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天水:持利剑斩“毒魔”守护一方净土
来源: 天天天水网    编辑: 张娟 2019-06-26 09:30:48 星期三     字体设置:

  

持利剑斩“毒魔”守护一方净土

——全市禁毒工作综述

  天水市位于甘肃省东南部,东临陕西省宝鸡市,南靠陇南市,西与定西市毗邻,北与平凉接壤,铁路、公路、民航“三位一体”交通网络四通八达,是陇东南交通枢纽和物流中心。毒品形势复杂,禁毒工作任务繁重。近年来,天水市始终把禁毒工作作为社会治理的重要任务和重大民生工程统筹谋划,重点安排,协调推进,特别是2017年以来,全市上下高度重视,合力攻坚,狠抓落实,禁毒工作取得了显著成效。2017年我市被省禁毒委评为“2017年禁毒工作先进单位”,2018年我市禁毒工作在全省排名第三名被省禁毒委评为“2018年全省禁毒工作综合奖”。

  目前,群众防毒意识有了新提升。持续加强日常宣传教育,深入推进“6.27”工程,组织开展“千名领导进千所学校”大型禁毒宣讲活动,创建毒品预防教育示范学校159所(省级10所、市级79所、县级70所)。在册专兼职禁毒师资力量1630名,禁毒志愿者36550人,建成禁毒教育基地7个。天水禁毒微信公众号8个关注31.72万人次,全民识毒、防毒、拒毒的意识明显提高。2017年我市7所学校进入全国青少年禁毒知识竞赛“百强学校”。打击毒品犯罪工作有了新提升。2017年至2019年4月全市共破获毒品案件430起,抓获毒品犯罪嫌疑人497人,移送起诉毒品犯罪嫌疑人471人;缴获毒品共计16.88648公斤。收治帮教能力有了新提升。2017年至2019年4月全市强制隔离戒毒1137人、责令社区戒毒处置数1548人、执行社区戒毒1389人、收治病残吸毒人员769人;查处吸毒人员3048人。秦州区在2018年全省禁毒工作会议上对社区戒毒社区康复工作进行了经验介绍,被评为国家级社区戒毒社区康复示范单位,甘谷县大象镇人民政府、麦积区北道埠街道办事处被评为省级社区戒毒社区康复示范单位。禁种铲毒工作有了新提升。2017年以来全市共组织踏查铲毒行动663次,铲除非法种植罂粟1771株,查处非法种植罂粟案件91起87人。遏制毒品蔓延有了新提升。深化“千人县(区)”整体推进工程,持续整治重点乡镇(街道),对近年来已整治的县(区)和已完成重点整治任务的乡镇(街道)进行了“回头看”,巩固提升了毒品问题的治理成果。秦州区荣获2017年度全省吸毒人员千人县整体推进工作“先进县区”。

表彰2018年全市禁毒工作先进县区

  ■源头防控

  全面深化禁毒宣传教育

  为了宣传贯彻好《禁毒法》和《戒毒条例》的实施,市县(区)利用“1·10”宣传日、“6·1”《禁毒法》实施日、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等不同节点分别在人员密集的广场、流动量大的汽(火)车站等场所组织开展了《禁毒法》和《戒毒条例》集中宣传教育工作,并现场为市民散发了宣传资料、传单20万余份,解答群众咨询10万余人,为《禁毒法》、《戒毒条例》实施营造了良好的社会氛围。全面开展《禁毒法》、《戒毒条例》进社区、进学校、进家庭、进单位、进场所、进农村、进林区、进党校“八进”宣传活动,有计划、有组织、有重点、多层面、全方位地提高了宣传效果。2018年12月我市2名选手代表甘肃省参加“全国禁毒演讲比赛总决赛”荣获社会组“三等奖”和大学组“优秀奖”。2019年1月6名中小学生和中职学生代表甘肃省参加“2018年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛”,勇夺亚军并获“二等奖”,取得甘肃省历史最好成绩,省公安厅特致电祝贺。

