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建设人与自然和谐共生的现代化 谱写新时代美丽天水建设新篇章

王丽莉

（中共天水市委党校）

人类社会如何处理与自然生态的关系，是关系到人类社会生存与发展的根本性问题。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础，现代化必须以人与自然和谐共生为基本前提。同时，坚持人与自然和谐共生，不是不发展、不作为，而是要通过高质量的绿色发展，实现人与自然和谐共生的现代化。党的十八大以来，天水市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态环境保护工作融入全市“建设区域中心城市，走出高质量发展新路子”中，在筑牢生态屏障、保障供水安全、改善环境质量、推动绿色发展等方面取得了明显成效。

一、积极创建国家生态文明建设示范市

天水市坚持创建国家生态文明建设示范市作为当前和今后一段时期生态环保工作的总抓手，对标创建指标，落实各项任务，积极开展创建工作，规划编制了《天水市国家生态文明建设示范市规划（2022—2026年）》、秦安县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和张家川县国家生态文明建设示范县。清水县已被生态环境部命名为第六批“国家生态文明建设示范区”。

二、深入打好污染防治攻坚战

党的二十大报告中强调：“坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”天水市注重加强政策研究对接，印发了《天水市深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，并配套制定《天水市深入打好污染防治攻坚战重点任务分工台账》，精准绘制全市污染防治“施工图”，明确了各县区党委政府、市级有关部门深入打好污染防治攻坚战工作职责，为更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战提供了政策指导。

一是持续强化蓝天保卫战。印发《天水市2022－2023年冬季大气污染防治工作实施方案》，全面开展年度“冬防”工作。面对严峻的大气污染“冬防”形势，市、区两级尽锐出战、团结共进，凝聚了强大的工作合力，为年度管控浓度顺利实现作出了巨大贡献。

二是深入推进碧水保卫战。新改扩建污水管网36．4公里、雨污分流管网23．8公里；市污水处理厂麦积分厂扩容提标改造和张家川县龙山镇、恭门镇生活污水处理设施建设全面完成，秦安县莲花、五营、陇城3镇污水收集主管网全线贯通。黄河流域352个入河排污口全部完成整治，长江流域排查出入河排污口108个，正在开展溯源监测。天水市集中式饮用水水源地规范化建设项目、秦安县叶堡饮用水水源保护项目已全部完工，甘谷县渭河流域甘谷段城镇集中式水源地综合治理工程正在实施。

三是坚决打好净土保卫战。完成疑似污染地块污染状况调查，全市重点建设用地安全利用率100％。强化固体废物综合监管，338家固体废物产生单位全部纳入全省统一监管平台，危险废物安全处置率100％。积极开展农村环境整治。年度50个行政村整治任务、13条农村黑臭水体治理任务全部完成；87个农村生活污水治理项目已建成85个，农村生活污水治理率达到28．86％。麦积区作为2020年全国农村黑臭水体治理试点县（区），辖区内农村黑臭水体整治工作全面完成。

三、制定天水市2030年前碳排放达峰行动方案

党的二十大报告指出：“积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。”天水市政府制定印发了《天水市碳达峰碳中和 “1＋N”政策体系编制工作方案》，确定能源、工业、建筑、交通、农业农村等重点行业和领域实施路径，同时制定印发《天水市全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作实施方案》，2022年，全市共4家水泥企业碳排放报告已全部完成上报和核查。

四、加大资金项目争取力度

把生态环境保护资金作为基础性战略性任务，积极争取国家重点生态功能区转移支付资金环保投入，完成国家重点生态功能区转移支付绩效评估。坚持以项目实施推动污染防治，不断加大中央、省上污染防治专项资金争取力度，加快补上生态环保短板弱项。2022年争取到位专项资金1．1327亿元，其中中央资金1．0249亿元，省级资金1078万元。资金支持实施的26个项目已完成20个，剩余6个项目正在按计划推进。已争取到位2023年提前批专项资金1．1714亿元。

五、持续强化支撑保障

一是建立健全机制。印发《天水市生态环境网格化监管实施方案》，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的生态环境网格化监管体系，不断提升生态环境监管精细化水平。

二是优化环评服务。充分发挥“店小二”精神，高质量完成杰瑞等重大项目环评审批；三阳高新技术产业园规划环评、华天、华洋等重点项目环评编审工作正在有序推进。严格“两高”项目环境准入，强化源头防控，全市完成环评审批49件，新核发排污许可证14家。

三是严格执法监管。坚持对生态环境违法行为“零容忍”，对督察期间发现的生态环境问题共问责党组织和单位12个，党员干部35名。保持方向不变、力度不减，不断强化生态环境执法监管主体责任，检查企业600余家次，办理生态环境各类信访投诉问题347件。立案查处环境违法案件79件，处罚438．277万元。

四是强化队伍建设。深入开展生态环境执法队伍能力作风建设专项整治，转变工作作风，提升工作水平。严格落实“五个一”要求，持续强化“全年、全员、全过程”执法大练兵，不断提升执法效能。积极争取财政资金，为全系统178名执法人员配备服装，配备执法车辆5辆。

五是切实维护生态安全。严密防控环境安全风险，严格核技术利用单位安全监管，持续开展生态环境安全隐患排查，未发生生态安全事故。2022年4月22日，省生态环境厅联合市、县，在武山县祁连山水泥有限公司成功举办了突发环境事件应急演练，有效检验了突发环境事件应急处置能力水平。新时代新征程上。生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键时期。展望未来，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，迈向人与自然和谐共生的现代化，仍然是推进美丽天水建设的重中之重。