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请审阅！这里有份脱贫攻坚的“收官卷”

——2020年全市脱贫攻坚工作综述

■新天水记者 马凯

这是不同寻常的一年，年初的新冠肺炎疫情，让脱贫攻坚的成色得到提前检验。

这是决战决胜的一年，脱贫攻坚战的时间节点愈发临近，攻坚剩余贫困一刻也不能松懈。

这是成绩斐然的一年，这一年，全市上下深入学习贯彻中央、省委关于脱贫攻坚的重要部署与指示精神，持续高位推进脱贫攻坚战，剩余2．1万贫困人口已全部达到脱贫标准，29个挂牌督战村也已全部达标退出，天水向人民交上了一份亮眼的“收官之卷”。

如今，一个个贫困村华丽蜕变，一个个民生项目落地生根，贫困群众告别土坯房搬进了新居，宽阔的水泥路修到了家门口，富民产业鼓起了村民的钱袋子……

攻坚克难 战“疫”战贫两手抓

春天是一个万物生长的季节，但一场突如其来的疫情，打乱了2020年春天的节奏，各行各业停工停产，整个社会似乎被按下了“暂停键”。面对这种情况，脱贫攻坚目标任务，能否如期完成？

三月初，当记者来到武山县工业园区时，听见沉寂了良久的机器轰鸣声又重新响起，车间里，焊接声、切割声、锤打声此起彼伏，到处是一派繁忙的景象。

这是“希望”的声音，这是脱贫的“前奏曲”，这些声音在去年三月初已响彻在全市各个龙头企业和扶贫车间里。面对疫情，在科学防控的同时，全市紧抓脱贫攻坚工作不松劲，统筹推动企业有序复工复产，做到了疫情防控与促进贫困劳动力就业增收两不误。

与此同时，一辆辆开往“春天”的劳务输出专用车也从各县区缓缓驶出，车里乘客满怀欣喜，在被新冠病毒疫情阴影笼罩了一个多月后，在市委、市政府的组织下，他们终于又踏上了征途，用自己的双手去开创更加美好的明天。

自新冠肺炎疫情发生以来，我市针对因疫情蔓延造成对脱贫攻坚的不利影响，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，全面分析研判形势，及时下发了《做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和脱贫攻坚有关工作的通知》、《做好疫情期间脱贫攻坚驻村帮扶工作的通知》、《关于切实抓好新冠肺炎疫情防控期间春季农业生产工作的通知》、《建立农村劳务输转“三项机制”的通知》、《天水市新冠肺炎疫情防控形势下就业扶贫组织化劳务输转工作的实施方案》等文件，全面组织复工复产和脱贫攻坚帮扶队伍力量及时到岗到位开展工作。

同时，对存在返贫风险的脱贫人口和致贫风险的边缘人口进行了动态管理，进一步细化实化帮扶举措，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。去年，复工龙头企业吸纳劳动力就业1．58万人，带动贫困劳动力就业7489人。截止11月底，2020年已外出务工36．2359 万人，占2019年外出务工数比例119．56％。

除此之外，我市还建立了疫情防控期间脱贫攻坚周调度。实行工作周分析、周汇总、周上报机制，根据疫情变化，精准施策，对疫情基本情况、“三保障”和饮水安全、挂牌督战、就业扶贫、产业扶贫、东西部扶贫协作、易地扶贫搬迁、项目资金、建立防止返贫监测和帮扶机制10个方面的情况，进行定量定性分析、综合研判，为各级采取应对措施提供基础依据，做到疫情防控与脱贫攻坚两手抓、两促进、两不误。  

挂牌督战 啃下最后的“硬骨头”

直到2019年底，全市还有29个贫困村、2．1万贫困人口，以及2．56万存在返贫风险的已脱贫人口、5．13万存在致贫风险的边缘人口，这些都是最难啃的“硬骨头”，全部被纳入了挂牌督战的范围。

从秦州区天水镇出发，驱车沿山路而上，经过二十多分钟，位于山洼之中的挂牌督战村——东风村便呈现在眼前。东风村位于天水镇东部，辖欠家湾、袁家湾、雷家尧、钟家尧4个自然村，有农业人口91户418人，其中2013年时有建档立卡贫困户44口210人，贫困发生率为55．26％。因贫困率大，人居环境差，东风村成了全市29个挂牌督战村之一。

