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新天水记者 何慧娟

作为我国北方水果、蔬菜生产基地和中国西部航天育种基地，天水市农业产业优势明显。多年来，一批批乡土人才扎根基层，用勤劳与智慧解决技术难题、促进品种改良，带领群众走上了致富之路。

乡村振兴离不开人才支撑。为助力乡村人才振兴，市人社局坚持引育并重，破除乡村人才发展体制机制障碍，通过多种方式考核认定评价职称，对涉及农业种植、林果栽培、文化传承、表演艺术、新型建筑、特色养殖等县域经济的支柱产业，以及种植能手、优秀经纪人、非遗传承人、能工巧匠等特色群体领域，给予政策倾斜扶持，选树培育了一批“土专家”“田秀才”，推动乡村振兴事业健康有序、快速高效发展。

■从庄稼汉到“农民教授”的成长路

我市农民靳志强是甘肃省第一个“农民教授”，后来他又被聘任为天水市领军人才。一路走来，曾获得了很多荣誉，如今他依然是一个农民，还整日奔波在田间地头。

靳志强的家在秦安县兴国镇郑川村，他在果树新品种的引进选育和新技术的示范推广方面贡献突出，建立了秦安县林果实用人才苹果种植实训基地，每年通过传帮带免费培训农民技术人员3万余人次，把增收的技术传授给果农，带领父老乡亲共同致富。

“我从中学毕业后就跟着家人种果树，村里人也大都干这行，那时候经常有技术员来指导，我也喜欢听，最开始只是想把树种好，后来慢慢向科技局等单位申报项目，就开始搞研究，也参与获得了多项科研成果。承担了项目就要写论文，我就琢磨着把它写下来并发表，再把这些研究成果归纳总结后讲给其他群众，没想到他们都很爱听，也确实很有作用。”靳志强告诉记者。

2018年，从事林果业30多年的靳志强顺利通过甘肃省人社厅组织的专家评审，成功晋升为农业技术推广研究员，获得正高级职称。而他职称评审的“绿色通道”，则是甘肃省于2018年在全国率先启动的一项人才工程——甘肃省特殊人才职称特殊评价体系。

在靳志强看来，评上正高级职称以后的变化有很多，更受同行尊重，更受果农欢迎，待遇相对更高，而且也让很多跟他一样的“土专家”看到了希望。

“老靳都评上正高了，我们也要好好搞研究，好好种树，把职称晋升上去。”靳志强成功评上正高职称以后，激发了很多人的干劲，目前仅秦安县就有20多位农民评上了副高级职称。“这肯定是好事，一方面是咱们多年的工作得到了国家的认可，另一方面也可以相互促进，让我们的树越种越好，大家都铆着劲要向我看齐，技术员队伍也就更壮大了。”靳志强说。

“秦安县是林果大县，我们充分认识到只有开发农村实用技术人才队伍，提升农村乡土人才的种植水平，才能扩大种植规模、提高果品质量，才能让广大农民致富增收。我们非常重视农村实用技术人才职称评审工作，将持续做好各项服务保障，力争让更多农村人才评上职称。”秦安县人社局副局长连文忠说。

多年来，靳志强的精力都用在了种树上，而如今他有了更大的目标，既要“树木”，更要“树人”。“习总书记说要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍，现在我既然成了咱们全市的领军人才，就要发挥好这个作用，培养出更多人才来做好果树种植产业。我的目标是培养一支派得出、用得上、接地气、受欢迎的农技服务队，把自己毕生所学传授给他们，壮大我们的队伍，切切实实通过我们的努力来丰富群众的‘果盘子’，鼓起农民的‘钱袋子’。”靳志强说。

乡村要振兴，产业必先行。如今，越来越多的“靳志强们”正成为发展壮大农业产业，推动乡村振兴的“生力军”。截至目前，我市已评审通过农村实用人才50人，包括农村实用文化人才12人，其中高级4人、中级8人，农村实用技术人才38人，其中高级33人、中级5人。像靳志强一样的农村实用技术人才在乡村振兴战略的实施中，正带领广大农民在果园枝头不断进行着新技术的传递和再创新。

■打破身份学历限制以实绩论英雄

“起初只是抱着试一试的心态，没想到真不受学历、专业、论文等限制，从申报到评审通过非常顺利，很快就获得了副高级职称。”这是高级工艺美术师赵旭辉的感受，也是很多农民职称获得者的心声。

农村的发展离不开农民，而乡土人才则是乡村振兴的智力支撑。长期以来，农民因身份、学历和论文等限制无法获得专业技术职称，导致其身份认同感与个人价值认同感普遍较低。

“打破农村人才的身份限制，让他们实现职称晋升，不仅为农业技术人才提供了进一步上升的空间，更增强了农民的个人荣誉感和价值认同，提高了乡村本土人才的培育效率与质量。”市人社局副局长李振说。
为助力乡村振兴，2021年甘肃省相继出台《甘肃省农村实用技术人才职称评审办法》和《甘肃省农村实用文化人才职称评价条件标准》，畅通农民职称评审通道，为农民提高专业技术水平开辟绿色通道。为进一步强化农村人才队伍，加大为农民评职称力度，同年我市印发《天水市农村实用技术人才职称评审实施细则（试行）》，打破农民职业发展瓶颈，建立与农民掌握的知识技能和服务农村的建设能力相适应的评价机制，提升了广大农民技术水平和服务水平，全面助力乡村振兴。

