近些年来，随着城市生活节奏的加快，很多家长在接送孩子上学、照看他们学习方面都会备感“力不从心”。尤其是小学低年级学生,中午和下午放学较早，对于不少双职工或者做生意的家庭来说，要做到按时接送可谓是难上加难。由此，以提供接送、吃饭、午休、辅导作业为主要服务的“小饭桌”、“托管班”应运而生。然而，面对市场上数量众多的“小饭桌”，忙碌的父母最关心的是什么？这些承担着孩子吃、住、行的托管机构，又是否真的能让家长放心？

校外“小饭桌”：托管还是脱管？

　　◆天天天水网记者何慧娟

　　现场：“小饭桌”、“托管班”遍地开花

　　12月8日上午11时20分左右，在位于秦州区自由路的解一小学门口，已经聚集了不少前来接孩子的家长，大家三三两两地围起来，一边拉家常一边等孩子放学。在这些人群中，有几位举着牌子的“家长”格外显眼，他们举起的牌子上大多写着：“XX小饭桌，午饭、托管、辅导作业。”

　　“你们这个是多少钱，负责些什么？”由于孩子还没有放学，有的家长便上前询问起来。

　　“现在我们有全托和半托，全托是800元，半托中午是300元，晚上是500元。”一位举着牌子的年轻女子说，一般的流程是中午把孩子接回去吃饭，吃完后睡午觉，然后再按时将他们送回学校。下午放学后再过来接，接回去吃完晚饭就辅导他们写作业，等作业写完后家长来接回家就可以了。

　　“我们的辅导老师都是专门的师范学校毕业，有教师资格证的，作业辅导上你们大可放心。”当一位家长问及老师资质，食品质量有没有保证时，该女子，给孩子做的饭菜都是按照荤素、营养等搭配起来的，更何况老师也跟孩子们一起吃饭，所以饭菜绝对安全放心。

　　在临近11点30分时，已经有5家小饭桌在解一小学门口等着接学生，也时不时有家长了解情况。待学生们从校门口出来之后，这些“小饭桌”工作人员便在固定地点将学生召集起来，并戴上有统一标识的帽子，等点名结束后便带着学生们离开。

　　记者在位于秦州区新华路的新华门小学、位于秦州区合作北路的建一小学以及位于秦州区建设路的建二小学门口，都看到有“小饭桌”的身影。

　　在采访中，每当记者以家长身份上前询问，“小饭桌”负责人便详细解答。然而，当记者表明身份后，大多数人便开始敷衍，说要接学生等完了再说，并拒绝记者前往其所在地进行采访。

　　12月9日，记者以学生家长的名义来到了市区内某“小饭桌”。一进门，就看到在客厅的位置整齐地摆放着桌椅，据负责人说这是孩子们吃饭和学习用的，而在这三室两厅的房子里，两间卧室被改造成了休息室，其余一间是工作人员的房子。

　　“我们这里现在有20多个学生，你看这间是吃饭、写作业的地方，里面那两间房子是中午休息的，一边是男生，一边是女生。”负责人说。

　　记者看到，几间房子比较干净整洁，有不少装饰都是卡通风格的，由于当时并不是饭点，所以记者并没有看到饮食情况。当然，在该“小饭桌”内记者也没有看到任何许可证。

　　据该负责人介绍，他们的学生有一些是熟人的孩子，也有一部分是听说饭菜好，环境不错而来的。“一个孩子如果觉得好，就会把一起的也带来，家长也都相互打听，所以干我们这行的口碑很重要。要对孩子关心和善，饭菜也要新鲜可口，这样才能留住生源。”

　　调查：将孩子托管，你最关心啥？

　　走访调查中，记者也接触到了不少学生家长，那么，在将孩子放到“小饭桌”托管时，你最关心的是什么？

　　“哪个父母不想自己接送，给孩子做饭，但心有余而力不足。我的工作比较忙，下班就到12点过了，但孩子11点30分就放学，总不能让她眼巴巴地在校门口等吧。放到‘小饭桌’是省事些，但吃的饭到底是否卫生，会不会存在食品质量问题，合不合孩子胃口就不知道了。”市民李女士的女儿今年上小学一年级，本来她是将住在乡里的婆婆叫来让接送孩子的，但由于老人年纪大了又不太认得路，所以她说希望能找一家放心的“小饭桌”，但目前打听的两三家都不是很满意。

　　赵先生和妻子都是朝九晚五的上班族，家里虽有老人能够照顾孩子，但不能辅导作业，为了孩子的成长发展赵先生决定让其去托管班。“家里老人在教育孩子方面太宠惯了，选择托管班也算是对孩子的一种锻炼，让他提前进入集体生活不要太自我，同时我也想给孩子一个好一点的教育环境。”赵先生说，想法很丰满但现实很骨感，他在学校附近了解了一圈，小饭桌一般只有一两个人在经营，老师不仅要负责孩子写作业，还得招生、帮忙做饭、打扫卫生等。“希望正规、专业的‘小饭桌’能多些，这样我们才能放心地把孩子交给他们。”赵先生说。

　　把孩子中午和下午放学后的时间都托付给了“小饭桌”的家长何女士说，由于自己和爱人工作都很忙，没人能给孩子准备午饭和按时接孩子回家，所以不得已只能让她去“小饭桌”。“主要还是安全问题，我最关心的是孩子上学、放学路上的安全，托管班饮食卫生、安全等。”何女士认为每个孩子在进入“小饭桌”前都应该进行体检，确定没有传染病，同时也应该跟这些托管班签订保障协议，但问过好多家都没有。

