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文明养犬 和谐相处（下）

文明养犬 有法可依

■新天水记者 王晓华

公安部门：出台犬只管理法规迫在眉睫

天水市公安局法制支队马兰警官告诉记者，随着经济社会发展水平大幅提高，养犬人逐渐增加，犬只伤人、扰民等事件频频发生，养犬人不文明养犬行为与周围居民矛盾加剧，并且对市容环境造成影响，严重影响了城市管理工作。

记者采访得知，据不完全统计，全市目前共有犬只8万左右，自2015年以来，全市平均每年有7800多人次被犬只咬伤。

2012年，由天水市城乡和住房建设局牵头，市公安局、市市场监督管理局、市畜牧兽医局等部门联合出台了《天水市犬只豢养管理办法》，但从运行情况来看，并没有解决现实存在的问题。因为该办法属于规范性文件，效力不高，只规定了豢养的情况，没有涵盖其他情形，而且部分条款已不适应当前养犬管理的需要。因此有必要通过立法、扩大管理面等具体方式方法，进一步强化我市养犬管理领域的制度保障。

为了解决好以上问题，近年来，市人大代表和市政协委员多次提出建议提案，希望出台相关政策。在此背景下，制定出一部符合天水实际情况的犬只管理法规迫在眉睫。今年1月初，《天水市养犬管理条例（草案送审稿）》初步形成。

3月29日至31日，省十三届人大常委会召开第二十二次会议。在第一次全体会议上，市人大常委会主任蒋晓强就《天水市养犬管理条例》起草情况和主要内容作了说明。经会议审查，第二次全体会议表决通过了《省人大常委会关于批准＜天水市养犬管理条例＞的决定》。

条例规定：相关部门各司其职

《天水市养犬管理条例》是自我市获得地方立法权以来，继《天水市古树名木保护条例》《天水市城区引洮供水工程设施保护条例》之后出台的第三部实体性地方性法规。记者注意到，刚刚审查批准的《天水市养犬管理条例》从犬只免疫与登记、养犬行为规范、犬只收容与领养及相关法律责任等方面，对饲养犬只不得干扰他人正常生活、遛犬束犬链、即时清理犬只粪便等作出了详细规范，并对违规养犬行为作出处罚规定。

市公安局治安管理支队安磊告诉记者，《天水市养犬管理条例》明确规定，市、县区人民政府应当建立由公安、城市管理、畜牧兽医、卫生健康、市场监管等部门参加的养犬管理工作协调机制，解决养犬管理工作中的问题。作为公安部门具体负责辖区内养犬工作的组织、监督和指导，办理犬只许可，查处犬只扰民、纵犬伤人、非法携犬出户等违法行为；城市管理部门负责流浪犬只的捕捉收容，政府部门提供犬只留检场所；畜牧兽医、农业农村部门承担动物卫生监督职能。

安磊说，加强养犬管理工作是我市创建全国文明城市的重要方面，《条例》的出台将对提升市民文明养犬意识，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和市容环境卫生，助推全市创城工作方面发挥积极作用。

秦州区综合行政执法局李宏副局长说，有了该条例，我市养犬人的行为将得到约束和管理，相关部门也将有法可依，而《条例》在规范养犬行为时，既有约束又有引导，既有教育又有自律，有助于提升人民群众的文明素质和城市的文明程度。

条例的制定让我市养犬管理领域有了制度保障，也进一步对市民的养犬行为进行了规范。处罚只是一种手段，更重要的是通过这些举措让养犬人做一位文明负责的主人，用爱和责任守护狗狗。文明养犬，关系到社会文明的建设，每一位养犬人都有责任和义务约束自己的行为，为之付出努力。

市疾控中心：保持距离 避免被咬

民谚有“菜花黄，疯狗狂”的说法，春季猫狗等动物进入发情期，也是狂犬病发病的高发期。这个时段市民多选择外出踏青，被犬只抓伤咬伤几率增多。不小心被宠物咬伤怎么办？平时我们应该注意什么？

就此，市疾控中心提示广大市民，在日常生活中，行人应避免刻意挑逗狗、激惹狗的行为，尤其是流浪狗；要尽量与狗保持一定的距离。如果在路上遇到狗，也要保持冷静，千万不要拔腿就跑。如果不幸被狗扑倒在地，要保护好头部和颈部，避免要害部位受伤。被狗咬伤后，需第一时间冲洗伤口；无论伤口大小，都应及时前往医院，请医生判断是否需要注射狂犬病疫苗。

如何做个文明养犬的市民呢？

一、依法养犬。依法办理饲养犬只的相关手续，并每年申办延续登记，不饲养大型犬、烈性犬，出门为犬只佩戴犬牌。不遗弃、虐待犬只，不组织或参与斗犬。

二、文明养犬。不带犬进入社会公共场所和人员密集场所，管理照顾好爱犬，携犬外出时遇到老人小孩孕妇，请自觉避让，加强犬只训练，培养爱犬出门随行保持安静的好习惯，防止爱犬乱吠乱叫、伤人、夜晚狂叫扰民现象发生。

三、卫生养犬。外出遛犬时，随身备好小铲子（或硬皮纸）和塑料袋，随时清理犬的粪便，并妥善处置保持周边环境的清洁卫生。

四、健康养犬。按照犬类防疫的有关规定做好狂犬病等疫病的预防措施，定期为爱犬注射狂犬病疫苗和其他疫苗。关爱犬的健康，定期为爱犬进行健康检查，防止人畜共患传染疾病的发生。

五、安全养犬。请将爱犬圈养或链束，外出遛犬时请为爱犬带上犬链、嘴套等，避免伤人、打斗、走失等意外，不带犬进入公园、公共绿地、商场、学校、医院、餐饮服务等公共场所和人员密集场所。不携犬乘坐除出租车以外的公共交通工具，乘坐出租车时，应征得驾驶员同意。

六、承担责任。因犬引发纠纷，应主动承担责任，平和、友好地协商解决相关事宜；狗狗伤害他人后，主人应主动致歉，立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费。

七、善待犬只。养犬前请三思而定，真正有能力照顾好狗狗才饲养；养犬后每天抽时间陪伴它们，进行正确的社交训练，细心照顾，永不离弃。