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【展望十三五】进一步改善民生促进发展成果共享
来源: 张家川县政府网    编辑: 姚宇 2016-04-18 11:19:53 星期一     字体设置:

   开栏语:“十三五”时期是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革扩大开放的重要阶段,是短板补齐加快发展的关键阶段。实施好“十三五”规划,对全面提升县域综合实力,推进全县经济社会转型跨越发展具有重大意义。即日起,县新闻中心开设《展望十三五》专栏,推出系列报道,对张家川县未来五年经济社会发展目标、思路、重点和中心工作等进行宣传推介,统一发展共识,凝聚工作力量,调动和激发全县干部群众干事创业的热情和活力,打好精准扶贫攻坚战,为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的张家川贡献力量。  

【展望十三五】进一步改善民生促进发展成果共享 

    民生连着民心,民心凝聚民力。抓好改善民生,既是民心所向,也是符合张家川县情实际,顺应群众期待的有效举措,对于推动张家川县科学发展、和谐发展、跨越发展,具有十分重要的意义。“十三五”期间,张家川回族自治县将继续按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线,突出重点,完善制度,引导预期。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,开展基本公共服务均等化试点,加大对我县“三区同一”地区的转移支付,提高公共服务共建能力和共享水平。 

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    全面提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,深入实施科教兴县战略,加快推进教育事业大发展计划。坚持以创新为动力、以改革为突破、以项目为支撑,大力发展学前教育,实现行政村幼儿园全覆盖。推进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,争取将县一中创建成省级示范高中。全面推进中等职业教育免除学杂费,促进特殊和民族特色教育发展。调整优化教育布局,完成县职业技术中学扩建、阿拉伯语学校搬迁和西城新区小学、幼儿园及特殊特色教育学校建设等示范工程。提高乡村教师待遇水平,加强教育机关队伍、校长队伍、教师队伍建设,不断提高办学质量。落实并深化考试招生制度和教育教学改革,促进各类教育协调均衡发展,增强教育可持续发展能力。认真研究农村“空壳校”和城区大班额问题,加快城乡教育标准化、信息化建设和农村寄宿制小学建设。实施民族地区薄弱普通高中建设工程,争取将我县高中阶段纳入义务教育,适度扩大办学规模,满足高中阶段普及教育需求。鼓励规范社会力量兴办教育,构建终身教育体系。加强体育设施建设,多渠道、多形式开展全民健身运动,推动群众体育事业发展。到“十三五”末,学前一年毛入园率达到85%以上,三年毛入园率达到80%以上。义务教育阶段适龄儿童少年入学率、在校生巩固率分别达到100%、99%。九年义务教育巩固率达到90%以上。高中阶段毛入学率达到88.5%,中等职业学校在校生达到0.63万人。全县义务教育阶段三类残疾少年儿童入学率达到85%以上。劳动年龄人口平均受教育年限达到9年以上。 

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    提高医疗服务供给保障能力。以争创卫生县城为目标,深入实施卫生大提升计划,建设健康张家川。全面加强医疗卫生基础设施建设,完成县医院与中医院搬迁置换,争取建设乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室。深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药联动,加快健康促进模式改革,推进医药分开,实行分级诊疗,落实覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除“以药补医”机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局,推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。促进医疗资源向基层、农村流动,推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励支持社会办医,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。加大卫生监督执法力度,建设高素质卫生人才队伍建设,提高医疗卫生整体水平。坚持中西医并重,落实中医药优惠扶持政策,促进中医药、民族医药发展。落实基本药物制度,健全药品供应保障机制,理顺药品价格。提高药品质量,确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病、精神疾病等重大疾病综合防治和职业病危害防治,通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式,加强心理健康服务。到“十三五”末,全县个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以内,免费孕前优生健康检查人群覆盖率达到85%以上,新农合参合率达到99%,政策范围内住院费用医保基金支付比例达到80%。 

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    提高社会保障水平。建立健全全县城乡社会保障体系,实施全民参保计划,构建覆盖城乡体系的大医保格局。健全社会保险体系,落实职工养老保险个人账户制度和基本养老金合理调整机制,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险,推进生育保险和基本医疗保险合并实施。落实渐进式延迟退休年龄政策。落实职业年金、企业年金,推动商业养老保险。落实医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病医疗保险制度。推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。规范城乡低保管理,逐年提高城乡低保保障水平。统筹救助体系,强化政策衔接,推进制度整合,确保困难群众基本生活。加快建设城乡敬老、养老、助老体系和流浪儿童福利院建设,建立健全农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务体系。支持慈善事业发展,广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。“十三五”末,基本养老保险参保率达到99%以上,城镇居民基本医疗保险覆盖面达到98%,生育保险参保率达到99%以上,事业保险覆盖全部符合参保要求的单位和职工,工伤保险实现农民工全覆盖。 

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    千方百计扩大培训就业。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位。完善创业扶持政策,鼓励自主创业,建立面向人人的创业服务平台。推行终身职业技能培训制度。实施新时代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动。提高技术工人待遇,落实职称评定制度。增强劳动力市场灵活性,促进自由流动。进一步开发公益性岗位,做好公益性岗位托底安置工作,保障零就业家庭等就业困难人员就业。大力支持服务业、劳动密集型企业、小微型企业发展,加强对灵活就业、新就业形态的支持。做好高校毕业生、复转军人的安置和就业工作。“十三五”期间,农村劳动力基本实现全部就业,劳动执法进一步加强,和谐劳动关系建立,职工和企业合法权益切实维护,城镇登记失业率控制在4%以内。 

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    统筹推进社会均衡发展。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。坚持卫生与人口工作融合发展,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平,到“十三五”末,全县人均预期寿命达到76岁。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。积极开展应对人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合。坚持男女平等基本国策,保障妇女和未成年人权益,防范家庭暴力。支持残疾人事业发展,保护残疾人合法权益。加强档案、统计、地方志、地震、气象等社会事业全面发展。    

    公共服务体系重点工程: 
    教育重点工程:职教中心实训楼、全面改薄、学前教育、西城新区学校、特殊教育中学、阿拉伯语学校搬迁、一中体育馆、二中标准化操场、三中民族地区薄弱高中改造等。 
    卫生计生重点工程:县医院整体搬迁、民族医院、中医院综合楼、乡镇卫生院、社区卫生服务站、乡镇计生服务站等。 
    社会救助:建设救助管理设施、流浪未成年人保护中心、慈善中心等。 
    社会福利: 建设综合福利中心、乡镇敬老院、儿童福利院、残疾人综合服务中心等。 
    社区服务: 新建和改造社区服务中心、社区服务站等。防洪减灾:城区防洪排涝工程、城区应急避难所。 
    基层政法基础设施:县人民法院业务用房、公安局业务用房、基层公安派出所、公安交警大队乡镇中队、司法所、人民法庭、森林公安派出所、公共安全视频监控建设等。

 

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