丝路明珠放异彩 天水崛起正当时

——天水市经济社会发展综述

　　天水市位于甘肃省东南部，是丝绸之路经济带重要节点城市，是关中—天水经济区次核心城市，是陇东南交通枢纽和区域经济文化中心，辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县及天水经济技术开发区，共113个乡镇、10个街道办事处，总面积1.43万平方公里，常住人口332.3万人。境内海拔在700米—3120米之间，年均气温11℃，年均降雨量500毫米左右。天水是中华人文始祖伏羲的诞生地，是中华民族和华夏文明的重要发祥地，有“羲皇故里”、“陇上江南”的称誉，在历史文化、交通区位、装备制造、现代农业、旅游资源、自然生态等方面具有明显的比较优势，先后荣获“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“全国科教兴市先进城市”、“全国循环农业示范市”、“中国金融生态城市”、“国家商标战略实施示范城市”、“全国社会治安优秀地市”、“全国双拥模范城市”、“全国质量魅力城市”、“中国最具魅力文化旅游城市”、“全国最具体育活力城市”等称号。

　　近年来，天水市委、市政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和“八个着力”重要指示精神，团结带领全市广大党员和干部群众，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，积极适应和把握经济发展新常态，牢固树立和践行五大发展新理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，攻坚克难，真抓实干，全市经济社会发展各项工作取得显著成效，实现了“十三五”发展的良好开局。

 

　　一、突出赶超进位，综合实力明显增强。积极适应新常态下经济发展出现的趋势性变化，切实加强对经济工作的领导，定期研判分析，科学指导调度，综合施策化解下行压力，赶超进位取得明显成效。2016年，全市实现生产总值590.51亿元，同比增长8.6%，增速由2013年全省第11位上升到第1位，经济总量由2013年的全省第5位上升到第3位。其中，第一产业增加值100.39亿元，同比增长5.9%，增速位居全省第4位；第二产业增加值189.98亿元，同比增长8.8%，增速位居全省第2位；第三产业增加值300.14亿元，同比增长9.3%，增速位居全省第5位。规模以上工业增加值104.2亿元，增长9.8%，增速位居全省第2位。固定资产投资671.18亿元，增长11.35%，增速位居全省第4位。一般公共预算收入42.22亿元，增长15.05%，增速位居全省第5位。社会消费品零售总额288.66亿元，增长10%，增速位居全省第1位。城镇居民人均可支配收入22684元，同比增长9%，增速位居全省第5位。农村居民人均可支配收入6499元，同比增长8.2%，增速位居全省第3位。金融机构各项存贷款余额为1155.79亿元和748.62亿元，分别增长12%和16.5%，增速均列全省第2位。居民消费价格指数控制在102%左右。万元生产总值综合能耗下降8.48%，超额完成省上目标任务。今年1-5月份，全市规模以上工业增加值完成44.58亿元，同比增长6.5%。一般公共预算收入17.92亿元，同比增长0.6%。固定资产投资254.59亿元，同比下降9.86%。 

　　二、突出投资融资，项目建设成效显著。坚持把项目建设摆在突出位置来抓，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、促进大发展，先后实施甘肃电器科学研究院电工产品试验研究基地、天水循环经济产业园、天水岐黄中医药产业园、天平铁路、引洮供水、城市改造提升等上亿元项目700多个，为经济发展提供了有力支撑。2016年，全市“十三五”项目库入库项目2106项、总投资11126.5亿元；市级PPP项目库收录项目81个，总投资590.53亿元；拟引进社会资本324.6亿元，完成投资21.66亿元；实施宝兰客运专线天水段、天水南站综合交通枢纽及站前广场、国道310秦州至武山段升级改造等市列重大项目200个，完成投资275.65亿元；实施招商引资项目162项，到位资金214.13亿元。资本市场融资能力不断提升，完成直接融资51.07亿元，为项目建设提供了资金保障。今年确定市列重大项目200个，1-5月实施总投资亿元及以上项目117个，完成投资57.53亿元；第23届兰洽会签约重点招商引资项目97项，拟引资320.5亿元。

 

 

 

　　五、突出城乡统筹，城市建设深入推进。坚持科学规划，第四版城市总体规划编制工作有序进行，五县县城规划实现全覆盖，武山县全省“多规合一”试点以及乡镇、村级规划编制进展顺利，城乡规划体系日益完善。加大开发力度，三阳川新城、中梁空港城、秦州新城、成纪新城、麦积新城、社棠工业新城、颖川新城和东柯新城建设齐头并进，城市建成区面积增加到68平方公里、建设范围扩大到380平方公里，城市空间实现了历史性扩展；五县加快旧城改造和新城开发，县城面貌日新月异。强化服务功能，“6873”交通突破行动取得阶段性成效，区域交通运输枢纽地位更加凸显，全市人均城市道路面积9.67平方米，特别是宝兰高铁的通车运营，开启了天水到兰州、西安的“一个半小时经济圈”和全国许多大城市的“十个小时经济圈”。市区“两山两河”生态综合治理及景观建设成效显著，国家园林城市创建通过省级初审，建成区绿化覆盖率26.87%；城市管理服务更加人性化、精细化，我市被确定为第三批全国智慧城市试点。统筹城乡发展，新型城镇化速度和质量同步提升，美丽乡村建设多点开花，农村人居环境明显改观，建成新农村示范村、整洁村分别占12.12%、38.94%，常住人口城镇化率提高到45.2%。注重生态建设，节能减排目标全面完成，以十条林带网为骨架的生态屏障体系初步形成，中央环保督察组转办信访举报案件261件，办结259件。