　　在采访中，有不少家长表示，他们对小饭桌是又爱又忧，爱的是其能为孩子提供饭菜和休息的便利，并辅导作业。忧的则是小饭桌的卫生、食品安全令人担忧。

　　记者了解到，很多家长将孩子放到托管班也是无奈之举，要么是因为家里离学校太远孩子中午休息不好，要么是因为自己工作太忙，没时间接送孩子。

　　虽然大家普遍担心“小饭桌”的饭菜干不干净,食品卫生、安全是否达标、孩子能不能吃好、睡好，但由于自己太忙了顾不过来，只能选择相信托管机构。

　　部门：没有审批标准 存在监管空白

　　12月8日下午，针对“小饭桌”监管问题，记者前往天水市教育局采访，市教育局基教科工作人员说：“将孩子送到托管机构是家长的个人行为，一方面是托管班为了挣钱，另一方面是家长将自己的监管责任转交给他人。如果是开办学校、培训机构的话一般需要主管部门审批，但像这种在家里只给孩子做一两顿饭的没办法监管。”

　　该工作人员表示，截至目前，市教育局没有收到任何将小饭桌纳入管理范围的文件，也没有现成的规范和标准，也就是说截至目前教育部门并没有监管“小饭桌”的权限。

　　随后，记者前往了天水市食品药品监督管理局，工作人员告知，凡是经营面积在500平米以下的场所，都归县区食药监局管理。

　　于是记者又来到了位于秦州区政法大楼的秦州区食药监局，该部门食品股工作人员说，是有一些“小饭桌”在食药监部门登记备案过，但具体情况是由各辖区食药监所管理的，让记者前去辖区食药监所进行采访。

　　在秦州区西关食药监所，记者对他们辖区内解一小学门口的“小饭桌”情况进行了介绍，并询问了他们辖区内是否有“小饭桌”备案登记过。该所工作人员答复说，据他们查看了解，在秦州区解一小学附近招生的“小饭桌”经营地并没有在他们辖区，至于西关辖区范围内是否有登记备案了的“小饭桌”，工作人员并没有明确回答。

　　随后，记者又采访了天水市秦州区工商行政管理局，该局注册科杜科长告诉记者，对校园周边的“小饭桌”，局里并没有审批手续，由于很多“小饭桌”是在自家厨房做饭的，并没有对外经营，所以工商部门不能为其办理证件。

　　“每个家庭都有厨房，每个单位都有食堂，如果这些都办证的话就更不好管理了，我们的主要管理对象是有固定场所、对外经营的。”杜科长说。

　　采访中，杜科长还提到，前来工商局咨询，想要办经营许可证将“小饭桌”转正的负责人也不少，但由于目前没有审批手续，没办法为他们办理。

　　反思：宜疏不宜堵 让“小饭桌”正名

　　在走访中，记者发现之所以“小饭桌”发展迅速，成为不少小学生放学之后的“容身之处”，其原因大多是学校没有食堂，家长没时间照顾。从一定角度来说，“小饭桌”既弥补了学校没有食堂的不足，也满足了孩子的就餐需求，还减轻了家长的负担，同时也可解决一些人的就业，可谓是一举多得。

　　然而，在一举多得的同时，“小饭桌”存在的隐患也是不容忽视，由于没有专门的监管机构，大多小饭桌都是在“无证经营”，那么食品质量安全就只能全凭经营者的良心，即使有部分食材过期、营养不均、卫生脏乱差现象，家长也不得而知。

　　记者了解到，截至目前山东省、江苏省南京市、山西省太原市等全国多个地市已经出台了专门针对“小饭桌”食品安全的管理办法。

　　2014年，兰州市发布《校外托护点集体用餐食品安全管理规定》，明确规定：校外托护点就餐人数10人以上的，必须办理《餐饮服务许可证》，10人以下的要备案登记；经营场所必须独立，不能与家居生活混用。小饭桌必须有《餐饮服务许可证》和《健康证》。对于无证经营者，相关部门可予以取缔或整顿。

　　2015年9月，兰州市食品药品监督管理局、兰州市教育局发布了《关于规范“校外托护点”食品安全合法经营的通告》，规定“校外托护点”应遵守《兰州市“校外托护点”集体用餐食品安全监督管理规定》，接受消防、用电、用气、卫生防疫等方面的综合监管，经营者必须取得《餐饮服务许可证》等相关证照，并按照许可范围依法经营。同时，兰州市还公示了492家已发证“校外托护点”名单及查询方式。

　　就像采访中秦州区工商局注册科杜科长所说，有不少“小饭桌”其实也是希望能够办理相关证件，让自己正名，然而没有相应的审批手续成为了一道过不去的坎。

　　在经济社会迅速发展的今天，有需求才会有供应，所以对于“小饭桌”的出现,我们不能全盘否定。可以明确的是，食品安全问题仅仅依靠个人的道德和自律来保障是不理性也不现实的。希望我市也能尽快统一标准、加强监管，出台相关的管理办法，给“小饭桌”正名，做到让家长放心、让孩子舒心、让“小饭桌”在监管之下阳光运行。