进美丽乡村建设；坚持疏堵结合、建管并重，强化城乡环境综合治理，加快城乡一体化进程，统筹提升城乡发展的规模和水平。

    ●要坚持问题导向、为民取向、破题指向，找准深化改革的突破口，扎实推进重点领域改革，坚持创新驱动战略，拓宽合作交流空间，不断深化改革开放，加快转型发展，破解经济社会发展制约“瓶颈”，释放发展内生强大动力活力。要强化共建共享，坚持以民之所望为施政所向，统筹发展各类教育，提高全民健康水平，繁荣发展文化事业，健全社会保障体系，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力保障和改善民生。

    ●要提升基层治理水平，健全完善党委依法决策机制，深化司法体制改革，深入实施“七五”普法规划，全面推进依法治县；深入开展平安甘谷创建，加强禁毒专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，深化重点行业领域隐患治理和专项整治，加快综合防灾减灾救灾体系建设，不断创新社会治理方式；逐步健全党员民主权利保障制度，规范重大事项决策议事程序，从严执行“两审三签一报告”制度，全面落实村民议事和村务监督工作制度，加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导，进一步凝聚强大发展合力；高度重视意识形态工作，把牢正确舆论导向，加强网络思想阵地建设和管控，积极践行社会主义核心价值观，扎实开展各级各类精神文明创建活动，稳步提高社会文明程度。

    ●要认真贯彻落实习近平总书记“不忘初心、继续前进”的重要指示精神，坚持把从严管党治党贯穿于党的建设全过程、改革发展各方面，不断加强思想政治建设，筑牢团结奋进的思想根基；加强干部队伍建设，锻造引领发展的中坚力量；加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒；加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境，为全面建成小康社会提供坚强保证。

    ●全县各级党组织和广大共产党员要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，强化宗旨意识，认真履行职责，严明纪律规矩，以舍我其谁的担当、奋发有为的状态、苦干实干的作风，锐意进取，攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！