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打防结合反电诈 守护群众“钱袋子”

——天水市打击治理电信网络诈骗犯罪工作综述

■新天水记者 景春燕

今年3月21日，天水市近年来电信诈骗发案增长形势首次出现下降拐点——电诈发案迎来历史性拐点，首次同比下降1．4％。这是我市推动打击治理电信网络诈骗犯罪取得的新成效。

今年以来，天水市按照甘肃省打击治理电信网络新型犯罪工作部署要求，坚持打防结合、预防为先、综合治理，坚持以科学的发展理念和大数据思维健全打防电诈新机制，构建治理电诈新生态，全面提升打击整治、部门监管和行业治理能力，着力铲除电诈犯罪滋生土壤，坚决遏制电诈犯罪高发势头，在全市铺开了一张全民反诈网。

广泛宣传，筑牢反诈“防护堤”

“来电号码开头加‘86’的都不要接，凡是自称公检法人员，说你有违法犯罪的都不能相信。”5月7日，秦州公安分局大城派出所的社区民警杨同理又像往常一样，拿着反电诈宣传彩页，为辖区商铺的经营者们普及电信诈骗防范知识。

我市把反电诈宣传防范置于先导性、基础性的位置，让群众真正看清电诈犯罪的伎俩手段和丑恶嘴脸，全面筑牢群众识骗、防骗、拒骗的思想防线。

杨同理告诉记者，派出所作为防范电信诈骗的第一道防线承担的工作可不少。结合辖区特点，派出所通常采取线上和线下两种方式进行反电诈宣传。线上就是利用微信群进行宣传，因为大城派出所的辖区里行业场所比较多，从业人员比较多，人员流动性大，派出所就给大型单位、行业场所全部建了群，平时转发防范电信诈骗知识、典型案例等提醒大家预防。“以单位负责人带动从业人员，再以从业人员带动他们各自的家人，从而提高全民反诈的覆盖面。”杨同理说，对于辖区的家庭楼院，民警采用的是线下方式宣传，“也就是上门挨家挨户走访，入户宣传发彩页，讲解预防小知识、发生在身边的案例、遇到类似事情该如何处理等，以增强居民的防范意识”。

我市将9个城区广场、商贸中心打造成了反诈骗主题广场，制作宣传牌，建设反电诈主题长廊，用最生动、最简单、最容易记住的话普及反电诈宣传知识，营造了“全民反诈”的宣传氛围。深入开展“八无”社区创建，将社区民警确定为反诈宣传的第一责任人，让宣传遍布社区的各个角落。充分发挥出租公交、外卖骑手等作用，通过构建定制公交宣传线、美团骑手宣传线、户外演出宣传线、开通反诈热线“四条线”，推动流动宣传，把警务室、社区、公共场所连接起来，流动到哪里就把反诈宣传进行到哪里。

我市还深入开展进学校、进企业、进社区、进单位、进单元、进楼栋、进家门、进店门等一系列“八进”宣传活动，在商场、超市、电信营业厅等关键场所循环播放反诈视频，通信、银行网点、企业、媒体实现常态化宣传，用无缝覆盖的宣传占领“小阵地”，以铺天盖地的宣传防范无孔不入的电信诈骗，以入脑入心的宣传守护好群众的“钱袋子”。

精确预警，设置反诈“隔离带”

“多亏我下载注册了‘金钟罩’，也要感谢民警及时赶来提醒，否则我家的十几万元存款可能就落入骗子的腰包了。”采访中，张家川回族自治县张川镇朝阳村村民马某感激地说。

4月26日，马某的妻子添加了一位QQ好友，对方自称是“北京公安局”的民警，说马某的妻子涉嫌电信诈骗，并让其妻子提供名下各类银行账户，将全部资金转移至指定的“安全账户”。马某劝妻子这是电信诈骗，不能信，谁知妻子将他赶出门外并将房门反锁，独自在房间里接听“北京公安”的电话，马某便赶紧向派出所求助。

民警接警后，一边尝试给马某妻子打电话，一边赶忙驱车赶往马某家。此时，马某的妻子已经按对方要求拒接了所有人的电话，正在房间内给“北京公安”发账户信息。民警站在门外对马某妻子进行劝说，一个多小时后，马某妻子才恍然大悟意识到自己可能被骗了，将房门打开。民警通过查看马某妻子与“北京公安”的聊天记录，发现骗子正在向马某妻子索要银行验证码。一旦验证码发送出去，马某家的十几万元存款就可能落入骗子的腰包，令在场的人都惊出一身冷汗。

