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以数字经济推动构建天水发展新格局

李 超

（天水师范学院马克思主义学院）

党的二十大报告提出“要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”随着数字技术的日益发展与精进，数字经济作为新的经济形态已经深刻渗透到人类社会生活的方方面面。特别是近几年受新型冠状病毒感染的影响，在实体经济遭受严重冲击的情况下，数字经济却激发出强劲潜力，各地数字经济发展步伐加快，有效支撑了疫情防控下的经济社会发展。数字经济具有的高创新性、强渗透性、广覆盖性等鲜明特征，决定了其发展的层次和质量对区域经济高质量发展存在正向影响。如何依托数字经济发展，推动构建天水发展新格局，既是政府关注的焦点和亟须解决的现实问题，也是学者重点关注的研究领域。

数字经济是一场涵盖了技术、业态，模式、监管、制度等多维度的技术经济范式的深刻变革，在后疫情时代，天水应立足市情和发展实践，把握数字经济发展带来的战略机遇，把市场优势，制度优势与数据优势结合起来，以数字化推进生产智能化和产业高端化，重点突破“卡脖子”的关键技术，充分发挥数字技术对经济发展的叠加和集成效应，打通天水经济内外循环的血脉经络，进而在竞争中取得核心优势，为天水经济发展新格局的构建注入新活力。

一、加快培育数据要素市场，为推动构建新发展格局释放资源潜力

“新要素”创造新价值。数据作为关键生产要素，能有效促进全要素生产率的提升，激发国民经济社会发展新动能。同时能推动生产方式和组织形态加速变革，对天水新发展格局的构建产生深远影响。天水经济社会仍然欠发达，数字化发展较为滞后，区域、城乡数字化发展不平衡，社会治理领域数字化应用深度不足，数据与关联产业融合、向传统产业渗透程度不高，实体经济信息化、智能化升级工作还比较滞后。各行业、企业数据平台相互割裂，数据标准不够统一，重点领域数据监管机制尚未建立，重点产业与核心企业还存在“数据孤岛”，数据价值未能得到有效挖掘。

基于此，天水要从以下三个方面发力：首先是要加快建设数字经济产业园区，打造以大数据及互联网为基础的大型现代服务业平台。要以“新基建，万物互联”为目标，通过各方面的现代化服务，全方位打造互联网＋时代新型商业模式，引领地方经济转型。目前，长控公司智能化低压电器元件产业化及信息化升级建设等项目建设完成；天水移动云计算数据中心土建工程项目土建工程已经完成，正在筹备数据中心配套施工工作；长开公司基于工业互联网标识解析的资产管理云平台、甘谷县智慧产业园等项目也在按进度实施。

其次是要进一步推进信息通信产业发展。主要包括强化政策层面的支持力度，充分认识到信息通讯技术产业对于数字经济发展的重要性，推动5G、物联网、区块链等数字经济基础建设的完善，抓住数字经济带来的发展新机遇。截至2022年底，天水累计建成5G基站4005座，其中2022年建成并开通5G基站1541座，持续实现乡镇以上全覆盖，对重点场景、重点区域的5G网络覆盖进行进一步优化。

最后，要协调发展5G、云计算、人工智能、大数据、物联网、区块链等数字经济产业。2022年，由天水联通公司承建的天水市工业互联网云平台项目，截至目前已搭建包括新闻资讯、经济运行监测、工业品发布、供需平台、产能共享、软件超市、补贴专区等板块为一体的云服务平台。今后，要进一步做到深化发展已有的5G网络产业，形成物联网、区块链等产业的集聚效应，加快发展人工智能、大数据等产业，最终形成数字经济相关产业的协调效应。

二、强化数字经济创新动能，为推动构建新发展格局提供有效支撑

数字经济本质上是一种“创新经济”，数字技术作为数字经济发展的关键因素，关系到数字经济的发展方向与发展质量，对经济循环中的生产、分配、流通、消费等各环节均具有重要的驱动作用。加快关键核心技术的攻关是推动构建新发展格局的关键。尽管天水数字企业发展取得了一定的成效，但是天水原始创新能力仍然较为薄弱，数字经济发展的产业短板较为突出，科技创新能力支撑数字经济发展的动能不强等问题依然存在。需要重点从基础研究，应用研究发力，提升数字技术能力，而数字技术的研发与创新对于增强产业自主创新能力、破解关键核心技术的“卡脖子”难题、增强双循环发展动力均具有重要意义。因此，一是要加大资源投入，集中实施数字经济领域关键核心技术攻关行动，补齐基础研究段短板。摸清产业需求，优化科研资源配置，以应用为导向，围绕重点领域和关键环节加强基础研究。二是要支持以技术和资本为纽带组建产学研用联合体，加强科研院所、高校、企业、普通创客深度融通，促进数字技术创新方面的软硬件开发。三是通过薪酬激励、创新攻关“揭榜挂帅”、研发经费使用便利化、税收减免等体制机制创新，激发数字科研人才的积极性和创造性，提升创新效率和效能。四是要努力实现科研成果的就地转化，坚持“企业为主体，政府作保障”的科技成果转化模式，不断提高科技创新对数字经济的贡献率，特别是要进一步加强基础软件等核心技术的研发投入，补齐关键核心技术和产业短板，尽快解决关键技术、零部件和设备的“卡脖子”问题，精准突破天水产业循环的技术断点和堵点。五是构建数字经济可持续发展的科技成果转移转化服务体系，重点培育一批具备自主研发能力的实体经济数字化转型解决方案供应商，有效促进创新资源在区域、部门、行业间的优化配置。

