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天水市位于甘肃省东南部，地处陕甘川三省交汇处，是甘肃省的东大门和区域交通枢纽，历来是兵家必争之地，是全省的驻军大市、兵员大市、优抚大市。开展双拥工作具有优良的传统和坚实的群众基础。

天水市委、市政府历来重视双拥工作，至2016年，天水市已是连续五次捧回全国双拥模范城奖牌。为更好发扬双拥优良传统，促进全市双拥工作不断迈上新台阶，市委、市政府于当年再次启动全国双拥模范城创建工作，要求全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习总书记关于双拥工作的重要论述精神，不断加强组织领导，规范考评机制，丰富活动载体，使双拥实践不断向军地基层延伸，努力争创全国双拥模范城“六连冠”。从此天水全国双拥模范城创建工作再次迈上夺取“六连冠”的新征程。

军地共携手 圆梦双拥情

——天水市创建全国双拥模范城“六连冠”纪实

□新天水•天水日报记者郝勤学 吴丽娜

10月20日上午，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在北京举行。在受表彰的411个全国双拥模范城（县）名单位中，天水市名列其中，荣获全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部共同命名的“全国双拥模范城”荣誉称号。这是天水市第六次获得全国双拥模范城殊荣，实现了创建全国双拥模范城“六连冠”的目标。

这是一块沉甸甸的金字奖牌。在奖牌的背后，有着市委、市政府、军分区领导班子承前启后的双拥情怀，有着驻军官兵把驻地当故乡的奉献情怀，有着天水人民深厚浓郁的拥军情怀。

高位推进 保障双拥工作蓬勃开展

双拥工作是一项需要全民参与、军地共同发力的系统性社会工程。强有力的组织领导和健全完善的工作机制，是做好双拥工作的重要保障。

四年来，市委、市政府和军分区把加强组织领导、健全工作机制作为双拥工作的首要任务，先后召开了4次市委常委会议和市委议军会议、10次双拥工作领导小组会议、9次军地联席会议，做到了“四个纳入”，构建了“四个体系”，实现了“六个共同”，专题研究解决了60多项双拥工作的重大问题，推动全市的双拥工作蓬勃开展。

其中在“四个纳入”方面。各级党委、政府和驻军单位把双拥工作作为事关全局的政治任务，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入思想政治工作重要内容，纳入各级领导任期目标责任制。五县两区双拥机构健全，双拥办人员专职，工作有力有序开展。

在构建“四个体系”方面，把双拥和国防教育列入全民教育总体规划、驻市部队政治教育内容，形成了全覆盖的教育体系；把双拥机构建到乡镇、社区和机关单位，形成了立体化的组织领导体系；市、县区人大、政协定期组织人大代表和政协委员督查国防和双拥优抚安置政策落实情况，形成了制度化的监督体系。市县乡村建立了8个退役军人服务中心，123个乡镇（街道）退役军人服务站，2614个村（社区）退役军人服务站，基层双拥工作平台进一步拓展，建立了四级退役军人服务保障体系，

在实现“六个共同”方面，全市各级党委、政府“一把手”亲自挂帅，军地双方对双拥规划共同制定，对重要活动共同实施，在工作落实方面共同督促，在完成任务上共同考评，对先进典型共同表彰，对军民纠纷共同处理。

宣传引导 不断提升军人的荣誉感

在天水，无论是在车站、医院，还是在商场、旅游景点等窗口单位，“军人优先”“军人免费”等字样随处可见；在天水日报、天水电视台等市内主流媒体上，有关拥军优属、拥政爱民的报道不时发布；在有关文艺作品中，军人的形象熠熠生辉。所有这些，都凸显出浓厚的拥军氛围。

近年来，我市高度重视双拥工作，坚持全方位宣传，增强全民双拥共建的思想认识。目前，当兵光荣已成为全社会的普遍共识，尊崇军人已成为广大市民的自觉行动。

一是突出阵地宣传。依托爱国主义教育基地和国防教育基地，扎实推进以爱国主义为核心的国防教育活动，举办青少年国防知识竞赛12场，图片展7次。开展青少年“走进军营、砥砺品质”主题活动9次，举办了“首届国防教育兵器展”。

二是突出媒体宣传。每年定期开展“双拥宣传月”活动，在全市主流媒体开设“军地共创全国双拥模范城”专栏，省、市新闻媒体报道双拥工作动态120余篇，策划双拥典型人物、先进单位专访33次。《中国双拥》杂志刊用双拥亮点工作稿件5篇，工作纪实2篇。《甘肃双拥简报》采用双拥信息67篇，印发全国“两封慰问信”15.8万份，收到了良好的宣传效果。

三是突出标牌标识。在人员密集的公共场所、城乡主干道和部队营区设置永久性双拥宣传牌670块，在车站、银行、医院、景区等服务窗口设立军人和退役军人优先、军人军车免费等标牌近2000多个。

四是创新载体宣传。命名了一批双拥主题广场、双拥路、双拥林、双拥桥，建立了一批双拥专栏和军人荣誉墙，营造了“一人当兵、大家光荣”的良好氛围。地方创拍的红色题材电影《小儿锦》、现代秦腔《激流飞渡》、小曲《军民一家亲》和武警天水支队改编的“沙漠骆驼”MV等文艺作品，更加丰富了以传承红色基因为主题的双拥文化内涵。