  为有效加强源头治理,我市把预防教育摆到更加突出位置。一是突出学校主阵地,关注青少年。我市认真开展了全国青少年毒品预防教育((2016—2018)三年规划,按期完成“6·27”工程提出的目标任务,去年顺利通过省禁毒委的评估验收。教育部门和共青团积极开展各类学校的禁毒宣传教育,全面落实教学计划、大纲、师资、课时、教材“五到位”,认真做了学校一屏、一园、一栏、一廊、一室“五个一”建设,确保了各级各类学校全覆盖;天水市教育和禁毒部门结合本地区毒品问题特点,在近年来每年秋季开学前共发放毒品预防教育读本12.3万册(中学版5.92万册,小学版6.38万册)。积极开展创建省市级毒品预防教育示范学校和学校禁毒图书角活动,充分发挥示范带动作用,营造“学生不吸毒、学校无毒品”的良好局面。二是突出重点场所,关注重点人群。市县区禁毒办牵头,会同乡镇街道社区等基层组织、综治部门、文化部门和公安机关,深入城乡结合部、流动人口聚集地、务工人员集中地及歌舞娱乐场所,联合开展禁毒宣传活动,进一步加强易染毒人群毒品预防教育,决不能让公共复杂场所成为滋生吸毒人员的“洼地”。市县区利用春节期间务工人员集中返乡的有利时机,进村入户深入开展毒品预防教育,签订“不涉毒承诺书”,尤其是劳务部门要定期对外出务工人员进行跟踪教育,针对性做好工作,防止他们成为涉毒群体。三是突出面向全社会,创新宣传模式。各级禁毒委依托禁毒教育基地,经常性开展毒品预防教育活动。各级禁毒办梳理归纳近年来本地发生的毒品案件,挑选一批典型案例开展警示教育,用身边事身边人现身说法,真正使人民群众了解毒品的严重危害。宣传、新闻出版广电部门在继续发挥好主流媒体作用的同时,充分利用“互联网+”,扩大禁毒宣传覆盖面。工会、共青团、妇联等群团组织以及乡镇街道社区等基层组织充分发挥各自职能作用,深入开展“职工拒绝毒品零计划”“不让毒品进我家”等活动,向社会公众和辖区群众宣讲毒品知识,增强全社会拒绝毒品、抵制毒品的意识和能力,广泛发动群众,踊跃举报毒品违法犯罪,努力在全社会形成“禁毒工作人人参与”工作格局。

表彰2018年全市禁毒工作先进单位

  ■保持高压

  严厉打击毒品违法犯罪

  全市公安机关、检察机关、法院和司法行政部门密切配合,积极参加“破案会战”“两打两控”等专项行动,积极打击各类毒品犯罪活动,净化社会空气,保护公民的身心健康,维护我市的社会秩序,取得了一定的工作成效。

  全市公安机关始终保持“零容忍”态度,始终保持严打高压态势。一是强化侦查破案。公安机关把侦破目标案件作为核心,严厉打击严重毒品犯罪活动,摸排梳理了一批有价值的线索,侦办了一批有影响高质量的精品案件。检、法两院加大起诉、审判力度,依法严惩贩毒分子,形成强大震慑。交通运输、海关、民航、铁路、人民银行等部门牢固树立“一盘棋”思想,发挥优势、全力配合,以打击毒品犯罪的强大合力,彻底清除那些毒瘤祸根。二是强化零包案件打击。市县区深刻认识零包贩毒的巨大危害,坚持抓大不放小,紧盯重点区域、重点行业、重点场所、重点人员,集中力量“拔钉子”,打掉了一批零包贩毒“坐地户”,整治一批治安乱点,最大限度萎缩毒品消费市场。三是强化合成毒品打击。市县区认真开展调查研究,梳理研判确定了一批重点嫌疑人员,开展多地联合侦控,坚持打早打小、露头就打,坚决遏制合成毒品犯罪发展蔓延的势头。法院、检察院、公安机关进一步加大对走私、贩卖、运输、制造合成毒品等犯罪活动的打击惩处力度。公安机关进一步加强对歌舞娱乐场所、宾馆旅店及出租房屋的清查检查,推进暗访和公开检查的常态化,查处了一批吸贩合成毒品人员,关闭了一批涉毒娱乐场所。四是强化堵源截流。充分发挥禁毒技侦联动机制、执法协作机制、禁毒情报研判机制这“三大机制”的作用,不断提升主动获取情报线索的能力。积极开展堵源截流工作,各级公安机关密切关注陕西、四川、宁夏、兰州、临夏等地向我市贩运毒品的问题,邮政、民航、物流等部门加大对可疑邮件、重点航班、重点货物的查缉力度,最大限度将毒品堵截在市外、查获在途中、缴获在分销之前。

