我市人口多,经济欠发达,发展的任务十分艰巨,同时也面临着空前严峻的就业形势。如何将人力资源优势转化为经济发展的优势,变人口压力为干事创业的动力,是当前发展中的一个大问题。实施全民创业,增强广大人民群众自主创业的能力,才能为发展提供强大、持久的内在动力。全市上下一定要充分认识全民创业对增加劳动力就业、促进经济社会发展、构建和谐社会的重要意义,以开拓创新的精神,开明包容的气度,互利共赢的策略,真抓实干的作风,优质高效的服务,大力倡导和推动全民创业工作。
一、把握形势,充分认识全民创业的现实意义
近几年,我市每年毕业需安置的大中专学生在4500人以上,可是平均就业率只有50%左右,而选择到企业、非公有制单位就业和自主择业的只有20%左右,有2500名左右的毕业生无法就业,加上每年新增的城市就业人口和下岗失业人员、农村剩余劳动力,全市城乡剩余劳动力约70万人左右。仅今年上半年通过招聘会求职的人数达到了22169人,而推出的岗位只有6000多个,招聘成功的只有2500多人,占应聘人数的十分之一多一点；包括从事个体经营、创办私营企业和各种再就业渠道解决的就业人数,也超不过城乡剩余劳动力的十分之一,其余绝大多数要通过不稳定的以季节性为主的劳务输出来解决就业。与此同时,劳动者素质与所需就业岗位不相适应的问题、第三产业就业人数偏低的问题、就业领域不够宽广的问题还比较突出。未来劳动力供大于求和就业的结构性矛盾将长期存在,解决好就业是我们必须长期面对的重大民生问题。如何破解这一难题?党的十七大明确指出:实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。因此,大力推进全民创业,既是破解就业难题的一把钥匙,又是建设富裕、文明、和谐新天水的必然选择。
1、开展全民创业,是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务,也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观,决不能离开发展这一主题,创业是发展之基、富民之本、崛起之途。从一定意义上来说,抓全民创业就是抓发展,就是抓第一要务。对天水这样一个经济欠发达、人口压力大的地区来说,加快经济发展显得更为迫切和紧要,组织实施全民创业活动,有着更为重要的现实意义。通过全民创办实业、全社会兴上项目,达到以创业促就业,以就业促发展,实现经济社会快速发展,人民生活富裕安康。从我市经济发展的现状来看,资源匮乏的问题、经济发展不平衡的问题十分突出,不仅城镇居民收入与全国平均水平有较大差距,农民人均纯收入增幅远低于全省、全国的平均水平,全市城乡居民收入差距日益扩大,已成为制约经济发展的突出矛盾。要想实现经济社会的可持续发展,就必须按照科学发展观“五个统筹”的要求,开展全民创业,开发人力资源,打破城乡界限,改变城乡二元结构,优化城乡资源配置,动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业,千方百计增加收入,实现城乡互动、协调发展。
2、开展全民创业,是构建和谐社会的重要基础。当前,就业形势严峻是我们构建和谐社会面临的主要问题之一,表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存,城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。在目前经济结构下,有一个人创业一般可以带动五个人实现就业,所以提倡全民创业,不仅可以给经济社会发展提供永久动力,而且可以有效缓解当前巨大的就业压力。就业是民生之本,创业是就业之源,只有激活全社会的创业细胞,增强广大人民群众自主创业的积极性和能力,才能为加快发展提供强大、持久的内在动力,为社会创造更多的、源源不断的财富,为人们提供富裕、充实、有活力的生活；才能创造更多的就业岗位,使人们各尽所能、各得其所,形成和谐的人际关系,有效地减少社会矛盾,维护社会稳定 |
