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搭建协商议事新平台 共奏基层治理和谐曲

——天水市积极推进政协协商与基层协商有效衔接

□新天水•天水日报记者 冯丽娟

“为民路东口下水道井盖破损严重，造成下水道堵塞，排水不畅，能否维修。” 

“这次明白了，政协就是一个平台，协调各方面的人来听我们说话，帮我们解决一些实际问题。” ······

近日，麦积区政协在道北街道育才社区“有事好商量”协商议事室举行如何改善群众居住环境卫生基层协商座谈会，会场不设主席台、不设发言席，居民代表自由发言、不分主次，就大家关心的民生问题畅所欲言，各抒己见。 

推动政协协商与基层协商有效衔接，提高基层治理效能，是习近平总书记和中共中央对新时代加强和改进人民政协工作的新要求、新使命，也是全国政协作出的具体部署。党的十九大报告提出：有事好商量，众人的事情由众人商量。习近平总书记强调：人民群众是社会主义协商民主的重点，大力发展基层协商民主，要重点在基层群众中开展协商。习近平总书记指出：人民群众是社会主义协商民主的重点，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。全国政协主席汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上提出：市县政协可以通过创设委员履职小组、各种协商平台等载体，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众有序参与到整个基层治理的结构之中。

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的十九届四中全会精神，全面落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的各项决策部署，市委印发《关于充分发挥政协专门协商机构作用推进基层协商民主建设的实施意见》，市政协制定出台《关于“有事好商量”协商议事室建设的意见》等11个规章制度，强力推进基层协商民主建设工作。坚持试点先行，于今年8月份开始，将秦州区、麦积区、甘谷县作为试点县区，探索建立并运行了“有事好商量”政协基层协商议事平台，推动政协协商不断向基层延伸。 

自试点工作开展以来，三个试点县区和其他县区按照“请进来、走出去、联起来”的思路，积极推进基层协商工作。县区党委常委会研究并印发相关意见、规则，县区政协会同乡镇、街道、村、社区、企事业单位，扎实推进政协协商向基层延伸，做到了思想认识到位，行动坚决迅速，措施务实有力，取得了阶段性明显成效。秦州区在5个镇10个村和7个街道11个社区先行开展基层协商民主建设试点工作，在镇（街道）设立“协商议事厅”，村（社区）设立“协商议事室”，建立了协商议事会相关制度，确定了“九议”“九不议”的议事范围，明确了“1+7+X”议事会成员结构和六步议事程序，认真开展基层协商民主试点工作，已开展协商议事活动26次，督促解决实际问题12个。麦积区选择在5个镇5个村、3个街道办事处6个社区及4个行政事业单位和企业、1个社会组织等5个层面开展先行试点，按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的原则，在试点单位设立“有事好商量”协商议事室为形式的协商议政平台24个，并成立了由单位党组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、群众代表、职工代表为成员的协商议事工作机构，就群众反映强烈问题，坚持“五议五不议”原则确定议题，通过“八步议事法”开展协商议事活动20余次，有效解决了一批群众身边的难事烦心事，化解了基层矛盾，建立了委员团结引领界别群众的新渠道，开辟了政协基础工作新领域。甘谷县在川道区五镇和条件较好的村（社区）先行试点，组建委员履职小组，搭建乡镇、村（社区）和企事业单位协商议事会议平台，遵循“七步议事程序”，积极组织开展乡镇、村（社区）和企事业单位协商议事工作。其他县也在结合各自实际，积极开展基层协商议事会建设。目前，已建成运行乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位基层“有事好商量”协商议事室67个。各基层协商议事平台认真践行“协商于民、协商为民”要求，协商议事工作正在积极有序推进。

作为专门协商机构，政协组织智力密集、熟悉情况又位置超脱，可以架设起“连心桥”，协助党委政府做好化解矛盾、形成共识、增进团结的工作，助推基层治理水平的提升。推进基层民主协商，将政协履职的触角延伸到最基层，必将推动委员迈开双脚，更好地联系服务群众，促进民生问题解决发挥重要作用。

在近日召开的全市政协工作经验交流现场会上，传达学习了全国地方政协工作经验交流会、全省市县政协工作经验交流会、金昌基层协商民主建设现场会精神，麦积区、秦州区、甘谷县3个试点县区作了交流发言。市政协党组书记、主席赵卫东强调，要以经验交流现场会为契机，总结经验、交流互鉴，互学互促、共同进步，推动政协协商不断扩面提质，向基层延伸，充分发挥政协专门协商机构重要阵地、重要平台、重要渠道作用。市政协将进一步完善制度设计，加强督查指导，把群众关心的公共事务、公共服务等问题放在协商民主的平台上进行充分酝酿，让不同层面的代表参与，让更大范围的群众参政议政，使人民民主在基层落到实处。