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【我们这十年·天水 平安建设⑪】理论 |天水市基层社会治理能力全面提升
【我们这十年·天水 平安建设⑪】理论 |天水市基层社会治理能力全面提升
天水市基层社会治理能力全面提升
曹俊红
党的十九大作出加强和创新社会治理的新部署，提出打造共建共治共享的社会治理格局。天水市各级各部门牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，以平安天水建设为统揽，以市域社会治理现代化试点为抓手，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，扣大局、抓重点、强基础、创特色、保平安，基层社会治理水平有了明显提升，全市社会大局持续和谐稳定。
一是组织领导能力进一步提升。市委、市政府和各级党委、政府坚持围绕中心、服务大局，把基层社会治理放到经济社会发展大局中来谋划和推进，把提升人民群众安全感和满意度作为基层社会治理的根本出发点和落脚点，把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全各个领域，分级、分类作出部署，并采取了一系列措施，充分激发和调动社会各方面参与平安建设的积极性、主动性、创造性，人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理工作格局初步形成。
二是政策支撑能力进一步提升。坚持把健全工作机制、完善工作体系作为重中之重，确保中央和省上各项安排部署不折不扣落到实处、真正取得实效。一方面，市委、市政府紧紧围绕中央和省上出台的一系列政策措施，制定出台了《深化平安天水建设的实施方案》《关于加强社会治安防控体系建设的实施方案》《关于在全市基层推行网格化服务管理的实施方案》等多项贯彻落实措施，基层社会治理工作更加系统、规范；另一方面，针对全市当前基层社会治理存在的突出问题和薄弱环节，研究制定了交通事故、医患纠纷、劳资纠纷“三调联动多位一体”工作机制等创新政策，有效破解基层社会治理难题。
三是党建引领能力进一步提升。坚持党建引领，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，完善街道“大工委”、社区“大党委”制度，建立网格党组织、居民小区党组织、园区党组织、商圈市场党组织，整顿提升软弱涣散基层党组织，清理不符合任职条件的村（社区）“两委”成员，调整撤换不胜任、不尽责的基层党组织书记。因地制宜探索创新政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”模式，健全基层党组织领导下的“四方议事”“四议两公开”“民情气象站”等基层群众自治机制，基层治理活力明显提升。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，加强政法委员配备和综治中心建设，市、县区、乡镇（街道）综治中心全部建成并实体化运行。
四是矛盾化解能力进一步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立以综治中心为龙头、各部门联动、一体化运作的矛盾纠纷调处化解机制，大力培育发展以“和雨东矛盾化解社会工作服务中心”为代表的第三方矛盾纠纷化解组织，落实诉前调解、诉中调解制度机制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，建立专业性行业性人民调解组织，推动矛盾纠纷排查化解常态化。开展“枫桥式派出所”创建活动，天水市秦州公安分局东关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。
五是维护稳定能力进一步提升。以扫黑除恶斗争为牵引，依法严厉打击各类违法犯罪，大力开展社会治安集中整治，全面运行平安甘肃信息化支撑管理平台，依托“命案预警防范系统”，实现对社会治理动态预警、联动处置。全面推行“治安户长”制，以村为单元，由派出所聘任声望高、组织协调能力强的村支书、村主任或村民任治安户长，在协助公安机关破案、化解矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。以治安户长制为依托，统筹推进村（社区）治保会、调委会等队伍建设，积极有序发展治安巡防员、治安信息员、农村治安户长、城镇巷道楼院长、综治协管员及平安志愿者等群防群治队伍，使群防群治力量成为筑牢安全稳定的第一道防线，全市社会治安秩序持续向好。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部讲师）
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