正文

新天水记者 何慧娟

就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。为加大助企纾困力度，天水市人力资源和社会保障局推出失业保险稳岗返还、阶段性降低失业保险和工伤保险费率、促进人才供需对接、提供创业担保贷款等一系列优惠政策，以进一步稳就业、保民生，推动中小微企业高质量发展。

实施这些政策的目的是什么？将发挥什么作用？哪些企业可以享受？需要提供哪些手续？带着这些问题，记者采访了天水市人力资源和社会保障局相关负责人。

失业保险稳岗返还

“失业保险稳岗返还政策的实施，就是为了稳定就业岗位，发挥失业保险防失业、促就业的兜底保障作用，进一步加大助企纾困力度，推动中小微企业高质量发展。”天水市人社局党组成员、副局长吴晓萍说。

据介绍，根据相关规定，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的，30人（含）以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数的20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

值得注意的是，办理失业保险稳岗返还业务无需企业上门办理，人社部门将利用大数据比对，全面梳理符合享受政策的企业，主动向符合申领条件的企业推送申领信息，主动为企业提供“免申即享”的服务。

阶段性降低失业保险、工伤保险费率

据介绍，根据相关文件精神，自2021年5月1日起全省阶段性降低失业保险费率的期限延续至2022年4月30日。继续执行1%（单位缴费0.7%，个人缴费0.3%）的缴费比例。自2021年5月1日起全省阶段性降低工伤保险费率的期限延续至2022年4月30日。今年5月1日起我市将延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，具体执行标准以省人社厅具体实施办法为准。

这一政策的实施可以降低企业社保负担，支持企业稳岗扩岗，只要是参保缴费企业就都可以享受，他们只需要在参保所属地社保经办机构办理，参照用工人数以及工资额度，按月核定缴费基数。

据了解，我市1季度降低失业保险费率执行1%（单位缴费0.7%，个人缴费0.3%）的标准，全市享受阶段性降低失业保险费率企业有3912户，减少交纳失业保险费0.42亿元。我市1季度降低工伤保险费率除一类企业外，其他行业企业降到80%的标准征缴，全市享受阶段性降低工伤保险费率的企业有3850户，减少交纳工伤保险费0.412亿元。

促进人才供需对接

“为了进一步缓解中小微企业招聘难的问题，搭建“供需桥梁”多渠道、多层次引导和支持高校毕业生面向企业基层一线就业，我们在加强中小微企业人才需求对接服务的同时，支持未就业普通高校毕业生到基层就业，为我市企业基层持续健康发展提供坚强人力资源支撑。”市人社局党组成员、副局长，市就业和人力资源服务中心主任刘宇说。

据介绍，在加强中小微企业人才需求对接服务方面，我市开展了2022年‘春风行动’线上招聘会和‘稳就业， 促发展’专场招聘会以及直播带岗活动等。在支持未就业普通高校毕业生到基层就业方面，采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，按照省上分配名额支持未就业普通高校毕业生到基层就业。

这些政策将加大未就业普通高校毕业生引进、培养、储备力度，优化人才结构，促进人才竞争力与产业竞争力协同提升，也为到企业基层工作的普通高校毕业生拓展职业发展空间、拓宽职业发展渠道，满足了高校毕业生多样化的就业需求。

但是，纳入未就业普通高校毕业生到基层就业的企业，必须运行管理规范、经营状况良好，严格遵守《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规，能够与招聘毕业生签订不少于3年劳动合同并依法缴纳社保、按时足额发放工资。

创业担保贷款

为扶持小微企业成功创业，带动更多人稳定高质量就业，我市推出创业担保贷款政策。

创业担保贷款需要以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放。由财政部门给子贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。符合贷款条件的创业人员向银行贷款时，可由政府设立的创业贷款担保基金担保，贴息支持则是指贷款的利息由政府或者民间组织与贷款人共同分担，减轻创业压力。

据介绍，符合创业担保贷款政策的小微企业是指当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数(含新招人数)15% (超过100人的企业达到8% )、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。小微企业创业担保贷款申请对象应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规行为和不良信用记录，没有其他商业性质的贷款，如果贷款人有过逾期记录，政府就不会提供贴息支持，利息全由贷款人承担。

办理创业担保贷款需要提供的手续有：企业申请创业担保贷款审核表、贷款申请报告、企业资质证明原件及复印件、税务登记证原件及复印件、企业法人原件及复印件、职工花名册、吸纳符合条件人员劳动合同原件及复印件、为吸纳符合条件人员缴纳的社会保险凭证原件及复印件。

据了解，2022年一季度，全市发放个人创业担保贷款543人发放金额9063万元，发放企业创业担保贷款1户发放金额30万元，共计发放金额9093万元，吸纳带动就业1537人。