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谱写新时代高质量发展的大篇章
谱写新时代高质量发展的大篇章
2020年,中华民族迎来本世纪又一个历史关键节点。“十三五”收官在即,全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标胜利在望;“十四五”新篇待启,中华民族将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这是汇聚全党全国智慧编制而成的行动纲领和政治宣言,擘画了中国面向未来的宏伟蓝图。
“十四五”规划是我国迈向强国阶段、迈向高收入阶段、迈向第二个百年目标的开局规划。发展是规划的永恒主题,而全面高质量发展则应是“十四五”规划的主题,要围绕着这一主题构思一篇新时代中国发展的大文章。
一、发展主题是全面高质量发展,这是对发展的全面阐释和准确界定。从下一个发展阶段开始,我国不但经济发展进入高质量发展阶段,社会、生态、文化、国家治理体系都全面进入高质量发展阶段,不但宏观层面需要高质量发展,中观、微观层面也都需要推进高质量发展,由规模扩张的发展模式全面转向更加注重质量、效率、效益的发展。
二、发展主体是以“人民为中心”,这是我党发展理念的终极体现。高质量发展前提在于人民对高质量供给与日俱增的需求,动力在于调动人民推动高质量发展的积极性、主动性与创造性,落脚点在于促进人的全面发展。
三、发展主线是深化供给侧结构性改革与创造有效需求相结合。高质量发展需要供给与需求两侧同步发力,从供给侧提升供给质量,满足人民日益增长的需求。同时,需要采取更积极政策扩大需求侧空间,以持续拉动经济增长。
四、发展理念是六大发展。在新阶段发展理念下,要始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享和安全六大发展理念贯彻高质量发展主题。强化四个意识:“十四五”最大的机遇与挑战在于“第四次工业革命”与中美大战略博弈,面对百年未遇之大变局,需要我们强化危机意识、底线意识、韧性意识、辩证意识。
五、发展动能是“新五化”。“十四五”时期经济仍将保持中高速增长,“新五化”将替代“老五化”(工业化、城市化、信息化、国际化、市场化)成为高质量增长的主引擎,包括:数字化与智能化、产业体系现代化、城市群化与城乡一体化、治理体系现代化、新型全球化。
六、发展布局是统筹推进“五位一体”总体布局。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,提高发展质量。
发展项目重点要围绕强筋骨、破瓶颈、补短板、育优势进行布局。作为强国阶段的开局规划“十四五”项目布局重点要强三大筋骨:经济发展筋骨、文化软实力筋骨、现代化治理体系筋骨;补三大短板:重大风险短板、民生短板、生态短板;破三大瓶颈:新旧动能转换瓶颈、自主创新瓶颈、走出去瓶颈;创四大新优势:世界一流企业和品牌、世界一流大学和一流学科、世界一流人力资源与人才队伍、世界一流科技创新体系。
实现2035年远景目标,关键还是要练好内功,立足于社会主义初级阶段的基本国情,着力办好中国自己的事。当然中国要办的事很多,千头万绪,三件事情特别重要,就是改革、开放、创新。中央“十四五”规划《建议》在这些方面已经作了全面系统部署。我们相信,只要做好这几件关键大事,就一定能够实现2035年远景目标。(作者王明亚系《天水行政学院学报》编辑室主任、副教授)
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