“取得农村实用技术人才职称的农民，可享受优先参加技术培训、信贷税收优惠、优先推荐荣誉称号评选等优惠政策，同时根据情况由当地政府适当给予补助，这一系列政策红利能更好地刺激农民在乡村振兴战略中发挥示范带动作用。”市人社局职称管理科科长李旭东说。

赵旭辉是秦州区杨家寺人，只有高中学历的他和泥塑打了一辈子交道，他把传统泥塑转化创新成反映现代生活的小泥塑。2010年8月，他被评为甘肃省级非物质文化遗产传承人，他的泥塑作品《光照夕阳》《天伦之乐》《拾粪老汉》等分别获得第十二届、十三届、十四届甘肃省工艺美术百花奖创作创新优秀奖和一等奖。2021年，赵旭辉通过“绿色通道”破格晋升为高级工艺美术师。

我市农民冯爱军喜欢钻研种植技术，他曾主持完成秦安县千户镇四坪梁流域3000亩苹果嫁接换优工作，成立果业技术服务队为种植大户和合作社提供技术服务。2020年以来，为了让广大果农掌握果树管理技术，他还通过快手平台发布教学视频近500条，播放量超过300多万次，收获粉丝1．3万余人，2021年，冯爱军被评为高级农艺师。

秦安麦秆画传承人胡遂明，受当地传统草编技艺启发，潜心钻研后利用麦秆创作出“松寿图”“十二生肖”“兰亭序”等一系列栩栩如生的作品，曾获得第十五届甘肃省工艺美术百花奖一、二、三等奖等，2021年他申报农村实用文化人才，被评为副高级艺术师。

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特殊人才职称评审制度旨在打破常规、简化手续，为人才松绑。“这些人才以特殊方式获得职称实至名归，为全社会树立了鲜明的人才评价导向，有利于激励更多优秀人才脱颖而出，这在打造一村一品一乡一业发展格局、壮大乡村队伍的同时，也提升了农业产业质量。”李振说。

■畅通“成才路”激发乡村人才创造力

人才评价是发现人才的重要方式，也是激励人才干事创业的重要导向。

为了统筹做好全市民营企业、非公经济组织专业技术人员、自由职业者及农民职称评审工作，进一步壮大各行业各领域专业技术人才队伍，充分激发和释放各类人才创新创造活力，我市于近日印发了《天水市民营企业非公经济组织专业技术人员和自由职业者职称评审工作实施方案》（以下简称《方案》），以培养和聚集一批业务技能、实践工作和创新创造能力强的各行各业专业技术人才，为建设幸福美好新天水提供坚强的人才支撑。

“这将进一步打破户籍、身份、档案、所有制等制约，积极拓宽民营企业、非公经济组织、自由职业者和农民等各行各业各类人才的职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化、法律服务等领域民办机构的专业技术人才与公立机构专业技术人才享有职称评审的同等待遇，且不受岗位数额限制申报晋升，获得资格后仍按编外聘用，转为编内人员后任职年限合并计算。”相关负责人介绍，各类民营企业、非公经济组织由注册登记地的行业主管部门开设职称申报管理账户并提供职称申报服务，自由职业者和农民一般在本人户籍所在地的人才服务中心和乡镇申报，自主创业和灵活就业人员在劳动关系所在地申报。

《方案》指出，民营企业、非公经济组织专业技术人员和自由职业者职称评审工作在畅通职称申报渠道、加大政策扶持力度、加强评审组织服务的同时，还将创新多元评价方式。

记者获悉，多元评价方式将根据各行业职业属性、岗位要求和工作实际，紧贴各类人才需求，进一步克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，突出工作能力和实绩考核，注重市场认可和实际贡献。专业技术人员可用个人述职专业答辩、实践操作、业绩展示、实地考察、专家评议等多种方式进行评定。同时，还将建立职称评审“直通车”，对引进的高层次人才、急需紧缺人才，可破除学历、资历、台阶、论文、身份等方面限制，根据业绩水平推荐参加特殊人才职称评价，直接申报晋升高级职称。

自2018年甘肃省全面推进职称制度改革以来，我市人社部门也深入推进职称改革，强化服务意识，优化工作流程，细化为民举措，积极主动解决各方诉求，职称申报评审更科学合理，组织管理更高效便民，评审结果更公平公正。
很多乡村教师在基层工作几十年，但因为学历、奖项、名额等限制，数次被挡在高级职称的门外，而职称“绿色通道”的开辟，终于让他们有了晋升的机会。

“我市对长期在农村一线工作的人员给予政策倾斜，在增设基层有效高级职称岗位限额的同时，还对乡村工作满20年晋升中级职称不受岗位限额申报，满30年晋升高级职称不受岗位限额申报，到基层工作的大中专毕业生可提前一年晋升高一级职称等，这一系列优惠政策的陆续出台解决了基层一线专业技术人员职称评审难的问题。”李旭东说。

“治本于农，务兹稼穑”。今年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体实施阶段的关键一年，农民获评职称是对农民职业尊严的认可与肯定，也让他们发展农业产业底气更足、更有奔头。

“我们将积极开展农村实用技术人才和农村实用文化人才职称评审服务，加大政策宣传力度，为农民提供更加创新便捷的评审服务，不断提升实用技术人才的专业水平和职业修养，培养一批在乡村基层发挥重要作用的人才队伍，真正为乡村振兴聚人气、添活力。”李振说。