  全市检察机关始终坚持依法“从重从快”的方针和“基本事实清楚、基本证据确凿”的原则,提前介入重大案件,快捕快诉,对于公安机关提请批捕的毒品案件,只要有证据证明有犯罪事实就及时批捕;对于公安机关移送的毒品案件,只要事实清楚、证据确实充分就坚决依法提起公诉,决不在检察环节贻误战机,影响打击效果。2017年至2019年4月,全市检察机关共受理公安机关提请批捕的走私、贩卖、运输、制造毒品案件287件325人,起诉368件416人(含上年度积案);非法持有毒品案件受理28件31人,起诉26件28人;容留他人吸毒案件受理72件73人,起诉70件70人。

  全市法院系统在毒品案件审理中,严把事实关、证据关、程序关,强化审判意识,不断提高办案质量和效果。2017年至2019年4月,全市受理毒品犯罪案件418件,已结411件,其中一审363件,已结356件(走私、贩卖、运输、制造毒品罪受理271件,已结265件;非法持有毒品罪受理24件,已结24件;容留他人吸毒罪受理68件,已结67件)。二审55件,已结55件(走私、贩卖、运输、制造毒品罪受理45件,已结45件;容留他人吸毒罪受理8件,已结8件)。判决生效毒品案件331件322人,其中非法持有毒品罪22件24人,判处有期徒刑5年以上刑罚9人,判处有期徒刑5年以下刑罚15人;走私、贩卖、运输、制造毒品罪248件273人,判处有期徒刑5年以上刑罚105人,判处有期徒刑5年以下刑罚168人(包)拘役和免予刑事处罚;容留他人吸毒罪61件61人,判处有期徒刑5年以下刑罚61人(含拘役)。

  全市司法行政部门把禁毒工作摆在更加突出的位置,全面落实禁毒工作各项措施。建立司法行政机关与监狱之间的信息网络互通,努力做到“无缝对接”,严防脱管失控。抓好经常性的禁毒法制教育,将《禁毒法》和《戒毒条例》等法律法规列入年度司法考试内容,让每名干部职工熟练掌握禁毒法律法规。严格刑释人员的衔接管控,定期对刑释人员进行谈话、跟踪回访,安置帮扶,做到不脱管、不失控。

  ■强化管理

  深入开展禁吸戒毒工作

  各县区、各有关部门全面落实强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、场所康复、社区药物维持治疗、自愿戒毒等戒治措施,努力帮助吸毒人员摆脱毒品、回归社会、走向新生。

  一是深入推进“8·31”工程。市县区坚决依法处置逾期不报到、拒绝接受社区戒毒社区康复的人员,确保强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复有效衔接,确保吸毒人员不脱管、不失控,切实提升社区戒毒社区康复执行率;健全社区戒毒社区康复组织机构,确保到年底有戒毒康复任务的乡镇、街道全部建立社区戒毒社区康复工作标准化办公室和工作站;加强社区戒毒社区康复力量建设,配齐配强社区禁毒专干,加快发展禁毒社会组织,确保工作有人抓、有人管、有人干;健全吸毒人员就业安置点,开发适当公益性岗位,安排就业困难的社区戒毒社区康复人员就业,对因特殊原因造成基本生活困难的要给予临时救助,积极帮助融入社会。二是深入推进吸毒人员摸排管控。市县区继续加大社会面吸毒人员尤其是滥用合成毒品人员的排查管控力度,对歌舞娱乐场所、宾馆旅店及出租房屋进行全面清查检查,对进入办案场所的“七类重点人”严格落实“重嫌必检”措施,全部进行尿检,对涉嫌酒驾醉驾的交通违法行为人一律进行吸毒检测,最大限度发现隐性吸毒人员,真正做到底数清、情况明、管得住、不添乱。三是深入推进吸毒人员网格化管理服务。市县区各部门按照《甘肃省推进吸毒人员网格化服务管理工作的指导意见》,以社会治安综合治理信息平台为依托,全面推进吸毒人员网格化服务管理工作。市综治办牵头抓好推进落实,确保底前全市吸毒人员基础信息全部录入平台,切实提高吸毒人员信息化动态化管控水平。各县区着力打破信息数据资源壁垒,在确保数据安全的基础上,建立贯通公安网、互联网的信息系统,打通社区和公安、民政、卫生计生、司法行政等部门的数据通道,切实解决好系统兼容难、资源整合难、上下对接难的突出问题,为提高吸毒人员动态管控能力、提升戒毒康复工作效能提供有力信息支撑。

