天水市人大常委会关于进一步加强全市公安执法规范化建设工作的审议意见

　　(2018年8月29日市七届人大常委会第十五次会议通过)

　　天水市第七届人大常委会第十五次会议，听取和审议了市公安局常务副局长曹小明受市人民政府委托所作的《关于全市公安执法规范化建设工作情况的报告》，听取了市人大常委会民侨内务司法工委主任裴建军所作的《关于全市公安执法规范化建设工作情况的调研报告》。并对市人民政府关于全市公安执法规范化建设工作进行了满意度测评，根据《天水市人大常委会关于对听取和审议专项工作报告实行满意度测评的暂行办法》的规定，对全市公安执法规范化建设工作表示满意。会议认为，近年来，市政府及其公安机关认真贯彻落实中央和省上关于深化公安执法规范化建设的意见，坚持“以人民为中心”的执法理念，以严格规范公正文明执法为目标，以增强执法主体素质、完善执法制度、强化执法监管、加强执法保障为重点，坚持问题导向，全面推进执法规范化建设，取得了较为明显成效。但还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，亟需进一步改进提升完善。会议作出如下审议意见。

　　一、提高思想认识，深化规范化建设

　　当前，国内外形势复杂、社会矛盾多发、信息舆情发展迅速，公民法治意识日益增强，对规范执法要求越来越高。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务艰巨而繁重。全市公安机关要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高对全面推进依法治国、依法行政和建设法治政府重大意义的认识，站在更高的起点，以更宽的视野、组织和推动执法规范化建设。要在巩固成绩、扩大成果的基础上，进一步创新举措，按照中央、省、市关于深化公安执法规范化建设的部署要求，持续推动执法规范化建设深入、科学开展。

　　二、加强执法监督，确保规范执法

　　要加强内部监督，进一步完善工作机制，依托信息化管理，强化对案件办理的全程监控和执法质量的管控。要加强对执法制度落实情况的监督检查和纪律监察、督导检查，完善执法质量考评制度，严格落实执法过错责任追究，减少瑕疵案件，杜绝人情案、关系案、金钱案，着力解决人民群众反映强烈的以罚代管等突出问题。要依法公开执法信息、执法依据、执法程序、执法进度和执法结果，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行，提升人民群众对公安执法工作的满意度。要加强与其他行政执法机关、司法机关的衔接，建立健全信息共享、案情通报、案件移送机制和权责明晰、运行规范的行政执法与刑事司法衔接机制，形成维护法律权威和社会公平正义的合力。

　　三、加强执法保障，营造良好环境

　　要重视和支持公安基层基础建设，加快执法办案场所的升级改造，按标准配齐办案所需设备，保障工作需要。要着力解决基层警力不足的问题，科学用警，提高基层民警待遇，做到警力和保障向基层倾斜。要研究制定警务辅助人员使用管理办法，明确其身份待遇，建立政府出资保障、公安使用管理的常态模式，以解决文职人员流动频繁问题。要借鉴外地经验，探索建立强制医疗机制，解决嫌疑人吞食异物逃避法律制裁的问题。要借助“四长”联席会议平台，加强与法院、检察院、司法局的联系、沟通、协调，建立涉案财物统一管理机构，解决涉案财物在流转中出现的各种问题。

　　四、加强队伍建设，提升履职能力

　　要按照习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。要深入开展社会主义法治理念教育和廉政警示教育，注重执法理念和执法规范习惯的养成教育，切实打牢“执法为民”的思想根基，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识和责任意识。要狠抓民警规范执法能力建设，实现法律培训与实战培训相结合，重点抓好公安机关基层执法民警和派出所主要负责人及执法办案骨干的培训，发挥传帮带作用，努力提高执法主体能力素质和办案质量。要持之以恒推进作风建设和法治文化建设，提升民警的法治素养，切实在执法中构建和谐警民关系，以赢得社会对公安工作的尊重理解和支持。