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【新时代天水答卷之—— 生态建设篇】

守住绿水青山 “护航”高质量发展

——天水市扎实推进生态环境保护工作综述

□新天水·天水日报记者 马放

2019年，习近平总书记在甘肃视察时对全省生态环境保护工作作出重要指示。他强调要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障。

一年来，我市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态文明建设作为政治任务和底线任务，严格落实中央和省、市部署要求，聚焦污染防治攻坚战、渭河流域综合治理保护、生态环境风险防控、问题整改等工作，抓重点、补短板、强弱项，夯实生态环保基层基础，持续改善生态环境质量，着力构筑生态安全屏障，以绿色“护航”高质量发展，生态文明建设取得了积极成效，天蓝、水碧、山青的“生态画卷”正徐徐展开。

攻坚污染防治 持续改善生态环境

初秋，天水格外清新宜人。南北两山苍翠葱茏，藉河两岸水碧花香。市民在清晨或傍晚漫步于藉河风情线，享受着“绿水逶迤去，青山相向开”的诗意美景。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，守护天水的青山绿水是我们共同的期盼。一年来，我市坚持以生态优先、绿色发展为导向，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战，全面实施环境污染综合治理，全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设天蓝、地绿、水净的宜居宜业家园。

今年以来，我市空气环境质量持续改善，前7个月，全市空气优良天数205天，较去年增加5天。水环境质量稳定达标，去年国考断面、省考断面均实现达标，优良比例达到100%；地下水质量考核点位、县级以上集中式饮用水水源地全部达标，达标率100%；今年“十三五”国控断面、省控断面、4个集中式饮用水源地水质均达标。主要污染物总量减排和碳减排，均能完成省政府目标任务。

我市生态环境质量持续改善，离不开市委、市政府全力推进污染防治攻坚战的务实举措。我市坚持把生态文明建设和生态环境保护作为一项重大政治责任，纳入领导干部考核指标体系，建立全市党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的“大环保”工作格局。把生态环境保护列入“十四五”规划重要章节，确保污染防治工作有效开展。一是坚决打赢蓝天保卫战。深入推进燃煤锅炉、扬尘污染综合治理，有序推进冬季清洁取暖，加强煤炭市场管控，强化机动车排放监管，开展餐饮油烟、挥发性有机物治理。截至7月底，全市211台燃煤锅炉完成淘汰治理192台，全市共登记编码867台非道路移动机械，全市共安装油烟净化装置5072台（套），安装率达95%以上。二是全力打好碧水保卫战。加快城镇污水处理设施建设，全面贯彻落实“河长制”工作，加强饮用水水源地保护，开展城市黑臭水体专项整治，切实改善水体环境。目前，两区污水处理率达到95%以上，五县平均污水处理率达到85%以上，缺水城市再生水利用率达到19.5%，地级城市污泥无害化处理处置率达到100%。三是扎实推进净土保卫战。有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，加强固废危废监管，及时更新发布辖区内疑似污染地块名单和污染地块名录，加快实施土壤治理与修复试点项目。四是深入推进农村人居环境综合整治。全面推进农村垃圾污水处理，加强农村面源污染治理，推进农业清洁生产，建设生态宜居的美丽乡村；完成2491个建制村农村黑臭水体排查工作。

加强问题整改 巩固提升环境质量

今年以来，我市坚持问题导向，强化立行立改，加大生态环境问题整改力度，生态环境质量得到巩固提升，使良好生态环境成为人民群众获得感、幸福感的增长点。

我市制定第二轮中央环保督察整改方案，成立由市委、市政府主要领导任双组长的整改工作领导小组，印发《天水市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》，起草制定《天水市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，已上报省整改办审签备案后印发执行。截至目前，第一轮中央环保督察反馈意见涉及我市的19项问题中还有4项完成时限为2020年的问题正在推进。第二轮中央生态环保督察转办我市的261件群众信访件已办结销号258件，办结销号率98.9%。

