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法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 刘兴荣

2025年以来，甘肃省天水市秦州区人民法院紧紧锚定全市“优化营商环境全面提升年”行动部署及省高级人民法院优化营商环境三年行动要求，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，切实提高政治站位，主动将司法工作融入区域经济社会发展大局，以“司法为民、公正司法”为主线，秉持阳光司法、公正执法理念，通过一系列务实举措推动司法服务迭代升级，精准打造营商环境法治新高地，以司法护航的“硬支撑”激活营商环境“软实力”，为秦州区经济高质量发展筑牢司法保障屏障。

推动多元解纷，筑牢纠纷化解前端防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动涉企纠纷化解从“终端处置”向“源头预防”纵深延伸。一方面，深化诉调对接机制建设，依托秦州区综治中心立案窗口与法院诉讼服务中心双平台，强化涉企纠纷前端引导分流，重点聚焦房产物业、涉众金融、劳动用工等纠纷易发领域，主动对接行业协会、工商联等组织建立特邀调解组织名录库，凝聚专业调解力量，实现“专业纠纷专业化解”。全年成功调解涉企纠纷927件，发布9个先行调解典型案例发挥示范引领作用，引导市场主体理性维权。

另一方面，强化纠纷预防与司法指引，深入开展“访企业、提建议、优环境、促发展”行动，走访企业28家，通过走访对接调研、实地参观了解、座谈问卷征询、普法宣传答疑等活动，开展法治体检、法企共建，从源头上化解诉讼风险；立足审判职能精准制发涉企司法建议3份，靶向指出合同履行、劳动用工等领域的行业管理漏洞与风险隐患，配合区综治中心开展涉企矛盾隐患排查，提前介入化解苗头性、倾向性问题，持续提升纠纷源头化解法治化水平。

优化司法服务，提升涉企诉讼便捷效能

以智慧法院建设为牵引，构建“线上＋线下”融合联动的立体化诉讼服务体系，全面提升涉企诉讼便捷度与高效性。深化智慧司法应用，全面推广网上立案、跨域立案、线上阅卷、远程开庭等全流程在线服务，设立涉企案件“绿色通道”，完善网上立案容缺受理机制，推行一次性告知补正清单制度。2025年，全院审结涉企民事案件3854件，占全部民事案件的48.85％；涉企民事案件平均审理天数27.45天，总标的额达53.14亿余元；从裁判方式看，其中调解1664件、判决966件、撤诉1006件、其他47件。全年涉企案件网上立案率达46.7％，平均立案耗时压缩至1天，有效破解异地诉讼难题。优化程序适用与文书指引，精准引导涉企案件适用小额诉讼、简易程序审理，适用率提升至96.55％；针对金融借款、民间借贷等高频涉企案件，制作标准化要素式起诉状、答辩状模板，明确举证要点，大幅降低企业诉讼成本。提升集约送达效能，整合邮寄送达、电子送达、委托送达等多元方式，建立涉企案件送达信息库，电子送达成功率提升至93.63％，显著缩短案件审理周期。

强化权益保障，夯实公平营商法治根基

始终坚持平等保护各类市场主体合法权益，着力营造公平透明、稳定可预期的法治化营商环境。在审判管理方面，深化“立审执一体化”改革，严格落实审判流程节点监控与审限变更审批制度，涉企案件法定审限内结案率达98.43％，实现无一年以上未结涉企案件目标；严格执行院庭长阅核制、实质化庭审评议制度，召开专业法官会议研讨涉企疑难复杂案件17件，全面落实类案检索制度统一裁判尺度，开展涉企案件质量评查1014件，持续提升裁判质量与司法公信力。

在知识产权保护领域，严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，秉持“谦抑、审慎、善意”原则，适用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝超权限、超范围、超数额、超时限查控企业财产，全年依法解除或变更涉企不当强制措施9件，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。深入开展“守护知识产权”专项行动，联合天水中院赴天水经济技术开发区工业园区开展知识产权专题调研，走访天水华洋电子科技股份有限公司、甘肃燧弘人工智能科技有限公司等高新企业，精准对接知识产权司法需求；全年依法审理知识产权纠纷案件407件，发布知识产权司法保护典型案例7件，严厉打击侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵权行为，有效激发企业创新活力。

立足执行职能，精准对接企业司法需求，助力经济发展大局。推行“柔性执行”理念，对暂时经营困难但有发展潜力的企业，慎用查封、扣押等强制措施，通过促成执行和解、分期履行、盘活资产等方式帮助企业纾困解难。全年共办理涉企执行案件1456件，涉及金额11亿余元，助力441家企业恢复正常生产经营，涉企执行完毕率达43.23％，执行到位率达66.32％。同时，严厉打击恶意拖欠账款、转移企业资产等侵害市场主体权益的行为，维护公平公正的市场秩序。健全“司法查控”协同网办机制，强化与公安、税务、金融机构等部门的数据共享与联动协作，提升查人找物精准度；创新善意文明执行方式，推行律师调查令制度，助力企业查找财产线索；对暂时经营困难但有发展前景的企业，通过“活封活扣”“滚动解封”等方式为企业留出发展空间。

健全监督考核，凝聚优化营商环境工作合力

以作风整治与制度建设为双保障，凝聚优化营商环境工作合力，推动各项举措落地见效。开展规范执法司法专项行动，聚焦涉企案件立案、审理、执行全流程，重点排查整治立案难、地方保护、违规“查扣冻”、拖延执行、消极执行、冷硬横推等10类突出问题。畅通12368诉讼服务热线、网上信访等投诉举报渠道，建立涉企投诉举报“快接、快查、快办、快结”机制，全年核查处理涉企投诉举报8件，整改到位8件，对相关责任人严肃追责问责。制定法官与企业交往“正面清单”与“负面清单”，划清交往界限，构建亲清政商关系。

强化法治保障支撑，将《甘肃省优化营商环境条例》《天水市优化营商环境若干措施》等政策法规纳入党组中心组及各支部学习重点，开展“优化营商环境法治专题”学习研讨4次、业务培训5场，切实增强干警优化法治化营商环境的思想自觉与行动自觉。完善考核评价机制，精准对接省高级人民法院优化营商环境监测评价新要求，将审限内结案率、执行到位率、网上立案率等核心指标纳入绩效考核体系并加大权重，建立每月调度、每季通报、年终约谈机制，对工作推进不力、指标排名靠后的部门和个人及时督促整改，形成“人人有责、层层落实、全域推进”的工作格局。

下一步，秦州区人民法院将以更高标准、更实举措补短板、强弱项、提质效，完善多元解纷机制，提升纠纷源头化解能力；迭代优化诉讼服务，深化智慧法院建设，打造更加便捷高效的司法服务体系；强化产权保护与破产审判工作，平等保护各类市场主体合法权益；攻坚执行难题，健全长效机制，切实保障企业胜诉权益兑现；精准延伸司法服务，靶向对接企业需求，全面提升司法服务营商环境质效。全力打造一流法治化营商环境，为秦州区乃至天水市经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。