  ■突出重点

  稳步推进重点整治

  市县区充分运用集中整治、重点管控等多种手段,从根子入手、从源头发力,最大限度减少毒品对社会的危害。一是整治工作措施有力。2017年对禁毒工作相对滞后、部分任务指标未完成、在全市考核中排名末位的县给予通报批评。对禁毒工作重视不够、措施不到位,工作出现滑坡的镇列为市上挂牌重点整治乡镇。同时,各县区也对毒品问题突出的重点乡镇(街道),实行挂牌整治,强化源头治理,务求取得实效。市禁毒委对整治效果不理想的县区,约谈党委、政府负责同志;对不能从根本上改观的,采取社会治安综合治理“一票否决”。二要重点地区整治稳步推进。禁毒形势严峻的县区严格对照《天水市禁毒工作责任书》要求,全力开展攻坚整治,萎缩毒品消费市场,确保整治一个乱点,巩固一份成果,保护一方平安。三是重点行业落实监管责任。深入开展“堵源行动”,加强对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品、麻黄草、麻黄碱复方制剂和新精神活性物质的安全监管,严格落实管理责任,坚决堵塞管理漏洞。四是禁种铲毒工作确保非法种植“零产量”。近年来,我市零星非法种植毒品原植物罂粟时有发生,被省上列为非法种植的重点地区,各县区和林业部门高度重视,对照《天水市禁种铲毒工作责任书》要求,认真落实禁种铲毒工作的各项措施,破获了一批非法种植毒品原植物案件,确保了非法种植“零产量”。

  ■聚力攻坚

  推动禁毒工作再上新台阶

  全市各有关部门牢固树立“四个意识”,深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,切实担负起做好禁毒工作的重大政治责任,做到认识到位、行动到位、责任到位、保障到位,不断提升毒品问题治理的能力和水平。一是严格落实工作责任。市县区禁毒委领导亲自主持召开禁毒工作会议,亲自主持学习文件、亲自调研毒情形势、亲自研究制定工作措施、亲自检查落实,切实将党政主责落到实处。将禁毒工作作为综治(平安建设)目标责任制考核的否决指标,凡是年终禁毒工作考核未达到当年《禁毒工作责任书》考核标准的县区,综治(平安建设)不能评先受奖,不能评为“平安县区”。将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核,做到奖罚分明,该奖励的奖励,该惩罚的惩罚。二是严格落实基础保障工作。市县(区)禁毒委领导高度重视禁毒工作,组织保障上,副市长兼任市禁毒委主任,县(区)长兼任县(区)禁毒委主任,及时调整禁毒委成员,加强对全市禁毒工作的领导。机构保障上,禁毒工作实行“一把手”负责制,纳入社会治安综合治理进行考核。市县(区)禁毒委每年召开全市县(区)禁毒工作会议,总结经验、分析形势、部署工作,始终掌握禁毒工作主动权。经费保障上,严格按照《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加强和改进禁毒工作的实施意见》(甘发〔2014〕18号)要求贯彻落实,全额保障。进一步充实各级禁毒办和缉毒队伍力量,选调一批责任心强、事业心强的业务骨干到禁毒部门工作,对不能胜任岗位要求的干部及时进行调整;有戒毒康复任务的街道乡镇年底前全部成立社区戒毒社区康复工作领导小组,按照规定标准建立健全社区戒毒社区康复服务中心,配齐配强专职工作人员。进一步完善禁毒专项经费管理办法,全面建立财政全额投入的禁毒经费保障机制。三是严格落实督导检查。我市一直以来将禁毒工作纳入市委、市政府督查室重点督查范畴,用足用好督导考评这个手段,分阶段分重点分层次对全市禁毒工作进行督导检查、整改落实、跟踪问责。 (供稿:天水市禁毒办刘士杰)

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