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新天水·天水日报记者 余碧波

一座城市的有序运转，离不开高效运作的市场监管体系，而市场监管局则是与群众、与市场主体接触最直接、最广泛的部门之一。作为服务城市发展的一分子，2022年，天水市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的二十大擘画的宏伟蓝图，认真落实市委、市政府和省市场监管局工作部署，按照“坚持政治引领，强化使命担当；提升监管效能，严守安全底线；推进融合创新，服务发展大局”的总体思路，统筹推进疫情防控和市场监管工作，着力巩固提升营商环境、市场主体、质量强市、安全保障、市场秩序稳中向好的良好局面，全市市场监管各项工作迈出坚实步伐，为服务经济社会高质量发展作出了积极贡献。

坚持从严治党

机关政治建设全面加强

市市场监督管理局坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市委具体要求，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持严字当头、实字为要，全面落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，扎实开展了“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，排查整改5个方面17条问题。通过目标责任考核、制式执法服换装、执法人员队列集训，督促引导党员、干部职工紧绷作风之弦、砥砺担当之志、扛起实干之责。以提升“两个覆盖”为抓手，扎实推进非公经济组织党支部标准化建设，培育省市级示范点28个，建立外卖行业党支部5个，全市非公经济党组织覆盖率达到97．8％，较2021年底增长15．42百分点，《全面推进非公经济组织党建提升工程》成功入选全国“百个两新党建创新案例”。深入开展“三进三帮三助力”“双培双融双提升”活动，修订完善“四抓两整治”领导干部包抓联系制度，指导14个党支部完成换届工作，组建了市市场监管局开发区分局联合党支部，基层党组织建设更加坚强有力。

坚持服务提质

营商环境持续优化

市市场监督管理局认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》，制定《助推市场主体扩量增效工作实施意见》，创新推进“发展市场主体、优化政务服务”专项行动，大力实施“五减一优”“六办服务”“容缺审批”“秒批秒办”“不来即享”和新开办企业“免费刻送印章”等惠企举措，进一步简化、优化审批流程，全面实施行政审批事项清单管理，编制行政许可事项15类71项，梳理调整权责清单552项，一日内办结和即办事项均达80项，全程网办事项达110项，123个事项累计压缩办理时限1937个工作日、压缩率达92％，对公司设立登记、公司变更登记等19个政务服务事项实行告知承诺制，有效提升了市场主体从开办到开业的速度，充分激发和释放了市场主体活力。全年办理各类许可5．92万件，新增市场主体2．23万户，累计达19．09万户，同比增长6．29％。牵头推动“五转”工程落实，全年新增个体工商户15357户、个转企1000户、企转规30户，市场主体不断实现由“量”到“质”转型提升。

坚持质量提升

品牌建设成效明显

充分发挥市质量发展领导小组办公室的牵头协调作用，连续10年发布《天水市质量状况分析报告》，上线运行“天质惠”一站式质量服务平台，深入推进质量提升巡诊、小微企业质量管理体系认证提升行动，创新提出“四个一”“三个三”模式，天水长城箱壳制造有限公司《强化过程控制能力 消除“痛点”提升产品质量》的做法，被省市场监管局作为全省唯一优良案例向国家总局推荐，天水凿岩机械气动工具研究所负责人被提名为中国标准创新贡献奖，指导天光、华洋、长城果汁积极申报国家技术创新示范企业，认真组织开展省、市政府质量奖申报评审工作。持续加大品牌培育力度，深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动和地理标志保护专项行动，启动建设46家市级商标品牌指导站，设立“企业登记注册与商标注册一站式服务窗口”，实现商标登记全过程精简、全流程优化。天水经济技术开发区国家级知识产权强国建设试点园区和甘谷县国家地理标志产品保护示范区获批创建，“甘谷月季”成功注册国家地理标志证明商标。全市新增注册商标2118件、总量达13302件；新增授权专利1202件，有效发明专利386件（其中，高价值发明专利181件）；新增地理标志专用标志使用企业62户，累计达85户，国家级知识产权示范企业和优势企业3户，累计达24户，省级知识产权优势企业2户，累计达27户，甘肃专利（发明人）奖5项，累计达42项。认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《甘肃省标准化条例》，持续抓好标准制修订工作，指导市经济作物工作站、秦安县果业局等单位完成8项地方标准上报评审，发布实施《大樱桃农业气象观测规范》等地方标准7项，新增3个省级标准化试点项目，积极推荐天光半导体有限责任公司等3户企业申报智能制造标准应用试点项目。秦安县地方标准制修订和标准化示范点项目建设成效显著。

