天水市人民政府办公室

关于印发天水市进一步加强两个“三品一标”建设

打造天水特色“甘味”知名农产品品牌实施方案(2019-2023年)的通知

天政办发〔2019〕79号

各县区人民政府，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：

现将《天水市进一步加强两个“三品一标”建设打造天水特色“甘味”知名农产品品牌实施方案(2019-2023年)》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

天水市人民政府办公室

2019年9月30日

天水市进一步加强两个“三品一标”建设

打造天水特色“甘味”知名农产品品牌实施方案(2019-2023年)

为深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实省委、省政府发展现代丝路寒旱农业、打造“甘味”知名农产品品牌的决策部署，进一步加强我市“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”和“品种、品质、品牌、标准化生产”建设（以下简称“两个‘三品一标’建设”），提升我市特色优势农产品质量，增强市场竞争力，扩大市场占有率，根据省政府办公厅印发《关于进一步加强两个“三品一标”建设打造“甘味”知名农产品品牌实施方案（2019-2023年）的通知》（甘政办发〔2019〕73号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实高质量发展要求，紧紧围绕实施全市“4+2”农业产业振兴行动（果品、蔬菜、畜牧、劳务四大传统主导产业和中药材、乡村旅游两个新兴优势产业）和培育“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色优势农产品，以两个“三品一标”建设为抓手，加快全市农业产业绿色化、优质化、特色化、标准化生产基地建设，完善质量安全追溯体系，建立品牌管理评价体系、产销市场体系和营销推介机制，全面构建市、县、乡三级农产品区域公共品牌和企业商标品牌协同发展、互为支撑的天水特色“甘味”农产品品牌体系，持续提升农业综合效益。从2019年起，全市“三品一标”农产品数量年度增长8%以上，到2023年，全市“三品一标”农产品认证总数达到260个以上；建设一批“三品一标”农产品示范区，申报一批中国驰名商标和地理标志产品，争创一批品质过硬、特色突出、竞争力强的天水特色“甘味”知名农产品品牌；全市特色“甘味”知名农产品品牌培育、推广和管理体系基本建立，品牌知名度和市场竞争力全面提升。

二、重点工作

（一）全面推进农业产业标准化。逐步完善全市特色农产品质量安全追溯体系，大力推进农业全程标准化生产，不断提升农产品质量水平。一是建立和完善农业标准化体系。按照“有标执标、无标制标”的原则，加快农业地方标准制订修订，建立覆盖农业产地环境、生产、加工储存、包装、运输和流通等各个环节的现代农业标准体系。二是加强农业标准化技术推广应用。将农业标准转化为符合生产实际的操作手册、明白纸等，广泛进行宣传引导，并通过培训和示范，指导农民及农业生产经营主体科学施肥、合理用药，按标准规范进行生产和管理，提高农业产业标准化发展水平。三是建设绿色标准化特色农产品种养基地。加强山地特色农业园区建设，以现代农业示范区、特色农产品优势区、农产品质量安全县、农业标准化示范区、绿色食品原料标准化示范基地为重点，鼓励各县区建设绿色标准化特色农产品种养基地,积极申报国家级、省级农业标准示范试点项目。到2023年，全市主要农产品生产、供给全过程标准化实现全覆盖、可追溯，制订修订农业地方标准100项以上，创建省级农产品质量安全县4个，农产品质量安全追溯监测示范点120个，建成水果标准园200个以上、蔬菜标准园100个以上、畜禽养殖标准化示范场200个以上,全市优质果品基地面积稳定在350万亩以上、蔬菜面积稳定在135万亩以上、畜禽饲养量超过2800万头只。四是加强农产品质量安全追溯体系建设。落实《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》，全面推进农产品质量安全追溯工作，将无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产经营主体及其产品率先纳入追溯管理工作，实现农产品质量安全可追溯管理。五是打造农业标准化工作专家团队。围绕实施“4+2”农业产业振兴行动，从政策、资金、人力、技术等方面给予支持，培育一支精通果品、蔬菜（食用菌）、畜牧、中药材等产业发展方面的专家团队。（责任单位：市农业农村局、市畜牧局、市林草局、市市场监管局、市供销社，各县区政府）

（二）着力构建农产品市场网络体系。按照统筹规划、分级实施，市场运作、政府引导，完善功能、体现公益的原则，在全市逐步建成布局合理、分工明确、统一开放、竞争有序的农产品产地三级批发市场网络体系。围绕果品、蔬菜、畜禽、中药材、杂粮、蜂蜜等农特产品及其加工品销售，进一步完善秦州瀛池、麦积东部、武山洛门、甘谷浙江商贸城、天水花牛苹果期货交割库等农业农村部定点批发市场，规划新建1处规模较大、设施装备先进、市场信息化程度高、市场交易规范、产销对接紧密的区域性农产品交易中心。引导农产品流通企业在果品、蔬菜、牛羊猪鸡活畜禽、马铃薯、中药材等特色农产品产地，建设一批集采购物流、分拣加工、冷藏保鲜、信息服务为一体的区域性农产品产地批发市场。按照“因地制宜、突出特色、方便群众”原则，改造提升一批乡镇农贸市场，实现农产品产地批发市场主产县区全覆盖、农贸市场重点乡镇全覆盖。在田间地头建设一批以小型冷库为主的气调库，支持冷链物流企业开展配送，鼓励发展线上线下融合的冷链物流新业态，着力解决生鲜农产品配送“最后一公里”问题。到2023年，全市建成区域性农产品交易中心1处、产地批发市场10处以上、农贸市场100处以上，发展农产品品牌营销店20个以上、村级电商示范点200个以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市畜牧局、市市场监管局，各县区政府）