五是突出典型宣传。2019年5月在全市退役军人事务工作会议上，市委、市政府、天水军分区表彰了20名“天水模范退役军人”，其中天水407医院肝胆外科主任李富荣被甘肃省授予“陇原最美退役军人”称号。今年4月在全市退役军人事务工作会议上，市委退役军人事务工作领导小组通报表彰了在疫情防控工作中表现突出的11名“优秀退役军人”。全市主流媒体播报退役军人和拥军人物典型事迹25篇、双拥故事13篇，集中宣传报道21次，进一步提高了双拥先进典型的社会影响力。

军地共建 架起军民鱼水“连心桥”

民拥军、军爱民，军民鱼水一家亲。

部队的建设离不开地方党委政府的支持。2016年以来，我市先后投入资金1.37亿元，其中市财政投入8900万元，县区财政投入4800多万元，划拨土地129亩用于支持部队建设，为驻市部队顺利完成战备训练和遂行任务提供了有力支撑。

“驻地就是我的家。”地方支援部队建设的同时，部队官兵将驻地当作第二故乡，在完成战备、训练等各项任务的同时，全力支援地方经济建设和社会发展，无论是项目建设、便民助民，还是抢险救灾、脱贫攻坚等“特殊战场”上，处处都有人民子弟兵忙碌的身影，他们以实际行动践行着“为人民服务”的铮铮誓言。

四年来，驻市部队先后投入官兵4600余人次、机械车辆350多台次，协调资金600多万元，参加万亩农业生产基地建设。出动兵力1.2万人次，机械车辆500多台次，积极参与河道清淤、道路维修等生态环境整治。及时出动兵力排除险情495处，安置群众700余人，为4000余人提供热食供应，挽回人民群众财产损失3000多万元。同时以“丝绸之路双拥文明线”创建活动为契机，组织丝绸之路天水段沿线车站、村镇以铁路为骨架，以公路为脉络，开展文明车站、文明村镇、文明行业、文明社区创建及植树造林活动，建成万亩国防林11处、千亩民兵林22处，文明单位86个，提升了军民融合服务保障能力。

此外，军地双方还携手进行经常化的基层共建活动，近年来先后组织各级领导干部和社会组织参加军事知识讲座8次、实弹射击9次、军地交流100多场次、文艺演出30余场次，组织文化、医疗、书画、法律知识进军营等活动60余次。2019年对全市123个乡镇（街道）党委书记、专武干部组织了为期一周的军事集训，进一步增强了党管武装意识。

落实政策 办好拥军优属“暖心事”

做好军人家属落户就业、子女就学，退役军人就业安置，优抚对象优抚资金的及时足额发放，对于军人及其家属来说，无疑是暖心的实事。

四年来，我市把落实政策、维护权益贯穿于双拥工作始终，全市为273名军人家属办理了随军落户手续，将39名部队随军随调家属安置就业，将341名军人子女安排在市内学校就读，普通高中降分录取军人子女260人，解决了驻市部队官兵后顾之忧。为79468户军人家庭悬挂了光荣牌，为121名立功受奖现役军人登门呈送喜报。投资200多万元对全市烈士纪念设施进行了维修整合。为136位建国前入伍的退伍老战士和荣立参战一等功的退役军人颁授了建国七十周年纪念章，在全社会营造了崇尚英雄、尊崇军人的良好社会氛围。

四年来，全市共接收各类军队退役人员3751人，军转干部和转业士官均安置到行政事业单位工作，安置率达100%。及时发放转业士官待安置期间生活补助费、自主就业退役士兵兵役优待补助金和大学生参军入伍一次性奖励金。对1955名城乡退役士兵进行了职业教育培训，大力实施政府安置就业、政策保底就业、企业吸纳就业、技能培训就业、基层服务就业、发展特色产业就业和劳务输转就业的“七个一批”就业工程，先后举办了10场退役军人专场招聘会，推荐150名有专长的自主择业军转干部实现了二次就业创业，年劳务输转退役军人5000多人。

四年来，对全市2.3万名优抚对象每年1亿多的各类抚恤补助资金按照社会化途径及时足额发放，市、县区财政每年列支300多万元优抚配套资金用于解决优抚对象困难。2018年10月天水市优抚医院易址新建运行，为全市退役军人提供了更加全面、优质的医养保障服务，“普惠加优待”的优抚工作格局逐步形成。

四年来，每到“八一”、春节前夕，各级党政军领导都要跨地区慰问外训部队官兵和优抚对象、困难退役军人家庭，送去党委、政府的关心和温暖。全市共慰问退役军人和优抚对象8000多人，走访慰问基层连队166次，累计发放慰问金和慰问品价值近400多万元。

时代变迁，抹不掉拳拳拥军爱民之心；岁月更迭，掩不住浓浓鱼水深情。我市将以“全国双拥模范城”六连冠为新的起点，奋力书写新时代天水双拥工作的新篇章。