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矢志不渝奔小康

——天水市尽锐出战决胜脱贫攻坚综述

□新天水•天水日报记者 景春燕

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。“十三五”时期，我市始终坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述为根本遵循和行动指南，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，统揽经济社会发展，凝心聚力，尽锐出战，合力攻坚，脱贫战果自豪地书写在1.4万平方公里大地上——7年精准扶贫、4年集中攻坚，全市建档立卡贫困人口从2013年的92.08万人下降到去年底的2.1万人，实现1136个贫困村退出、两区五县顺利摘帽，贫困发生率从29.92%降至0.68%。

尽锐出战 拔掉穷根持续稳定脱贫

举全市之力打赢打好脱贫攻坚战，恰似一幅绣工细腻、针法严谨的精美绣作。为攻克深度贫困堡垒，我市将2019年底未退出的29个贫困村、2.1万贫困人口以及2.56万存在返贫风险的已脱贫人口、5.13万存在致贫风险的边缘人口，全部纳入挂牌督战范围，由市委、市政府主要领导亲自督战亲自抓。发挥驻村帮扶工作队精准扶贫“尖兵”作用，全市820个帮扶单位选派驻村帮扶工作队1165个、工作队员3652名、帮扶责任人3.87万名，走村入户、动态监测，积极排除致贫风险，抓党建促脱贫。天津市44家企业、6家社会组织与我市25个挂牌督战村建立结对帮扶关系；我市33家企业、219家社会组织与29个挂牌督战村建立了结对帮扶关系。拿出更多真金白银支持脱贫攻坚，为29个督战村落实各类扶贫项目资金9708.9万元，落实企业、社会组织帮扶资金451.3万元。截至9月底，我市2020年各级财政专项扶贫资金支出23.15亿元，占应支出24.1亿元的96.06%。

天水市制定落实《天水市产业精准扶贫“1＋6＋1＋1”实施方案》，深入实施产业扶贫三年攻坚行动和“4+2”农业产业振兴行动，立足贫困村户实际，精准施策，因地制宜培育特色脱贫产业，示范推广武山咀头豆角、麦积利桥中蜂养殖、张家川刘堡乌龙头、甘谷扶贫车间等一批“短平快”产业发展经验，创新推广“1+3”产业扶贫模式，突出到户产业培育，夯实贫困群众增收基础。

截至2019年底，全市累计落实到户种养产业扶持资金17.89亿元；发展“五小”产业项目5835个（处），投入扶持资金874.12万元，涉及贫困户5664户。

注重扶贫同扶志扶智相结合，多措并举引导贫困群众树立主体意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。全市整合各类资源，以提升就业能力、提供就业岗位为核心，积极开展就业帮扶。

据统计，2015年至2020年，全市累计开展精准扶贫劳动力技能培训近40万人次，其中累计培训建档立卡贫困劳动力近30万人次，实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。

持续有效开展“3+1”后续清零行动，推动贫困人口稳定脱贫。

——医疗扶贫“减负担”。贫困人口基本医保当年累计报销78369人次，贫困人口大病保险报销22505人次，建档立卡贫困人口参保100%，享受参保资助996711人，享受补助资金8290.65万元。

——教育扶贫“促公平”。让贫困地区学生和城镇学生一起共享优质教育资源。2019—2020年天水市“两类学校”建设规划466个学校，规划项目投资36857.92万元，已竣工学校459个，义务教育阶段失辍学0人。

——危房改造“保安全”。2020年新增危房动态监测改造项目，截至9月底累计新排查危房户数0户；

——人居改善“提品质”。贫困村供水保证率和供水合格率大幅提升，2020年农村饮水巩固提升工程计划实施任务37处，解决贫困人口6.3919万人，已完成工程37处，完成率100%。

——惠贫保障“兜底线”。农村低保户保障人数261592人，农村特困供养保障人数8982人，全市38494名建档立卡残疾人持残疾人证，其中未脱贫建档立卡残疾人数2969人。

群众过上好日子 小康路上一个都没少

脱贫路上一个都不能少！这份脱贫攻坚答卷，由一个个令人赞叹的脱贫故事汇聚而成。真金白银的“获得感”，真真切切的“幸福感”，温暖千家万户，浸润百姓心田，让群众日子越过越有滋味，生活越来越有盼头……