（三）不断拓宽农产品产地销售渠道。充分发挥市、县区农产品产销协会作用，动员引导各类市场主体与特色优势农产品生产基地开展产销对接活动，共同构建便捷、畅通、长期、稳定、紧密的农产品营销渠道，推动建立长期稳定的产销关系。组织全

市各级各类农产品经销商抱团“走出去”，主动对接珠三角、长三角、京津冀、成渝、粤港澳等大终端市场，协调建立天水农特产品销售专区和直销门店，积极开拓丝绸之路沿线国家和地区等国外市场。支持引导有市场竞争力、经营能力强、产品质量好的农业产业化龙头企业、品牌企业在省外主销区建设天水优质特色农产品营销店。积极邀请外地客商来天水洽谈采购特色优势农产品。引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民按照市场需求进行生产销售，抓好农产品经纪人和职业农民队伍建设，构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的农业经营体系，稳步提高农民及经营主体参与市场和农产品流通的组织化程度。（责任单位：市农业农村局、市畜牧局、市商务局、市市场监管局，各县区政府）

（四）加快培育天水特色“甘味”知名农产品品牌。紧盯特色优势产业和终端市场需求，建立多方联动的品牌培育和宣传推广体系。市级负责天水特色“甘味”农产品区域公用品牌打造和推广，县区负责本区域内农产品区域公用品牌、企业商标品牌打造和推广，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体负责各自商标品牌打造和推广。在全市重点旅游景区（点）旅游商品销售区，设立天水特色农产品销售点，把天水特色农产品作为知名旅游商品打造。各县区要依托当地优势产业，积极申报创建“中国特色农产品优势区”。要继续抓好天水花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃、麦积花椒、武山韭菜、甘谷辣椒、清水半夏、张家川红花牛等区域产品品牌推介工作，并引导新型经营主体打造一批企业商标品牌和产品品牌。市农业农村局要会同相关部门设计推出天水特色“甘味”知名农产品品牌标识，各县区要分别设计推出各自的区域公用品牌标识。大力支持农业龙头企业设计推出企业商标品牌。到2023年，全市创建国家级农产品区域公用品牌2个、国家级农业企业品牌5个，培育农业类中国驰名商标10个以上，认证“三品一标”农产品260个以上。（责任单位：市农业农村局、市畜牧局、市市场监管局、市林草局、市文化旅游局、市供销社，各县区政府）

（五）加强天水特色“甘味”知名农产品品牌宣传推介。组织农产品经销企业、农民专业合作社等经营主体参加各类展会，重点参加中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会、兰洽会、敦煌文博会、杨凌农交会，继续组织开展好天水花牛苹果推介、秦州大樱桃宣传推介暨招商引资洽谈签约、秦安蜜桃品鉴大会、武山蔬菜博览会等形式多样、内容丰富的宣传推介活动，依托伏羲文化旅游节、“农民丰收节”等平台载体，加大宣传推广力度，不断提升全市优势特色农产品的知名度和影响力。在电视、报纸、网络等新闻媒体制作播发农产品区域公用品牌公益广告，加大推介天水特色“甘味”知名农产品力度。建立天水特色“甘味”知名农产品微信公众号，开展农产品品牌征文比赛、摄影大赛、巡回推介等宣传推广活动。在国内知名电商平台举办天水特色“甘味”知名农产品网上促销和宣传推介活动，加强与知名网媒合作，专题推介天水特色农产品，开展互动宣传和网上促销等活动。（责任单位：市农业农村局、市畜牧局、市商务局、市市场监管局、市委宣传部，各县区政府）

（六）逐步建立天水特色“甘味”品牌评价管理体系。认真落实省上“甘味”知名农产品品牌评价办法，制定天水特色“甘味”知名农产品品牌评价办法，实施知名农产品品牌目录管理。对纳入目录的区域品牌、企业商标品牌和产品品牌，方可使用天水特色“甘味”知名农产品品牌标识，严格执行准入退出，实行动态管理，定期向社会公布和推广。市、县区市场监管、农业农村、畜牧兽医、商务、林草、供销等部门要建立联动机制，加大对天水特色“甘味”知名农产品品牌的管理保护，打击仿冒和伪劣产品，严厉查处商标侵权、虚假注册、恶意抢注、非法使用标识等违法行为。商务部门要协助农产品出口企业做好在海外注册企业商标品牌相关工作。（责任单位：市农业农村局、市畜牧局、市商务局、市林草局、市市场监管局、市供销社，各县区政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区、市直相关部门要高度重视两个“三品一标”建设和天水特色“甘味”知名农产品品牌打造工作，明确目标任务，靠实工作责任，政府负责同志要主动谋划和协调推动，确保各项工作落实落地。要逐步建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、新型经营主体广泛参与的工作推进机制。市直有关部门要加强指导服务和督导检查，及时通报情况，总结推广经验。

（二）加大扶持力度。各县区、市直相关部门要加大对两个“三品一标”建设和天水特色“甘味”知名农产品品牌打造的政策扶持力度，统筹整合相关项目资金，出台品牌培育办法，扶持引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等培育提升商标品牌知名度。要建立天水特色“甘味”知名农产品品牌奖补机制，继续开展对“三品一标”认证的奖补。金融机构要加大对新型经营主体品牌培育的信贷支持。

（三）抓好宣传培训。要积极推出天水特色“甘味”知名农产品宣传片和宣传栏目，建立天水特色“甘味”知名农产品微信公众号。广泛开展宣传交流，讲好品牌故事，发挥农产品品牌效应。要开展多种形式的培训，宣传推介鲜活经验，营造推进两个“三品一标”建设的良好氛围。