“从剩余贫困人口的结构看，贫困户不是残疾人就是孤寡老人，还有就是长期患病者等特殊人群体，这些人都是贫中之贫、困中之困。”东风村第一书记万文奎说，对于东风村的脱贫攻坚，只能因人而异，一户一策。从产业培育、转移就业、惠农补贴、教育、健康等全方位，制定详细的帮扶措施，确保实现贫困人口的稳定脱贫，边缘户不致贫。

与东风村一样，其他28个村剩余的“贫困”都是最难啃的硬骨头。去年，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，紧盯攻克深度贫困堡垒，细化实化攻坚举措，扎实推进工作任务落实。由市四大组织主要领导和市委常委每人督战2个村，市政府分管副市长督战1个村，指导乡村全面开展各项脱贫攻坚工作，并帮助村户解决相关困难和问题。对未脱贫人口和脱贫监测人口，由乡镇干部、贫困村第一书记和驻村帮扶工作队员进行“一对一”包抓督战，对边缘人口，由乡镇干部、村干部经常入户、动态监测，积极排除致贫风险。

29个贫困村、2．1万贫困人口，全市上下的扶贫干部就是这样一村一村地过、一户一户地走、一个问题一个问题地解决，查住房安全、看医疗卫生、培育致富产业……去年，看似离脱贫攻坚战全面成功仅一步之遥的路却走的异常艰难。

功夫不负有心人，截至2020年底，全市29个作战村已落实各类扶贫项目资金10162．2万元，其中财政专项扶贫资金9708．9万元，社会帮扶资金451．3万元，剩余2．1万贫困人口已全部达到脱贫标准，29个村已全部达标退出。

 一鼓作气 巩固成果提成色

2020年，在大石镇武屲村，一幢白墙灰瓦的农家房屋出现在村口小广场边，房子上钉着一块木牌匾，上面写着“武屲村脱贫攻坚纪念馆”。为了反映脱贫攻坚战的成果，纪念这段脱贫的历程，武屲村去年建起了这个村级脱贫攻坚纪念馆。

但村里人都知道这并不是这场“战役”的终点。去年一年，村上继续培育壮大果椒产业，已经建成优质果椒园1700亩，户均达到5亩以上，已挂果600多亩，成为农户脱贫致富的主导产业。如今，村里的富民产业已初具规模，有效巩固了近年来的脱贫成果。

不止武屲村，去年，全市按照国家设立5年过渡期总体思路，紧盯摘帽县区、退出贫困村、脱贫人口，持续抓好脱贫成果巩固提升，确保不再产生新的绝对贫困。继续坚持开发方针，重点做好产业、就业和消费扶贫工作，进一步提升脱贫摘帽县区、退出贫困村、有贫困人口的非贫困村基础设施和公共服务水平，形成支撑稳定脱贫的扶贫产业体系，确保农村居民收入差距不断缩小，城乡基本公共服务均等化水平不断提高，农村脱贫人口可支配收入增幅比全国农村居民可支配收入增幅高出2个百分点左右。

去年，在产业扶贫方面，我市落实贫困户到户产业扶持资金1．79亿元，占年度计划的147．2％；累计投入“五小”产业扶持资金991．9万元。培育“五小”产业7709个。

在就业扶贫方面，全力开展稳岗就业工作，落实各类劳务输转奖补8．89万人次1．04亿元。输转贫困劳动力36．4万人，其中省外务工15．92万人，省内县外务工7．02万人，县内务工12．97万人。

在易地扶贫搬迁方面，全市5．25万人建档立卡贫困人口已全部搬迁入住，易地扶贫搬迁入住率、拆旧率达到100％。

在村组道路建设方面，2020年自然村组道路硬化工程任务1648．9公里，已完成1668．2公里，完成率101％；第三批追加硬化路项目任务157公里，已完成204．1公里，完成率130％。

在兜底保障方面，2020年严格按照政策落实农村低保户保障26．38万人，农村特困供养保障8990人，累计发放农村低保和特困供养金6．13亿元，做到了应兜尽兜、应保尽保。

在东西部扶贫协作及定点扶贫方面，天津市落实各类帮扶资金3．63亿元，双方开展互访对接951人次，选派52名干部、371名专业技术人才开展挂职锻炼、技术交流。引进天津企业23家，投资0．95亿元，援建扶贫车间241家、吸纳贫困劳动力就业8697人。

……

一组组与群众息息相关的数据，一件件看得见摸得着的实事，不仅提升了群众的幸福感，也为这段伟大历程交上了一份沉甸甸的“收官之卷”。