正文

□韩乐

党的十九大报告指出：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”十九大以来，习近平总书记多次赴民族地区考察调研，发表了一系列关于民族工作的重要讲话，提出了一系列关于民族工作的重要论述。特别是2019年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话，第一次全面系统总结了新中国成立七十年来尤其是十八大以来我国民族团结进步事业取得的光辉成就和宝贵经验，第一次精辟阐释了五千多年的中华民族多元一体发展的历史规律，第一次鲜明提出了以铸牢中华民族共同体意识为主线开创民族团结进步事业新局面的时代要求，为做好新时代民族工作指明了方向，提供了根本遵循。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记对党的民族理论作出的重大原创性论断，这个重要论断，源自于总书记多次到民族地区的调查研究，源自于总书记多次同各族群众面对面地交流座谈，源自于民族地区面貌日新月异、少数民族群众生活蒸蒸日上的历史性巨变。当前，正确理解并认真落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和重大原创性论断，处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族伟大复兴的大事。

一、必须始终牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情

早在1989年6月，习近平同志在担任中共宁德地委书记期间，曾就搞好民族工作、促进民族大团结的历史意义和现实意义这一问题进行深入思考，并撰写成《巩固民族大团结的基础》一文，提出“民族问题有相当的敏感性和复杂性。”“民族问题处理得不好往往会引起社会的动荡，甚至政局的不稳。搞好民族工作是我们应尽的义务。”2013年10月，习近平在给中央民族大学附属中学学生的回信中指出，“我国是统一的多民族国家。我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉”。2014年，习近平在中央民族工作会议上讲到“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素”时强调“各民族共同开拓了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。”2019年，习近平指出“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史”，他强调“我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的”、“我们悠久的历史是各民族共同书写的”、“我们灿烂的文化是各民族共同创造的”、“我们伟大的精神是各民族共同培育的”。这“四个共同”的精辟论述，高屋建瓴，全面深刻。正确理解并贯彻落实总书记这一重要论述，就要始终牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，引导各族干部群众树立正确的祖国观、民族观、文化观和历史观，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，凝心聚力，团结一心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。各级组织在做决策、定政策、抓落实的过程中也要从这一国情出发，坚持各民族一律平等，把各族群众的利益实现好、维护好、发展好，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义。

二、必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

坚持中国特色社会主义道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。新中国成立70多年的历史和实践已经证明，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做得是成功的。我国民族历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。中国特色社会主义民族之路，特就特在我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，特就特在我们党把民族平等作为立国的根本原则之一，特就特在我们党确立了民族区域自治制度，特就特在各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利、共同当家做了主人，终结了旧中国民族压迫、纷争的痛苦历史，开辟了各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。当今世界，民族关系错综复杂，西方一些国家因民族问题引发的冲突和战争接连不断。反观我国，民族团结、社会安定，得益于在中国共产党的领导下持之以恒贯彻落实了正确的民族工作方针政策。因此，走中国特色解决民族问题的正确道路，就要坚定不移地贯彻落实习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上提出的“九个坚持”，特别要牢牢坚持党对民族工作的领导，把牢正确政治方向，在健全完善民族工作体制机制上下功夫；坚持加快少数民族和民族地区发展，确保小康路上一个民族都不掉队，在决战决胜脱贫攻坚上下功夫；坚持文化认同是最深层的认同，铸牢中华民族共同体意识，在构筑共有精神家园上下功夫；坚持民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，在依法治理民族事务上下功夫。

三、必须坚持好“铸牢中华民族共同体意识”这条主线

习近平总书记2014年9月在中央民族工作会议上指出：“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系；各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。”“要把民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。”2019年7月习近平在内蒙古考察时指出，“要始终高举民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，践行守望相助理念，铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党的周围。”2019年9月27日习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”总书记的这些重要论述和原创性论断，着眼于历史长河，敏锐把握了当前民族团结进步事业面临的历史方位，深刻揭示了新时代民族工作的阶段性特征和新内涵，标志着我们党把民族工作摆在了更加突出的战略地位。船的力量在帆上，人的力量在心上。理解总书记关于民族工作的重要论述和原创性论断，就要把铸牢中华民族共同体意识作为一项基础性工程和战略性任务，作为民族工作的长久之策和固本之举来抓好。一要坚持以人民为中心，把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快少数民族和民族地区发展，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，确保民族团结进步创建活动方向不偏，力度不减，凝心聚力，有效开展。二要加强中华民族共同体教育，把民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，建立常态化教育机制，推进“互联网+民族团结”行动，引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。注重传承发展中华传统优秀文化，建设各民族共有精神家园，以文化的认同来巩固各民族对伟大祖国、对中华民族、对中国特色社会主义道路的认同。三要坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，深入开展民族政策法规进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进连队行动。加强各级各类示范区和示范点的培育打造工作，发挥典型引路和示范带动作用。四要全面落实《民族区域自治法》等法律法规，提高依法治理民族事务的能力和水平。探索建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，努力创造各民族共居、共学、共事、共乐的社会条件。尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、和谐相处、共同进步。

习近平总书记关于民族工作的重要论述，是马克思主义民族理论在中国特色社会主义新时代的创造性发展，是正确民族观的灵魂，我们必须要深入领会，认真学习，引领各族人民不断铸牢中华民族共同体意识，创新推动民族团结进步事业，把各项任务落细、落小、落实，开拓进取，扎实工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（作者：上海政法学院马克思主义学院 韩 乐）