砥砺前行谱华章 乘势而为铸辉煌

——甘谷县改革开放40年发展掠影

　　□洪野

　　40年前，改革开放一声春雷催号角，甘谷县抢抓机遇，披荆斩棘，开拓创新，乘势而为，全力投入改革开放事业。

　　40年里，在这片热土上，一个个感天动地、气壮山河的建设场景，一幅幅浓墨重彩、恢弘壮丽的发展画卷，共同见证了甘谷发展的沧桑巨变——

　　东风浩荡，曙光在前，甘谷蕴藏于历史深处的发展潜力充分激发。城乡面貌日新月异，产业发展方兴未艾，项目建设如火如荼，民生投入持续加大，精准扶贫强力推进，教育水平逐年提升，城镇化的步伐一次次提速……

　　改革开放的浪潮澎湃汹涌，甘谷县在奋进中崛起，创造了令人瞩目的辉煌成就。2017年，该县实现生产总值62.52亿元，是1978年的118.3倍；大口径财政收入7.53亿元，是1978年的157.1倍；完成固定资产投资86.41亿元，是1978年的1361.6倍；县城建成区面积拓展到15平方公里，城镇化率达到45.4%。

扶贫车间

　　攻坚克难 精准扶贫持续发力

　　甘谷是一个典型的传统农业县，全省58个国家连片扶贫开发工作重点县之一，截至2014年底，仍有195个贫困村的11.21万人在贫困线下挣扎，成为甘谷县减贫脱贫难度最大、最难啃的“硬骨头”。为此该县聚合资源精准发力，创新精准扶贫工作长效机制，不断强化富民产业，持续补齐基础设施薄弱短板，并通过连片整流域开发，构建起了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，扶贫攻坚步步为营，扎实推进，截至2017年底，全县贫困人口已下降到了2.99万人，贫困发生率下降到5.29%。

　　从田间地头劳作到“扶贫车间”工作，从第一产业到第二产业，这看似小小的进步却是巨大的跨越。甘谷县六峰镇新庄村村民蒋小明心里充满了对政府扶贫政策的感恩，和100多名在“扶贫车间”工作的姐妹一样，她一天上8小时的班，主要工作是做服装领子，一天能做70多件。自从今年7月份到“扶贫车间”上班后，随着对工作的熟悉，她每月的工资也在增加。“能和姐妹们一起工作、互相学习，一起赚钱我真的很高兴。”蒋小明说。

　　六峰村“扶贫车间”由六峰镇镇政府无偿提供用地，车间面积1200平方米，有7条工作流水线，加工生产电子绣花、旅游产品、成品服装等。“吸纳一人、培训一人、就业一人、脱贫一户，这是我们创办‘扶贫车间’的目的。”六峰镇镇党委副书记王少飞告诉记者，投资“扶贫车间”的企业，政府将对企业投资进行收购，由政府经营积累，将利润以分红的形式分配给贫困村，帮助建档立卡贫困户稳定脱贫。

　　政府主导、企业带动、农户参与,甘谷县率先在全省创办“扶贫车间”这一成功做法，走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子,成为该县助推精准脱贫的点睛之笔。目前，全县已建成扶贫车间52个，带动群众就业2853人，其中建档立卡贫困人口1720人，达到60%以上。

　　县委书记申君明说，发展“扶贫车间”搭建了群众家门口的就业平台，让贫困群众就近就业，有了稳定的增收渠道，每个就业群众年收入在2万元左右，以正常的4口之家计算，仅此一项贫困家庭年人均纯收入就能达到5000元，真正实现了“就业一人、脱贫一户”的目标，“小”车间真正形成了“大”产业，实现了“大”效益。

　　大象山公园

　　科学规划 城市建设欣欣向荣

　　初冬时节，走进甘谷，一排排高楼拔地而起，气势宏伟；大像山文化主题公园波光粼粼，游人乐而忘返；渭河两岸景色怡人，景观小品既古雅又透着时尚气息，这里将成为甘谷集交通运输、商业、住宅、休闲、娱乐为一体的城市最佳人居区域。

　　2017年9月，甘谷县北滨河路渭河风情线工程开工，经过一年的的施工，北滨河路与南滨河路成为集水利、生态保护治理、开发利用等多功能为一体的风景区。北滨河路渭河风情线全长5.5公里，其间分布有伏羲文化、分层花池、民间艺术、安远古灯、历史古韵、武术之魂、满城辣香、余音绕梁八个景观小品，这些景观小品所蕴含的人文内涵和历史元素，极大地提升了风情线的文化品味。