坚持底线思维

安全形势稳中向好

充分发挥市食药安委办牵头抓总作用，分层分级推动食品安全包保责任制，深入推进“食安天水”建设和食品安全放心工程“十大攻坚”行动，扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动及食药领域侵害群众利益突出问题专项整治，稳步开展农村集体聚餐备案工作，全面排查化解校园及周边食品安全风险隐患，持续加大农家乐、校外托管机构（小饭桌）和外卖平台安全监管力度，积极推进乳制品肉制品质量安全提升行动，全面推进“互联网＋明厨亮灶”提档升级。扎实推进食品小作坊改造提升，深入开展早餐摊点专项整治，“一户一策”规范提升小作坊175户，打造早餐摊点示范区域3处，秦州呱呱、麦积豆制品整治提升的经验做法被《中国食品安全报》刊登。全域实施“双安双创”，秦安县、张家川县成功创建为省级食品安全示范城市，秦州区顺利通过省级食品安全示范城市复评。全年监督抽检食品1．15万批次，占任务的109％，抽检合格率达98．47％；快速检测食品6．1万批次，合格率99．62％。紧盯药品、医疗器械、化妆品经营使用环节突出问题，持续加大特殊药品、网络销售药品、执业药师“挂证”、化妆品“线上净网、线下清源”专项检查力度，积极推进实施医疗器械唯一标识工作，深入开展药品安全专项整治行动，成立了集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，统筹推进集中打击整治危害药械安全违法犯罪工作，排查消除药械安全隐患714个，查处“两品一械”违法案件181起，收缴罚没款48．8万元。着力巩固提升特种设备安全专项整治三年行动成果，深入开展“超期未检集中整治、电梯质量安全提升、客运索道联合整治、黑气瓶整治提升”专项行动和城镇燃气安全排查整治，持续强化电梯、液化气钢瓶、大型游乐设施安全风险管控和隐患排查治理。完成气瓶充装质量安全追溯体系和智慧电梯监管平台建设，持续推进车载气瓶充装质量追溯体系升级改造，全市12家气瓶充装单位均已安装使用充装信息平台，为3．02万只液化石油气瓶办理使用登记、3．28万只液化石油气瓶加挂二维码或电子标签。持续加强绿色生态产业、有机产品等认证，全市405个组织获得各类认证证书1554张、有81家企业3C产品符合性声明1021份。深入开展11类重点工业产品质量安全排查治理专项行动，强化煤炭产品监督抽查，不断提升煤质管控的时效性和针对性。持续加大涉及安全、健康、环保以及消费者关注度高的工业产品质量监督抽查力度，强化风险监测，监督抽查工业产品29种820批次，抽查合格率97％。

坚持监管提效

市场秩序不断规范

坚持放管结合，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制初步形成。全年实施双随机抽查950批次，检查各类主体5211户，公示率100％。2021年度市场主体综合年报率为98．44％，发布《关于清理长期停业未经营企业的通告》，逐户核查企业信息，梳理出两年及以上未年报企业295户，对其中155户启动吊销营业执照处罚程序。加强协同监管，严格联合惩戒，列入经营异常名录企业1926户次，指导市县区相关部门归集涉企信息16．99万条，列入严重违法失信名单162户。持续强化广告导向监管，着力规范和净化广告市场秩序，组织开展医疗美容、公务员考试培训、“双减”及校外培训机构治理等专项行动，充分利用大数据实施智慧监管，监测辖区内电商平台、网站、网店7073户，微信公众号385个，全力推动平台经济规范健康持续发展。深入开展“保公平、促发展”反不正当竞争执法、市场价格和计量器具执法检查等32个专项整治，查处各类违法案件449起，收缴罚没款288．92万元，销毁假冒伪劣商品货值达292．78万余元。畅通12315投诉举报渠道，受理投诉举报9391件，办结9061件，办结率96．49％，为消费者挽回经济损失210余万元。严格落实公平竞争审查制度，引入第三方评估机构对6家市直单位进行了评估审查。认真贯彻落实《反有组织犯罪法》，扎实做好涉粮问题专项巡视反馈意见和全国扫黑办2021年特派督导反馈问题整改落实，积极配合相关部门深入开展供销系统腐败和作风问题专项整治，深入开展机动车停放“一难两乱”专项治理，紧紧围绕市场流通领域重点行业，制定印发《2022年市场监管领域行业乱点乱象整治工作责任清单》，明确9个方面13项整治重点，常态化推进“扫黑除恶”走深走实。

在推进市场监管工作中，驻市局纪检监察组认真履行派驻监督职责，持续强化政治监督，严格监督执纪，促进深化市场监管行政监督与纪检监察监督贯通协调，一体推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，切实发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用……

展望新征程，天水市市场监管局将紧紧围绕“建设区域中心城市”和打造“五区五中心”目标定位，坚持以党的政治建设为统领，更好统筹发展与安全、监管与服务、质量与效益、守正与创新，着力激发更加强劲的发展动能、着力构筑更加安全的消费环境、着力营造更加稳定的市场秩序、着力打造更加坚实的监管基础、着力塑造更加良好的执法形象，扎实开展“三抓三促”行动，坚定不移强监管、转作风、提效能，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写市场监管事业高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化幸福美好新天水作出新的更大贡献。