此外，我市从严加强生态环境执法监管。扎实开展渭河流域入河排污口专项治理、全市燃煤锅炉综合整治专项督查，严惩偷排、超排等违规违法行为，确保环境违法问题查处到位、整改到位。市、县区两级加大对医疗废物处置和医院污水处理情况的明察暗访，累计派出生态环境执法人员2031人次，检查各级医疗机构、污水处理站和医废处置中心等重点单位808家次，检查发现的54个问题均已督促整改到位。同时，认真做好信访案件的受理办理，畅通并发挥“12369”举报热线、微信、网络等举报投诉渠道作用，梳理群众关心的突出生态环境问题，限时办结上报，坚决杜绝迟报缓报。截止6月，全市共受理、办理生态环境信访件393件，办结率100%。

健全治理体系 防范生态环境风险

生态环境安全是经济社会持续健康发展的重要保障。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。健全生态环境治理体系，有效防范生态环境风险尤为重要。

我市把生态环境风险纳入常态化管理，加强生态环境监测，抓好生态环境风险防控，加强源头保护，构建防范体系，有效防范了生态环境风险。一是抓好风险防控，加强突发环境事件应急预案建设，建立健全风险排查常态化机制，建立以政府、企业为主，水源地、核与辐射、大气重污染天气专项为辅的环境应急预案体系，有效应对突发环境事件；开展生态环境领域安全生产排查；深化应急联动机制，为有效应对重污染天气提供了可靠的技术支撑；加强应急演练，提高了应对次生环境污染事件能力；深入开展环境隐患排查整治，今年上半年，全市共排查重点企业297家，出动执法人员795余人次。二是加强生态环境监测。利用“智慧环保”信息化平台，全面实现数据分析共享、网格实时监管等多项功能，拓展无人机监控、卫星遥感等新技术，推动生态环境监管工作由“人防”向“技防”转变；抓好核与辐射安全监管，截止目前，我市辐射安全许可证持证率达到100％。

筑牢安全屏障 助推经济社会发展

绿色发展是我市高质量发展的重头戏，绿色生态，在建设中保护、在保护中发展。今年以来，我市牢固树立绿色发展理念，大力实施生态环境重大项目建设，构筑生态安全屏障，以绿色“护航”高质量发展，实现了经济发展与环境保护的双赢。

我市每年将生态环境保护专项资金纳入同级财政预算，加大生态环保投入力度，市、县两级加大污染防治攻坚战相关专项资金保障力度。今年截至6月底，中央、省、市财政共落实安排环保经费2.12亿元，市级财政投入资金0.93亿元。2020年一般预算安排环保专项资金1500万元，通过各级财政的大力支持，有力推动了污染防治攻坚战项目的落实。

积极推进生态环境重大项目，在大气污染防治方面，2019年申请中央资金175万元，重点支持部队燃煤锅炉改为燃气锅炉项目；申请省级资金400万，重点支持甘谷县和秦安县燃煤锅炉提标改造等项目，目前项目均已完工，发挥了减排作用。在水污染防治方面，为系统推进渭河流域水环境治理与水生态修复，我市编制了实施方案，围绕流域污染源治理、流域生态修复与保护和环境监管能力建设等3大类，开展渭河干支流滩面整治、河道疏浚、水污染治理、生态修复及湿地建设等，2018—2019年共实施16个项目，争取中央资金2.259亿元，重点实施了藉河二期、葫芦河秦安段水质保障及生态修复等项目建设，有力推动了渭河流域生态环境改善。在土壤污染防治方面，秦州区娘娘坝污染农田治理与修复应用技术试点项目正在开展定期采样备样工作。农村人居环境整治方面，2020年计划实施64个农村环境综合整治项目，正在按计划进度推进；谋划农村生活污水治理项目88个，预算总投资10.99亿元，2020年先行实施农村生活污水治理项目64个，受益人口52.68万人。