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天水市：全面提升乡村振兴骨干队伍能力素质

——全市学习贯彻十九届五中全会精神乡镇党委书记能力提升培训班侧记

新天水讯 11月2日至4日，天水市举办学习贯彻十九届五中全会精神乡镇党委书记能力提升培训班，全市113名乡镇党委书记全部参加集中培训，市委常委、组织部部长贾义翔出席开班式并讲话。

此次培训采取“集中授课+交流研讨+观摩考察”的方式进行，中宣部先进基层宣讲人、福建省港头镇草柄村党支部书记王长勇，市人大常委会副主任、清水县委书记刘天波，市扶贫办主任杨保珍等同志进行了专题辅导，优秀乡镇党委书记聚焦基层工作热点难点问题，现身说法、分享经验。组织学员实地观摩重点项目、特色产业、美丽乡村，并开展了分组交流讨论。

近年来，天水市把“选优配强乡村干部，建强农村工作骨干”作为决战脱贫攻坚、推进乡村振兴的关键举措，坚持“五聚焦五强化”，有力有效推进了乡村干部队伍建设。

聚焦中心任务，强化制度保障。市委高度重视乡村干部队伍建设，在制定《天水市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》《关于促进乡村产业振兴的实施意见》《关于认真学习贯彻落实〈中国共产党农村工作条例〉的通知》等政策文件时，把乡村队伍建设作为重要任务，进行系统谋划、提出“硬核”要求。市级层面建立市委常委基层党建联系点、市级领导包抓县乡、脱贫攻坚县级联络员等系列制度，将乡村班子及干部队伍建设作为抓乡促村重点内容，带动各县区普遍建立联系包抓制度，对全市113个乡镇2491个村班子运行情况常态化“诊断”、经常性体检。2019年以来，市委常委累计在基层党建联系点调研47次，指导民主生活会12场次，20名市级领导挂牌督战268次，1165名县级联络员进村入户6990人次，点对点反馈意见建议560条，为进一步优化调整乡村班子、加强队伍建设提供了重要参考依据。

聚焦政治建设，强化理论武装。始终把思想政治建设摆在首位，在《天水市2018—2020年干部教育培训规划》和年度《市一级党员干部教育培训项目计划》中，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、防范化解重大风险、治理体系和治理能力现代化等专题，设置培训班次47期。去年以来，市级层面举办乡村干部专题培训班43期，培训5419人次。指导各县区举办村党组织书记培训班35期，专职化村党组织书记、村文书岗前培训班24期，培训7922人次。为乡村干部赠阅《习近平谈治国理政》一、二、三卷，《党的十九届四中全会》读本共3320册，编印《党史国史简明知识手册》《党内重要法规选编》《第一书记扶贫手记》《时代先锋》等读本，录制教育培训专题视频、电视片22部，分送3886个乡村党组织、6.8万名党员干部，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

聚焦功能提升，强化队伍配备。通过“五个一批”，多渠道选优配强乡镇班子，选派能力突出、经历相对单一的7名县区党政班子成员兼任乡镇党委书记；择优推荐7名市直部门85后干部担任乡镇党政正职；从市、县区直部门推荐35名年轻干部挂任乡镇党政副职；从乡镇选派21人到市直部门挂任科室副职；将不适宜现职的16名乡镇领导干部进行了调整，班子整体战斗力有效提升。下派720名大学生担任村党组织专职书记，招聘2491名大学生村文书，实现所有行政村“至少1名大学生村干部”。同时，选派33名乡镇干部到天津对口帮扶区交流学习，将试用期满的54名选调生全部安排到帮扶村任职，充实4630名致富能手、乡土人才等到村级干部和后备干部队伍中，清理不符合任职资格村“两委”成员289人，推动村干部队伍整体优化提升。

聚焦基层治理，强化本领历练。在全市探索推行乡镇党委书记列席县区常委会会议、村党组织书记列席乡镇党委会会议制度，全面提升乡村两级党组织科学、民主、规范议事决策能力水平，特别是秦州区建立党委会议事决策示范点、清水县探索实行“双向列席法”，推动基层党组织议事能力和县乡党委决策质量的同步提升，全市乡村党组织书记列席上级党委会议310场次，列席2164人次。建立分层次多领域农村重点任务落实定期观摩调度机制，先后组织1572名乡村书记跨县区跨乡镇交叉观摩71场次，市县两级共召开调度会103场次，在互学互比中提升推动落实的能力。市县两级将民法典、土地管理法等法律法规纳入乡村干部培训重点内容，并督促各乡镇采取专题培训、以会代训等形式，每季度至少对镇村干部开展1次政策法规培训。

聚焦担当作为，强化正向激励。把树立鲜明用人导向作为对乡村干部的最大激励。近两年，从乡镇班子中提拔县级领导干部17名，晋升调研员43名；乡镇干部提拔乡科级领导岗位490名，晋升主任科员295名，提拔和进一步使用扶贫工作站副站长43名，选人用人导向更加鲜明。市级层面制定《市管领导班子和领导干部年度考核实施办法》等4个考核办法，指导各县区大力推行差异化考核，充分调动乡镇班子活力。积极破解基层干部成长“天花板”，专职化村书记入编468人，占专职化比例65%，村“两委”正职考录乡镇公务员3名，解决优秀项目生入编425人。不断夯实基础保障，目前村级办公经费达到5万元，村干部平均报酬达到3万元以上，其中专职化村书记报酬达3.6万元、“一肩挑”的达4.5万元，真正让村干部全身心投入到村级事业发展中来。