白墙黛瓦，村巷洁净，一幢幢两层小楼排列整齐。走进清水县红堡镇西城新村，王芳贤正在“乡村别墅”里晾晒刚刚洗好的衣服。“现在的房子洋气得很，电视、沙发、茶几、橱柜啥家具都有，能住上住上这么好的房子真是没想到……”提及新家，王芳贤赞不绝口。

王芳贤一家以前住在黄家庄，交通非常不便，一条通村小路又窄又陡，只能步行，车辆根本无法通行，遇到下雨天，河水上涨，就无法出行。自从享受了易地扶贫搬迁政策，王芳贤和余川、黄家、卢家坡、麦牛大湾4个自然村的97户444人一起，住进了以前做梦也没敢想的新房子里。“现在搬进了新家，就业渠道多了，我可以就近务工，一个月能挣3000元工资，而且家里还依靠镇上的产业补助，养了两头牛增加收入。”说起现在的生活，王芳贤笑容满面。

王芳贤家是我市贯彻落实习近平总书记“让贫困人口不住危房”重要指示精神的一个缩影。在“十三五”期间，全市易地扶贫搬迁拆旧复垦签订拆除协议10033户，已拆除10033套，复垦面积9724亩，建档立卡人口脱贫发展共52587人。

就业扶贫，不仅帮助贫困群众增加收入，成为最有效最直接的脱贫方式，还有利于激发贫困群众的内生动力。近年来，我市充分发挥产业扶贫造血功能，紧盯劳动力技能培训、劳务输转、扶贫车间建设、贫困人口基本养老保险全覆盖目标任务等重点工作精准发力，让很多贫困村民在家门口就能有岗位、有收入，日子越过越好。

“由于要照顾孩子，没法到外面打工，村里给我安排的公益性岗位，不仅增加我的收入，还能为村里干点实事。”在武山县杨河镇杨河新村文化广场一角的爱心理发室内，村民夏小平一边为村里的五保老人理发一边说。夏小平是杨河新村的易地搬迁户，以前靠外出打工贴补家用，结婚生子后，无法外出打工的她因为家庭收入减少了很焦急。最近，她得了份新差事——爱心理发师，为村里的残疾人、五保户免费理发，每月都能有一份稳定的收入。

贫困村越变越好 处处焕发勃勃生机

“十三五”以来，昔日的贫困村在悄然变化。一条条宽敞的水泥路穿村而过，一盏盏崭新的路灯照亮了秋收中忙碌村民的回家路，一栋栋改造一新的房屋坐落在道路两旁，一顶顶绿色的大棚见证着村民丰收的喜悦。

脱贫攻坚，基础设施需先行。我市牢牢把握农村道路硬化、农村饮水安全、农村人居环境等重点工作，在脱贫攻坚中大大提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

走进甘谷县磐安镇西坪村，随处可见“幸福都是奋斗出来的”“改陋习 改面貌 勤劳致富 共奔小康”等励志标语；粉刷一新的栋栋房屋错落有致，村民把房前屋后收拾得干净整洁，柴草码放整齐；新修建的河堤旁边种植着各种颜色的绿化灌木，还有奔流不息的潺潺流水，令这个隐匿深山的深度贫困村瞬间灵动起来。

“以前这一片都是烂泥滩，冬天的时候路面结冰走不成，夏天的时候水漫到路上把垃圾冲的到处都是。村路也又脏又乱，牛粪、猪粪随处可见，环境就是脏乱差。现在河堤修建起来了，绿化树种上了，村里干净整洁了，我活了67岁，还能像生活在城市的公园里一样。”建档立卡户刘平安坐在河堤边新修建的休闲长廊里，指着河堤风情线乐呵呵地说。

脱贫攻坚战打响以来，西坪村大力实施了环境面貌提升工程，人居环境得到了彻底改善。西坪村的改变，也是全市贫困村变化的一个缩影。村庄在不断改变，村民们也自觉改掉陋习，积极行动，收拾屋子、打扫庭院，清理垃圾、美化环境。如今，一个个贫困村逐步“净”了起来，“美”了起来，村民们笑得更甜了。

头上高山，风卷红旗过大关。脱贫攻坚，不破楼兰誓不还。脱贫摘帽不是终点，全面小康才是目标。一系列看得见、摸得着、可持续的扶贫成效日渐凸显，天水正向着全面小康之路砥砺前行。