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□天水融媒记者 蔚军平

一张小小的消费补贴券，方寸之间承载着党和国家对失能老年人的关爱。1月15日，我市发放了首张中度以上失能老年人养老服务消费补贴券，秦州区的赵大妈成为我市第一位成功申领养老服务消费券的老人。

赵大妈年近九旬，她的子女通过“民政通”小程序完成注册登记后，经评估机构“天水市虚拟养老院”专业评估，赵大妈最终领取到了价值800元的养老服务电子消费补贴券，这标志着我市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作正式启动实施。

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加强失能老年人照护服务工作，推动养老服务高质量发展，民政部、财政部推出面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目，旨在更好地满足失能老年人多层次照护需求，减轻家庭照护负担，实现养老服务兜底性、普惠性、市场化的有机统一。

根据省民政厅、省财政厅等6部门联合印发的《甘肃省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，从今年1月开始，我市全面启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作。

记者从天水市民政局养老服务和老龄工作科了解到，此次消费补贴对象是经评估为中度、重度或完全失能并居住在天水市行政区域内的60周岁及以上老年人，不限制户籍，但购买的养老服务需在天水市范围内消费。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难老年人集中照护服务补助、居家和社区提升行动项目等特定政策待遇的老年人，不纳入本次补贴对象范围。生活能够自理或轻度失能的老年人不纳入本次补贴对象范围。

补贴涵盖居家、社区、机构三大类养老服务，全面对接失能老人照护需求。其中，居家和社区养老服务包含助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等基础服务，以及康复护理、日间托养等专业服务；机构养老服务则分为长期入住（30天以上）和短期“喘息服务”（30天以内），为家庭照护者提供临时照护支持，缓解照护压力。补贴形式为通过“民政通”小程序、APP，以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放补贴资金。

成功申领电子消费券后，可用于抵扣在补贴项目范围内个人自付的养老服务消费金额。在每月最高抵扣额度内，抵扣比例一般为消费金额的30％至60％，具体比例以消费券载明内容为准。后续将根据民政部、财政部要求，适时调整相关抵扣比例和额度。

此次补贴有哪些具体流程？据介绍，补贴流程主要包括个人申请、能力评估、电子消费券发放、使用核销与资金结算四个步骤。

在个人申请环节，老年人或其代办人（含配偶、子女、其他亲属或养老服务机构工作人员等）按照自愿原则，通过“民政通”小程序、APP线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。

在能力评估环节，老年人或其代办人（含上述人员）可通过“民政通”APP里的评估机构列表，自主选择民政部门委托的第三方专业评估机构，根据实际情况选择前往评估机构进行现场评估或由评估机构上门评估。由县区民政部门委托具备相应资质的第三方专业评估机构，严格依据《老年人能力评估规范》国家标准，对老年人的能力等级进行评估，并根据得分将其划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。

“天水市虚拟养老院”作为第三方专业评估机构，参与了此次评估活动。该院副院长甄继安告诉记者，自工作开展以来，他们加大了宣传力度，让更多老年人及其家属了解政策。同时，也协助一些不便使用智能手机的老年人完成注册申领。截至1月21日，该院工作人员已上门完成168名老年人的评估工作。

据了解，评估费用也纳入保障：经评估为中度以上失能的老人，可使用100元一次性能力评估消费券抵扣费用，超出部分由评估机构承担；轻度失能或能力完好者需自行承担评估费，符合长护险支付范围的可优先报销。

在电子消费券发放环节，对经审核符合条件的老年人，通过“民政通”平台在其个人账户发放首月电子消费券，时限为5个工作日。后续每个自然月的第一天，系统将自动向其个人账户发放当月电子消费券。对于存在应用智能技术困难且家庭成员无法提供有效帮助的老年人，乡镇人民政府（街道办事处）及村（社区）工作人员将提供必要协助。

“该项目实施周期为12个月，自2026年1月1日起至12月31日止。截至1月22日，我市已有349名老年人完成注册登记，其中83名经评估为中度以上失能的老年人成功领取了养老服务消费券。”天水市民政局养老服务和老龄工作科科长张奇正说，“下一步，我们将加大政策宣传、人员培训和审核监管力度，让更多符合条件的老年人尽早受益，切实增强他们的获得感、幸福感。”