　　全力打造生态宜居城市是甘谷县委、县政府一直以来坚持的发展理念。近年来，针对城区绿化面积少、档次不高的状况，甘谷县启动实施了总投资2.09亿元的城市公园、绿化建设项目，其中投资1.42亿元，分三期建成了面积268亩的大像山文化主题公园，完善了大像山景区服务功能，改善了人居环境和生态环境，提升了城市品位。

　　同时投资9560万元，先后实施了天定高速辅道北侧景观绿化、南滨河路景观设计示范段工程、南滨河路东延段景观绿化等6处游园建设，绿化面积35万平方米；投资3200万元，对天定高速辅道、316国道城区过境段以及15条城区道路进行了行道树栽植，及对城区公园广场、道路绿化带进行补栽补植，共计栽植树木1万多株。

　　路更宽了，楼更靓了，景更美了……越来越多的甘谷市民感叹自己生活的城市越来越漂亮了，而这一切是甘谷县委、县政府用发展的战略眼光来定位城市建设，高起点规划、市场化运作、高标准建设的成果。据资料显示，“十一五”末，甘谷县城面积由最初3.8平方公里扩展为7平方公里。近年来，甘谷县高起点规划城区道路、绿地、广场等基础设施，高标准建设学校、医院等公共服务设施，城区面积拓展到了15平方公里。

　　“东西扩展，南北延伸，中心建成区集中改造、配套、完善”这一发展规划，使甘谷县加快了城市扩容提质，城市框架逐年拉大，服务功能不断健全，城市建设实现了历史性突破——城区形成“五纵九横”路网，优化了投资发展环境。农村公路总里程达1493.406公里，实现了乡乡通沥青水泥路，行政村全部通沥青（水泥）路；城区供水量6000立方米/日，集中供热覆盖率为95%，群众吃水、取暖条件大为改善；一大批民生工程顺利实施，公园、商场、市场纷纷建成，城市照明及生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达98%、84%、98%。

　　采访中甘谷县委副书记、县长吴健表示，今后基础设施建设还要不断完善，要进一步加大招商引资力度，以重点项目为抓手，力促中心城区提质增效，县域经济持续壮大发展。

　　甘谷县的招商引资力度逐年加大，因此开发建设成效十分显著。近年来吸引投资13.68亿元，完成了甘谷浙江商贸城一期、大像山仿古文化街的建设，甘谷浙江商贸城二期精品馆、甘谷浙江商贸城农产品冷链物流中心、冀城大酒店一期、甘谷县陇东南汽配城二期正在建设当中；实施公共设施建设项目45项，其中甘谷影剧院、儿童福利院等39个工程已全面建成并投入使用，人防地面应急指挥中心等项目工程也正在建设当中；“十二五”期间，先后建成了滨河豪情、像山雅苑等一大批高档次住宅小区，以及五里铺安居小区、金港小区等保障性住房建设。

　　今年7月20日，总投资14668.34万元的康庄路沙沟立交桥及西环路道路工程开工，西环路是连接甘谷县西城区的纽带，沙沟立交桥是甘谷县的第一座立交桥。这项工程完工后，将有力提升甘谷的城市形象，助推西城区乃至全县经济社会发展在新的时代再提速。

甘谷县第二中学

　　优先发展 教育事业蒸蒸日上

　　甘谷历史悠久，是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，是人文始祖伏羲氏、孔子七十二贤人之一石作蜀等名人先贤的生息之地。甘谷县委、县政府一直高度重视教育工作，始终把教育作为最大的民生，纳入“强农、重工、活商、兴教”四大发展战略，切实做到了教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育用地优先保障，教育人才优先引进，教师待遇优先落实，教育问题优先解决。

　　正是在浓厚的尊师重教氛围影响之下，甘谷县第二中学由地处城乡结合部的一所农村薄弱中学“蝶变”跻身重点中学行列。甘谷县第二中学创建于1956年，近十多年来，该校有454人次在奥林匹克竞赛省市赛区获得一、二、三等奖；从2007届开始连续12届奥赛班毕业生二本上线率均在90%以上，重点上线率达到50%左右，尤其是2016届以来连续3年二本上线率100%，一本上线率达到70%以上。

　　“由于历史原因，学校几经沉浮变迁，教育教学质量长期陷入低谷。”甘谷县第二中学副校长张林林告诉记者，针对当年基础差、底子薄、学生素质参差不齐的状况，学校实施了以教学质量为主的激励机制，营造了公平用人环境，不讲资历，不分性别，任人唯贤，让数据说话，成绩留人，使大批青年教师脱颖而出，中年教师勇挑重担，老年教师更是“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”。

