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改革新政共圆教师“职称梦”

——天水市中小学教师职称工作回眸

职称是衡量专业技术人员工作能力水平的重要标志，也是提高工资待遇的主要途径，尤其是广大教师把高级职称看作个人职业发展的至高追求目标。近年来，市人社局及相关部门积极贯彻落实职称改革各项政策精神，完善评价机制，优化业绩导向，增设岗位指标，拓宽竞技“舞台”，较好解决教师职称评聘中历史原因、政策原因及工作执行中客观困难和问题，全市教师职称改革工作取得了显著成效，为全市教育事业持续健康发展提供了强有力人才支撑。

完善创新评价机制 优化业绩导向“指南针”全省教师职称制度改革启动后，我市人社部门及时深入一线全面调研，分析教师职称晋升困难原因，从健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制等方面，积极向上级反映实情、建言献策、争取支持。国家和省上一系列改革政策的出台，为我市中小学教师系列职称改革工作推进指明了方向。

我市认真学习贯彻落实《甘肃省中小学教师系列高级职称评价条件标准（试行）》和《甘肃省基层中小学教师系列高级职称评价条件标准（试行）》等文件精神，多渠道政策宣传，细化工作规范，落实具体要求，让广大教师有了“定心丸”。为了彻底解决长期以来县乡基层教师与省、市学校教师同台比拼评审职称比较“吃亏”的问题，使基层教师实际业绩更加科学合理、更加符合职称评审新政策标准，我市创新职称评审方式，为基层教师开辟了答辩评审和考核认定两种方式，可申报全省有效和全省基层有效高级职称晋升“双通道”，不断向县、乡基层一线和农村倾斜，形成了鼓励教师上讲台、立足基层做贡献的良好干事创业氛围。

△天水市2019年度中小学教师高级职称评审会

增设职称岗位指标 拓宽施展才干“舞台”

在前些年事业单位改革中，事业单位专技人员高级、中级、初级岗位设置控制比例为1：3：6，而占事业单位人员大多数的教师也按此设岗，同时，占教师人数最多的小学和幼儿园没有设置高级岗位，以致教师职称晋升岗位总体上十分紧张。在2016年和2019年两次教师职称岗位比例调整中，我市紧抓利好政策机遇，用足用活政策，统筹考虑、反复测算、科学设岗、精准到岗，共增加高级岗位4617个、中级岗位5181个，进一步扩展了教师职称晋升岗位空间。按照基层事业单位高级岗位“定向评价、定向使用”的要求，又对县以下学校教师增设基层有效高级岗位3416个，并且制定了岗位使用五年规划和年度计划，分阶段分步骤，科学合理、统筹兼顾、左右平衡、上下衔接推进工作有力有序有效开展，彻底解决多年来制约教师职称晋升岗位不足、工作节奏不均匀等问题。

△市政府副市长逯克宗巡视中小学教师高级职称评审答辩

增设高级职称岗位 打破晋升“天花板”

为进一步调动广大中小学教师工作积极性，按照《关于印发甘肃省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案及配套办法的通知》精神，在认真组织完成中小学教师职称过渡工作的同时，紧紧抓住为小学幼儿园增设高级教师岗位的契机，积极争取指标，2016年申报评聘中小学正高级教师7人、副高级教师316人，结束了30多年来中小学教师无正高级职称和小学幼儿园教师不能评高级职称的历史。2018年，首次增设基层有效正高级和副高级职称岗位。2019年，专门为乡村教师下达评审正高级岗位指标，在打破教师职称最高层级限制的同时，不断增加面向基层、乡村的高级岗位，贯通了中小学教师高级职称晋升“高速路”。为充分体现对乡村教师的亲切关怀，2019年11月，我市抢抓省上“对从教20年以上评聘中级职称和从教30年以上评聘高级职称”不受岗位指标限额工作时机，在很短的时间内保质保量组织完成了一次乡村教师职称评审，且合理有序下放管理权限推动年内兑现职称晋升工资，把长期扎根乡村的中小学教师“体体面面”推上职称晋升后更加广阔的“舞台”“登台亮相”，同时，让广大乡村教师切实享受政策红利。

△2019年度中小学教师（乡村教龄30年）基层高级职称评审会

简政放权阳光评审 用好利教惠师“催化剂”

不断加大“接放管服”改革力度，从2018年起，我市承接省上下放市州的中小学教师等四个系列高级职称评审权，同时，将中小学教师中级职称评审权下放市教育局和各县区，大大方便基层专技人员晋升职称，做到了“接得住、放得下、管得好、服务优”。在内部管理服务工作中，市人社局打破科室职能限制，优化办事流程，简化办事手续，积极主动下放权限，建立岗位管理、职称评审、工资福利、继续教育以及证书办理等相关业务“一条龙”协调推进、配套服务的绿色通道，打通大动脉，畅通微循环，实现分级负责、各负其责、齐心尽责的联动机制，各项工作更加高效快捷便民。

△职称评审拟通过人员在网站上公示

在评审权下放改革后，市人社局及时制定副高级职称评审管理办法和中级职称评委会管理办法，建立评审专家库，从个人申报、单位推荐、各级审核、答辩评审、公示监督等方面建立了更加规范化的工作标准，不断加强职称评审精细化、科学化组织管理，实现公开透明规范答辩，全程监督全程记录，优中选优科学评审，确保评审权限下放但评审要求不降，评审数量增多但评审质量不降，评审工作密度加大但满意度公信力不降。特别是对副高级以上职称评审结果，在评委投票结束后，即通过网站、微信、APP等新媒体手段第一时间公示，接受社会监督，有效封堵和遏止托人情、找关系、慢半拍、暗箱操作等不良现象。加强对职称评审中投诉反映问题查处力度，公开公平公正坦诚面对和回应诉求，市长留言板等来电来信数量大幅下降，职称工作“形象”不断提升。

△职称评审拟通过人员在APP上公示

实行网上申报评审 打造便民“新举措”

为切实改进管理服务，提高各级部门服务效能，在申报材料审核转报中，进一步强化时限纪律作风要求，对单位推荐、各级联审和审核转报分别提出“20、10、5”个工作日的要求，改变以前审核时间长、工作慢、标准不统一等问题，杜绝部门之间推诿扯皮、个别工作人员不作为、慢作为现象。2019年下半年，搭建了职称评审信息化为民服务平台，实行网上申报评审，申报者本人直接扫描原件，网上提交申报资料，再不需要提供一式多份的纸质申报资料，并且可随时登录查询材料审核进展情况；各级审核工作人员直接登录网上审查申报资料，避免了以前个人申报资料太多，业绩梳理工作量庞大、效率低下的弊端；评审专家在现场答辩评审中，网上查看申报人员各项业绩，进行全面、准确科学评价；申报审核评审结果随时可以查询，并保存长期有效的电子档案；评审通过人员可登录职称评审信息系统，自行打印职称电子证书和审批表，减去了以前职称证书逐级上报办理的繁杂工作和漫长等待，大大提高了工作效率和服务质量。

△组织中小学教师进入职称评审答辩考场

据统计，经过近3年教师职称改革工作，先后有53名中小学教师晋升正高级职称，其中基层有效正高21人；3754名中小学教师晋升副高级职称，其中基层有效2256人；6076名晋升中级职称，全市教师队伍专业技术结构进一步优化，工资待遇水平配套稳步提升，广大中小学教师真正享受到了全面深化职称制度改革带来的实惠，进一步激发了他们长期扎根基层奉献教育事业的积极性和创造性。