马某说，自己通过公安民警的宣传，下载并注册了“金钟罩”，因此对电信诈骗的防范意识较强。马某所说的“金钟罩”，是我市公安机关推广的一款小程序。虽是小程序，却在防范电信诈骗中发挥着大作用，其秘诀就在“精准”。

“天水反诈‘金钟罩’程序能够通过大数据，与注册人、受保护人的相关信息进行碰撞，产生精准的预警信息，第一时间给受害人提醒预警，同时推送给派出所的社区民警。”天水反诈中心民警白洪波说，“金钟罩”程序还可以针对不同人群，有针对性地推送防诈知识，并预警提醒正在受骗的群众。

“市民在程序上注册，其实就是提前向公安机关告知了你的联系方式，一旦事发，方便民警更快找到人。市民选择了自己的年龄、职业后，则更有利于警方实现精准人群防诈宣传。”白洪波说，“金钟罩”上线以来，全市两级公安机关以前所未有的力度进行宣传推广，在乡村集市、社区、广场等场所，四处可见拿着“金钟罩”二维码的民警发动市民注册，社区工作人员、志愿者，各企业、机关单位也不遗余力地动员职工进行注册登记。从今年4月初开始推广“金钟罩”到4月底，小程序关注人数达到26万人，已发出预警350余起。

合成作战，打好反诈“组合拳”

电诈犯罪团伙隐藏在茫茫网络之中，跨市、跨省甚至跨越国境作案是常态，职业化犯罪特征突出。打防电诈需要整合多种侦查手段，固有的机构编制难以适应打防电诈新形势，长期以来，存在“摸不准、找不着、追不到”的难题。

据天水市公安局指挥中心主任赵智彦介绍，为了破解这一难题，今年初，市公安局成立刑警支队网络犯罪侦查大队，建立“县市统一受案、上下联动止付、合成集中研判、专班纵深打击”的警情合成研判处置机制，用足技战法，逐案顺线追踪，精准研判、精准指导、精准打击。与此同时，天水市反诈骗中心又对平台、系统进行了改造升级，实现与银行、三大通信运营商的无缝对接，与6家知名互联网企业深度合作，采用现代化技术手段，及时止付、冻结，并进行反制，以“专业团队”打击“职业犯罪”，以专制专狠打电诈犯罪“七寸”，全市迅速掀起了新一轮打击高潮。

据统计，从2020年10月至2021年5月初，全市相继破获了麦积“2·20”、秦安“3·12”、张家川“3·02”等电诈案件414起、同比增长14．36％，抓获犯罪嫌疑人576名、是同期的8倍，实现了警力在零增长的情况下，破案打击数同比大幅上升的目标。

“2021年以来截至目前，全市总共抓获237名电信网络诈骗犯罪以及‘黑灰产’的犯罪嫌疑人，同比上升了1600％多，也就是去年同期的17倍，有力地震慑了犯罪。”赵智彦说。

共建共治，密织反诈“安全网”

将打击治理电信网络诈骗犯罪工作纳入平安建设考评，严格检查、兑现奖惩；督促银行整顿网点4个，处罚违规开办卡网点负责人及员工7名；累计关停疑似违规用户10．8万余户，回收空卡、白卡6．9万余张……

“要遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，必须争取党委政府支持，源头治理、综合治理，强监管、堵漏洞、净土壤。”市公安局指挥中心任赵智彦说。

天水市公安局充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪联席工作会议作用，压实企业主体责任和职能部门监管责任；针对履行监管责任不力，推动严肃追责问责，让监管“长牙齿”，让被监管对象“长记性”。

市联席办在全市“断卡”行动开展以来共接到涉案手机卡线索366条，经侦查研判并落地抓捕82人，共接到银行卡线索170条，经侦查研判落地抓捕62人。

人行天水中心支行在全市“断卡”行动开展以来深入开展涉案账户倒查与整治，从源头上打击洗钱、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动。

全市法院在“断卡”行动开展以来一审受理涉网络电信诈骗案件13件54人，审结12件45人，判处罚金、退赔赃款、追缴违法所得共计1800余万元。

全市检察机关在“断卡”行动开展以来审查起诉新型犯罪40件159人。

市委网信办在“断卡”行动开展以来积极开展网上巡查，加强对全市各网站、各网络平台的信息采编审核工作，及时查删各类违法违规信息34条。

“打击电信网络诈骗犯罪，是公安机关的主责主业，也需要集合全社会资源组建反诈‘航母群’。”赵智彦说，“今后，天水公安机关将按照甘肃省打击治理电信网络新型犯罪工作部署要求，不断健全打击治理新机制，充分发挥公安主力军作用，积极动员全社会力量，加快健全完善‘全警反诈、全社会反诈’新格局。”