　　甘谷县第二中学在教学质量逐年提高的同时，在甘谷县委、县政府的大力支持下，学校硬件建设也大为改善。该校所有教室配备了最先进的多媒体教学设施，并建有会议室、现代化录播室、心理咨询室、音乐室、美术室、健身房，有标准的塑胶球类运动场和田径运动场。教学区、运动区、生活区布局有序，绿草如茵，喷泉溅玉，路径四通八达，目前该校已成为花园式校园。

　　“1983年，学校曾改名为甘谷农业中学，当时学校很小，只有对称的四排平房。”在甘谷县新兴中学采访时，该校校长王记善告诉记者，甘谷县第二中学2011年高中部与初中部才分离，初中部命名为新兴中学。也就是说，30多年前两校合一时规模还挺小，而如今仅新兴中学占地面积就达36亩，不仅有现代化的操场，实验室，而且有3栋教学楼，以及教师办公楼、宿舍楼和1500平米的学生食堂等。新兴中学以“魅力教师、养成教育、高效课堂、阳光体育”为学校教学品牌建设目标，教学质量持续提升，已连续七年被甘谷县评为目标考核先进单位。

　　甘谷县第二中学和新兴中学的发展壮大是该县教育事业蒸蒸日上的一个缩影。该县坚持把改善教育基础设施作为促进教育公平、推动均衡发展的有效举措，坚决克服财政困难压力，优先配套项目资金，优先保障建设用地，2012年以来，累计拨付教育项目配套资金4873万元，无偿划拨建设用地289亩，总价值2927.8万元。目前，该县中小学校园面积达到245.73万平方米，校舍建筑面积达到66.15万平方米。此外投入1.2亿余元，累计建成实验室仪器室451、图书室346个、计算机教室208个，全县中小学拥有图书219.9万余册、配备计算机12435台、多媒体教学设备2051套。

　　不仅如此，甘谷县在教育上还加大统筹管理力度，协调发展各类教育：学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、信息技术教育，并强化教师队伍建设，2010年以来，通过事业单位、特岗教师、人才引进、省民生项目等途径共招聘教师2485名，有力地推动了教育事业的蓬勃发展。今年甘谷县高考文理科二本上线2750人，上线率40.02%，比2010的29.75%上升了10.27个百分点，取得了高考二本上线人数连续19年全市第一的良好成绩。

　　凝心聚力 各项事业蓬勃发展

　　甘谷县是丝绸古道上的商贾重镇，宋有“茶马大市”之名，明享“商旅之家”美誉。改革开放以来，该县以个体私营经济为主的商贸流通业得到了迅猛发展。近年来，该县高起点规划建设了甘谷物流园，实施了浙江商贸城、农产品冷链物流中心、陇东南汽配城、县客运中心等一批大型商贸项目，有力促进了商贸业，电子商务、物流配送等新兴业态快速发展，电子商务交易额年均增长15%以上。2017年，全县完成社会消费品零售总额34.54亿元，是1978年2347万元的147.2倍。此外，大像山成功创建国家4A级旅游景区，古坡草原景区开发建设，乡村旅游农家乐蓬勃发展，全县的商贸旅游繁荣活跃。

　　在工业方面，甘谷建成的冀城工业园聚集效应日益显现，佑安制动、三陇药业等23户企业落户园区。传统企业竞争能力不断增强，有6户企业进入全市“10强50户”行列。翔达新颜料、宏基建材成功挂牌“新三板”，“甘谷辣椒”获得国家地理标志保护产品认证，“大漠行”麻鞋认定为中国驰名商标。在农业方面，甘谷县多年来实施土地整理、流域治理、高标准农田等项目，2017年水平梯田达到67.6万亩，是1978年20.63万亩的3.3倍。全力打造南北浅山区两条百里林果产业带，果园面积达到18.9万亩，是1978年1.05万亩的18倍。建成了省级现代农业示范园，高标准打造渭河川道设施蔬菜生产示范基地，全县设施蔬菜面积达到4万多亩。建成一大批标准化规模养殖场，生猪、羊、鸡存栏分别达到18.7万、1.9万、53.92万头(只)。农村居民人均可支配收入达到7036.8元，是1978年77.76元的90.5倍。一串串数字，勾勒出甘谷县经济社会发展大步跨越、不断攀升的闪光轨迹。

　　这是辉煌的40年，甘谷城乡人民生活大幅改善，社会事业实现长足发展。这是峥嵘的40年，栉风沐雨辛勤创造出一座面向未来的可持续发展之城。如今号角再起，大潮壮阔，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，古冀63万儿女同心戮力，甘谷正沿着崛起之路，不忘初心开拓进取，砥砺奋进再铸辉煌。