天水市人大常委会关于进一步

加快全市果品产业发展的审议意见

　　(2019年10月28日市七届人大常委会第二十四次会议通过)

　　天水市第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，听取和审议了市农业农村局局长逯国文受市人民政府委托所作的《关于全市果品产业发展情况的报告》，听取了市人大常委会调研组副组长、农业农村工委主任杨文元所作的《关于全市果品产业发展情况的调研报告》。根据《天水市人大常委会关于对听取和审议专项工作报告实行满意度测评的暂行办法》，出席本次会议的32名组成人员对《市政府关于全市果品产业发展情况的报告》进行了满意度测评，测评结果为：满意票32张，基本满意票0张，不满意票0张。本次常委会会议对《市政府关于全市果品产业发展情况的报告》表示满意。

　　会议认为，市政府及其职能部门近年来把发展果品产业作为增加农民收入、打赢脱贫攻坚战的重要举措，作为实施乡村振兴战略产业兴旺的重要内容，抢抓国家实施特色经济林布局规划的历史机遇，大力实施“政策保障、主体培育、加工提升、市场开拓、科技支撑、风险防控”六项工程，强力推动果品产业向规模化、信息化、生态化、标准化、品牌化方向迈进，全市果品产业得到快速发展。会议指出，全市果品产业发展还存在一些困难和问题，主要是：果园栽培管护不到位，果品质量良莠不齐；果园基础设施建设滞后，抵御灾害能力弱；产业化经营水平低，辐射带动能力不强；品牌优势不明显，市场竞争力不强。为了进一步加快全市果品产业健康快速发展，会议作出如下审议意见。

　　一、发展优质基地，切实提高经济效益

　　要按照实施乡村振兴战略关于产业兴旺的要求，健全完善果品产业发展中长期规划，进一步明确果品产业发展的思路和目标任务。建立健全果品标准体系，抓好优质果品基地建设，以提质增效为核心，不断优化品种结构，将早、中、晚，红、黄、绿，鲜食、耐贮、加工品种科学搭配。要积极创建标准化生产基地，按照经营组织化、装备设施化、生产标准化的要求，高起点、高标准建设，高水平管理，建设一批特色果品标准化生产基地。要探索推广统一农资供应、统一技术规程、统一产品质量、统一品牌销售的产业化经营模式，加大无公害果品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的开发推广力度，大力发展无公害有机绿色果品。要积极实施老果园改造工程，重视加强果园产业路、节水灌溉，防虫防病、防霜防雹等配套设施建设，改善果园基础设施条件，预防和减少灾害，解决果品产业发展后劲不足和丰产不丰收的问题，实现我市果品由数量型向质量型转变。

　　二、强化技术推广，切实提高管理水平

　　要健全完善果品产业发展良种繁育体系和科技支撑体系，不断优化果品产业发展环境，大力开展新品种、新技术、新成果的研发、引进、推广和示范工作，为果品发展提供优质高效服务和技术支撑。要大力实施人才培训工程，及时组织果品技术专家根据不同果品的生产农时，进村入户进行分段式技术培训或深入田间地头进行实地培训，在苗木选育、品种搭配、定植密度、基地管理、树形改造、水肥管理、间作套种、设施栽培、矮化密植等综合配套技术上下功夫，切实提高果农的科技素质和管理水平。要重视果园管理，牢固树立“一分栽、九分管”的理念，健全完善病虫害防治体系，有效开展病虫害防治，积极推广无公害生产和果园提质增效新技术，努力建设改造一批高标准果园。要健全和完善果品质量安全监管体系和追溯体系，加强果品品牌监管，让更多优质果品拥有条形码身份标识，实现果品“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”。要加强农资、农药、化肥等果园投入品市场的行业监管，确保果品生产源头安全。

　　三、规范经济组织，切实提高经营水平

　　要加强专业合作社经济组织的建设和管理，建立健全规章制度，规范生产经营行为，提高果农组织化程度。要大力推进农村“三变”改革，鼓励扶持有实力的龙头企业、专业协会、果品经纪人、种植大户，通过土地流转、整合土地资源和项目资金，建设规模化、标准化的果品生产基地，充分发挥其龙头、示范、引导、带动、服务作用。要大力发展果品深加工、贮藏、运输和营销企业，加强果品产后处理、贮藏、运输、保鲜能力建设，加快苹果产业外贸转型升级示范基地建设，培养一批出口型果品精加工企业，切实延长产业链，提高全市果品产业化发展水平。要健全果品流通体系，创新流通方式和营销理念，大力发展冷链贮运、物流配送，加强与终端市场的紧密连接，推进连锁经营、农超对接、产销衔接和互联网+品牌的销售模式，促进线上线下共同发展。要加强果品营销经纪人队伍建设和销售市场监管，诚信电商交易，杜绝以次充好、缺斤少两的不良行为，引导全行业树立诚信理念，切实提高我市果品销售的诚信度和市场竞争力。

　　四、加强政策扶持，切实增强发展后劲

　　要加强果品产业扶持体系建设，针对果品生产和销售市场情况及时制定和完善果品产业发展的扶持政策和激励机制，更好地服务产前、产中、产后各个环节，促进果品产业持续健康发展。继续抢抓开展精准扶贫、实施乡村振兴战略的政策机遇，千方百计争取项目资金，建立多层次、多形式、多元化的果品产业投入机制。鼓励引导金融机构扩大果品产业信贷规模，金融资本向果品收贮企业配置，切实解决龙头企业、经营大户收贮融资难问题。要加大果品农业保险保费补贴力度，协调保险机构开展多种形式的果品产业保险业务，增强果品产业抗风险能力。

　　五、强化宣传推介，切实拓宽销售渠道

　　要高度重视果品宣传推介，继续组团参加国内外各类果品展销会、博览会、推介会和高级别果品产业对接会，充分利用大型广告、电子显示屏和开设网站、网店、邀请公益代表举办果品宣传推介订货会等形式，加大宣传推介力度，扩大我市果品知名度，不断拓展销售渠道，着力提高市场占有率。要加快干鲜果质量标准体系和检测体系建设，推进统一标准、统一收购、统一分类、统一包装、统一品牌、统一检验检测。要加强果品采摘环节的监管，科学界定不同海拔、不同区域、不同品种果品的成熟期，教育、引导广大果农适时采摘，确保果品品质。要加强果品包装管理，设计制作、推广使用统一的天水不同果品的包装箱版面，严格规范果品包装市场，努力维护好天水果品声誉。