三、提升数字经济转换动能，为推动构建新发展格局创设产业载体

数字产业化是数字经济发展的先导力量。一是在园区建设方面，要进一步完善和推进华天电子科技园、天水经济开发区廿铺工业园、甘肃工职学院科技创业园等专业园区相关配套建设，推进园区重点行业和区域移动物联网络建设与应用，以空间集中带动数据汇聚和产业集聚，做强做大数字经济，提高其影响力，使数字经济规模迈上新台阶。二是在产业引进方面，要突出各园区产业链发展现状与特色打造方向，差异化集聚一批电子信息制造和软件与信息技术服务的项目和企业，抓龙头、带中小、显特色、重本土，切实做好补链延链，推动数字产业向中高端产业链延伸。特别是要重视谋划天水现有资源，充分发挥华天集团省、市集成电路产业链链主企业在技术、人才、品牌、管理等方面的优势，带动华洋、天光等产业链企业发展，壮大以集成电路封测为核心、芯片制造、电子元器件、引线框架、专用设备模具为基础的产业体系规模，全力打造集成电路封测产业聚集区。三是在统筹推进“数字天水”建设方面，推动5G大规模应用，加快形成普遍性数字化场景和多样化数字生活，扩大数字资源的公众开放，多方面激活数据资源要素潜力，进一步培育数字产业驱动经济新业态、新模式的出现，提升数字经济对数字政府、智慧城市建设和经济发展影响力的支撑作用。

四、厚植数字化转型理念，为推动构建新发展格局激发企业动能

产业数字化是数字经济发展的主战场。我市的产业数字化要抓好以下几个方面：一是要重点抓好龙头企业数字化转型，引导华天、华洋、天光等一批行业标杆企业，加速完善“智能工厂”“数字化车间”等数字化改造，鼓励建设行业数字化转型服务平台、行业大脑，带动下游中小企业协同数字化转型，培育打造行业虚拟产业园。二是要把推进中小企业数字化转型摆在突出位置，建设发展本地化、全域性普惠型工业互联网，加大在研发设计、生产加工、经营管理、物流售后等环节的数字化转型服务供给，带动中小企业“上云—用数—赋智”，切实解决中小企业“不会转”“不能转”“不敢转”等问题。三是要加快推进农业数字化转型节奏，运用数字化手段提升农业生产、经营、销售、服务等环节的诸如环境监控、生产过程检测、产品质量安全追溯、直播带货等生产经营全流程信息化水平，加快数字化与农产品的融合发展。

五、优化数字经济发展环境，为推动构建新发展格局提供有力保障

抓数字经济是天水加快创新发展、高质量发展的迫切需要，良好的产业发展生态是产业集聚发展的加速器。一是要制定配套政策措施，实施工业企业数字赋能行动。结合天水现状和 5G、工业互联网领域技术产品迭代、应用模式创新、业态发展趋势，目前我市已经制定了《天水市推动5G建设及应用专项实施方案》《天水市5G通信基站专项规划（2020—2035年）》《天水市强工业 2022年“三提一攻关”数字赋能行动计划》《天水市强工业2022年高端化智能化绿色化改造行动计划》《关于开展推动5G网络精准覆盖及融合创新应用保障网络健康发展专项行动的通知》等政策措施，今后要进一步加强顶层设计，完善政府协同，优化政府管理服务模式，着力构建统一框架下的协同联动数据收集、共享平台，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨组织、跨业务的数据互联互通，努力形成市场主导、政府引导、行业参与、企业主体、产学研用协同推进的制造业数字化转型工作格局。二是要将数字经济发展纳入领导干部实绩考核范围，充分发挥考核指挥棒作用，提升领导干部抓数字经济能力，引导领导干部将本地资源禀赋、产业基础、经济体量作为出发点设计数字经济高质量发展的本土化路径，培育新产业、新动能、新增长极，推动经济高质量发展。三是要有的放矢激发市场要素活力。以供给端为例，线上供给服务应广泛深入生产、物流、零售、娱乐等领域，推动生产消费从“单一链条”向“多元链条”拓展、从低附加值环节向高附加值环节延伸，进一步深化“零接触经济”。例如快递行业，可以从简单的仓储、收件、送件向无人仓储、无人收件、智能配送拓展。同时也要重视需求端的发力，引导本地化消费互联网开发企业，开发更多数字化、智慧化消费应用，赋予智能终端更加实时精准的服务能力，引导人们在数字空间进行消费、娱乐和社交，同时推动消费数字化转型从吃、穿、用等实物消费领域加快向医疗、教育、文娱等更多服务领域扩张渗透。政府相关部门要明确任务分工，同步细化部门配套措施，研究制定具体政策，集中数据、技术、资金、人才等要素给予积极支持，尤其要激活数据新要素，推动数据按需共享、有序开放、流通交易，探索数据生产要素高效配置机制。四是完善政府监管体系。继续强化完善全省“互联网＋监管”系统功能。整合特种设备、食品、价格、知识产权等监管领域数据，建设“一体化数据中心管理平台”，实现数据互通共享，持续推进电子营业执照在一体化平台全面深度应用。五是要通过放宽对数字经济人才的项目审批、资金监管、生活保障等方面限制条件，加大培养和引进力度，强化数字经济发展的人才保障。