秦安县把解决困难群众的生产生活问题作为改善民生、促进和谐社会建设的头等大事来抓，通过完善政策、健全制度、加大投入，初步建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础的覆盖城乡的社会保障体系，构筑起了一道老有所养、病有所医、贫有所济、困有所帮的“安全网”。
　　近年来，秦安县委、县政府先后制定落实了《城镇职工基本养老保险实施办法》、《农村低保制度实施细则》等12个配套政策文件和具体操作办法，按照“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的工作方针，不断完善养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险制度，今年先后启动实施了城镇低保人员医疗保险、城镇企业职工大额医疗保险和城镇居民医疗保险，进一步扩大了参保层面和范围，将城镇各类企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险“安全网”。至目前，全县有6170人参加了城镇职工基本养老保险，共征缴养老保险费931.14万元，为1813名离退休人员按时足额发放养老保险金1276.46万元。有11100人参加了医疗保险，其中城镇居民医疗保险参保398户、1021人，城镇低保人员医疗保险参保率达82%，共征缴医疗保险费302.72万元，为138个机关事业单位拨付基本医疗保险基金385万元，将135万元划入医保个人账户存折。有9382人参加了失业保险，5650人参加了工伤、生育保险，今年已为参保患者报销医药费172.46万元。全面推行了农村新型合作医疗，全县参合人数达57.48万人，参合率达到90.18%，农民群众看病难的问题得到了根本解决。
　　与此同时，秦安县健全完善了政府救济、社会捐助、群众互助相结合的社会救助体系，保障了社会特殊群体和困难群众的基本生活。该县城镇低保制度自1998年起全面实施，实现了动态管理下的应保参保，至目前，全县有城镇低保对象2418户、7285人，共发放低保金697.01万元。农村低保制度今年正式实施，经过调查摸底确定低保对象3022户、10486人，月保障金额15.73万元，目前已发放低保金94.38万元。五保供养面不断扩大，供养对象由原来的1370人增加到3138人，供养标准由原来的年人均1000元提高到1452元。城乡医疗救助政策落到实处，今年发放救助金140.5万元，救助了1123户重大疾病患者。建立了困难学生救助和“送温暖、献爱心”社会捐助制度，今年发动社会各界捐款33.4万元，救助贫困大学生149名，目前已为困难群众捐助过冬救济款91.2万元。
         (冯喜成)