正文

实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面,是党的十九届五中全会提出的明确要求,全面准确领会其中的深刻涵义,对我们贯彻落实好党中央的战略部署具有重大意义。

一、高水平对外开放是更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放

当今世界正经历百年未有之大变局,经济全球化正在遭遇逆风,突如其来的新冠肺炎疫情有可能进一步加剧逆全球化趋势。然而,无论是马克思主义基本理论,还是我国对外开放实践,都已经证明对外开放的必要性与必然性。在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的时代,只有打开国门搞建设,坚定不移实施对外开放的基本国策,实行更加积极主动的开放战略,才能获得更多推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇,才能不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间,为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,对我国对外开放水平提出了更高的要求。实行高水平对外开放应立足我国相对要素禀赋优势逐渐升级的大趋势,坚定不移发挥好市场在全球资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,逐步缩小我国对外开放中规模影响力与制度影响力、参与全球经贸合作程度与参与层次、东部地区和中西部地区所存在的落差,加快拓展与发展中经济体的经贸合作,积极探索参与全球价值链分工的新方式和新模式,加快构建多元平衡、安全高效的全面开放体系,以制度型开放为抓手发展更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。

二、实行高水平对外开放要以国内大市场优势为依托

长期以来,助推我国严重脱离国内需求出口模式的观点认为,脱离国内需求的外贸发展模式顺应了全球产品内分工深化的趋势。然而,即便在产品内分工格局下,本土需求仍然是一个国家——特别是大国外贸发展的立足点,脱离本土需求而单纯追求“体外循环”式融入全球产品内分工并不能取得良好的发展绩效。在新的历史起点,只有加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,才能实现高水平对外开放,才能为国民经济健康持续发展注入不竭动力。

目前,我国国内市场消费规模、消费层次和消费主体都正经历深刻变革,“中国经济发展正在由以往的依赖于投资和出口拉动,向更多依靠国内需求拉动转变”,促进形成强大国内市场成为我国经济工作的重点任务之一。在传统出口优势式微、本土市场新优势逐渐凸显的背景下,对外开放的范围和层次对我国经济长期发展能力的影响将更为深远。在内外经济环境深刻转变的发展新阶段,我国不断扩张升级的国内需求市场已成为经济高质量发展的“国家特定优势”,也是实现高水平对外开放的重要依托。

三、实行高水平对外开放要以推动贸易投资自由化便利化与贸易创新发展,推动“一带一路”高质量发展为抓手

更高水平开放型经济新体制的构建需要有序的市场环境、合理的竞争秩序作保障。为此,需要创造便利化条件为全面开放经济体系服务,规范国际贸易市场,取消不必要的管制和准入机制,进一步完善国际投融资机制与股权结构,实现资本自由、高效流动,注重外贸结构性调整和激发对外投资的潜在动能,引导更多中国企业以技术革新、创新的方式提升其在国际市场的竞争力,坚持引进来和走出去相协调,实现开放型经济的高质量发展。

作为我国主动实施对外开放的重大创新,“一带一路”既减少了我国和亚欧非大陆各经济体开展经贸合作的各种“软”、“硬”障碍,为我国对外开放拓展了空间,更是我国在吸收世界各个经济体开展对外合作先进经验基础上进行经贸合作模式创新的主要平台。在当前乃至今后一段时期,我国在构建更高水平开放型经济新体制的过程中,需要始终坚持并向纵深推进“一带一路”倡议,切实推进“一带一路”的全方位、立体式服务,提升“一带一路”沿线国家和地区间的互动水平,为促进“一带一路”建设和构建新的开放增长极贡献更多力量,借助“一带一路”的多条通道、多个港口,更加积极参与全球经济治理。同时,在应对气候变化、重大传染病、能源安全、粮食安全等领域,要承担更多责任,发挥更大作用,真正以高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。(作者靳瑶系中共天水市委党校经济学教研室教师)