　　六、突出脱贫攻坚，贫困地区面貌加快改变。集中精力实施“1+17”精准扶贫方案，实现了乡镇中心幼儿园、1500人以上建制村幼儿园、标准化村卫生室、村文化图书室、村便民超市、体育活动设施、乡村舞台、贫困村扶贫互助资金协会、山洪灾害防治区“户户知”工程“9个全覆盖”和沥青(水泥路)、动力用电、安全饮水、有线广播电视、4G互联网络“5个村村通”。推行扶贫互助资金“双助贷”工程、“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖、“三社合一”改革，进一步拓宽了精准扶贫路子。深入开展“大走访、回头看”活动，排查出各类问题和矛盾纠纷1万多件，己整改落实90%以上，改造农村危房1.29万户。继续深化双联行动，各联村单位帮办实事2500多件，实施帮扶项目2449个、落实项目资金3.28亿元。2016年减贫12.71万人，贫困人口减少到37.38万，贫困发生率降至12.31%。

 

　　七、突出改革开放，发展动力活力加速释放。坚持向改革要动力、向开放要活力，坚定不移走改革开放之路，紧盯事关全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关切的民生问题攻坚突破，高起点谋划推进丝绸之路经济带天水段建设，构建了全方位对外开放格局，发展的动力活力加速释放。紧盯制约发展的矛盾问题，在“放管服”改革、国资国企改革、农村综合改革、纪律检查体制改革、党的建设制度改革等方面，推出了一些有力度、见实效的举措。甘谷县农村供销合作社综合改革、市中级法院司法体制改革等全国、全省试点创出了有益经验，秦安县“两保一孤”大病医疗商业保险模式在中央改革办《改革情况交流》上刊发；秦安县变学生“走读”为教师“走教”的陇城教育园区建设新模式，在国家教育部新闻发布会上重点推介。2016年完成改革任务192项，自主开展改革事项36项；市级行政审批事项由2002年的1059项削减为157项，累计削减率为85.2%；全市新增土地经营权流转面积10.3万亩，总流转面积达到105.4万亩。依托丝绸之路经济带天水段、关中—天水经济区、华夏文明传承创新区建设等平台扩大开放，开通了天水至天津、重庆、大连、杭州等多个城市航班和宝兰高铁、天水至西安、敦煌、平凉旅游专列，天水对外知名度、美誉度和影响力进一步扩大提升。高起点举办了公祭伏羲大典和海峡两岸共祭伏羲、祭祀女娲典礼、祭祀轩辕黄帝典礼，举办了绿色可持续发展麦积山论坛、大健康产业论坛、装配式建筑论坛、县域经济发展论坛，中国龙舟公开赛、麦积山全国山地自行车邀请赛、国际传统射箭锦标赛等一系列重大节会和赛事活动，产生了广泛社会影响。对外贸易稳步增长，完成进出口总额31.95亿元，同比增长34.03%。

▲清水县金集镇中心幼儿园

　　八、突出民生改善，社会大局和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，稳步推进社会事业改革创新，就业、住房、社保等热点难点问题有效缓解，科、教、文、卫、体等社会事业协调发展，教育、养老、低保、就业、医疗5项支出占一般公共预算支出的比重为44.62%。至2016年末，全市共有普通高校5所，在校学生4.42万人；中等职业学校15所，在校学生2.73万人；普通中小学校1259所，在校学生47.11万人，小学和初中学龄儿童入学率分别为100%和99.9%；有文化艺术表演团体7个，文化馆8个，乡镇综合文化站123个；广播电视人口覆盖率分别达到99.41%和99.15%；有全民健身点520个；有医疗卫生机构3577个、其中医院37个，各类卫生技术人员1.95万人。2016年省列10件、市列12件民生实事基本完成，全市参加基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育五项社会保险人数分别达到12.49万人、14.1万人、25.16万人、13.33万人和13.84万人，累计发放低保补助金6.94亿元，城镇新增就业7.35万人，城镇失业登记率保持4%以下。深入推进“平安天水”建设，组织开展严打整治、社会治安重点整治和专项整治，落实矛盾纠纷化解责任制，社会治安防控体系建设有序推进。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。加强民主法治建设，圆满完成“六五”普法任务，《天水市人民代表大会及其常务委员会立法条例》颁布实施。全面贯彻党的民族宗教政策，张家川“两个共同”示范县建设进展顺利。 

　　九、突出管党治党，干事创业氛围日益浓厚。始终以严实作风抓落实促发展，坚持从市情实际出发，“一张蓝图绘到底”，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，不搞政绩工程，下决心整治不作为、慢作为、乱作为现象，强化执行落实，营造了干事创业的浓厚氛围。扎实开展“两学一做”学习教育，成立了流动党员联络服务站和流动党支部，创新推行“党员固定活动日”制度，全市各级领导干部以上率下抓学习搞研讨、讲党课作辅导，开展村干部涉农问题四项集中整治、基层党组织建设三项制度专项检查等主题活动，收到了良好效果。圆满完成了市县乡换届和市级民主党派换届工作，换届后各级领导班子进一步加强，呈现出干事创业新气象。全面落实管党治党主体责任，建立抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，整顿转化软弱涣散基层党组织415个，创建党建示范点近100个，培树市级以上先进典型338个；严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委市政府二十七条意见要求，查处违反中央“八项规定”精神问题64起，处理80人，给予党政纪处分38人；从严落实“3783”主体责任体系和“866”检验衡量标尺、“111”督查落实细则，全市各级纪检监察机关共立案837件、结案841件，分别增长100.7%、154.1%；给予党纪政纪处分952人，移送司法机关26人。

　　今后，天水将全面贯彻省第十三次党代会精神，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、求真务实的作风，不断开创全市经济社会发展和党的建设新局面，努力把天水打造成对外开放的重要门户、商贸流通的黄金通道、人文交流的桥梁纽带、产业聚集的示范基地、区域合作的战略高地，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！