“5·12”汶川特大地震,是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震,给我市人民生命财产造成了重大损失。这次地震发生后,我市迅速反应,全面动员,党政军民齐心协力,社会各界积极行动,万众一心,众志成城,全力以赴抗震救灾,取得了阶段性胜利。

　　目前,我市抗震救灾已经转入恢复建设阶段,各项工作正在有力有序有效进行。我市作为全省受灾较重的地区,今后面临灾后恢复建设和经济社会发展的双重任务。面对新的形势和新的任务,各县区、各部门和各级领导干部要进一步统一认识,坚定信心,牢固树立大局意识和责任意识,充分认识做好灾后恢复建设工作的重要性和紧迫性,把灾后恢复建设作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。

　　根据国家灾后恢复建设政策精神,我市灾后恢复建设的基本思路是:坚持以科学发展观为指导,按照国家关于“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的灾后恢复建设方针,围绕提高抵御自然灾害能力,改善群众生产生活条件,优化生产力布局,增强灾区发展后劲的目标,加强领导,精心组织,分级负责,上下协调,调动各方面的积极性,充分发挥群众的首创精神,多渠道筹集建设资金,稳步推进灾后恢复建设工作。通过2-3年的努力,力争2010年年底前,全面完成灾区倒塌房屋和受损设施的恢复建设任务,尽快恢复正常的经济建设和社会发展秩序,确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平；在此基础上,再经过5年的建设发展,基础设施条件得到较大改善,生态保护和资源环境建设取得新成效,可持续发展能力进一步增强。

　　一、统筹兼顾,抓主抓重,正确处理好灾后恢复建设的重要关系

　　灾后恢复建设,既是当前极其紧迫的突出工作,又是今后一段时期的一项重要任务,必须统揽全局,科学部署,正确处理好恢复建设和正常工作关系,坚持一手抓恢复建设工作,一手抓经济社会发展,把灾后恢复建设同加快全市经济社会发展结合起来,做到“两不误、两促进”。

　　一要处理好恢复建设与全局工作的关系。灾后恢复建设事关全局,责任重大,我们必须统筹兼顾,不能顾此失彼。要按照“两手抓、两不误”的要求,一方面毫不松懈地抓灾后恢复建设,坚持以人为本,把安置受灾群众、恢复生产、灾后恢复建设摆在更加突出的位置,举全市之力开展灾后恢复建设；　　　　　　(下转第二版)　　　(上接第一版)一方面坚定不移地抓好经济社会发展,保持经济发展的良好态势,维护社会和谐稳定。抓好灾后恢复建设,尽快恢复灾区工农业生产和商业流通、重建家园,有利于推动全局工作的顺利开展,有利于整体经济运行和社会安定；抓好经济社会发展,就能为灾后恢复建设提供稳固的物质保障和强大的财力支持,促进灾后恢复建设工作任务的全面完成。

　　二要处理好立足当前与着眼长远的关系。要把恢复建设与发展提高结合起来,把经济社会发展与资源环境保护结合起来,把灾后恢复建设与新农村建设和小城镇建设结合起来,有计划、有步骤、分阶段地进行。要在妥善安排好受灾群众当前生产生活的同时,按新农村建设要求,统一规划,分步实施,像过去消除茅草屋一样,逐步消除农村土坯房。要在尽快维修现有校舍、卫生院,保证正常教学、医疗的前提下,多方筹集资金,加大校舍和卫生院建设改造力度,完成对C级校舍和乡镇卫生院的全面改造。要在抢修恢复毁坏道路、桥梁、供电、供水等设施,保障目前生产生活的前提下,积极争取项目和资金,逐步完成病险水库加固、重要堤防工程建设、重大滑坡治理等重点工程项目。

　　三要处理好自力更生与社会帮建的关系。灾后恢复建设任务重、困难大,需要大量的资金,而国家支持有限,地方财力有限,社会帮扶有限,不能有依赖思想,不能一味的“等、靠、要”。在恢复建设中,既需要动员社会各方面的力量,支持帮助灾区恢复建