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天水融媒记者 裴婷婷 张雷

基层治理既是政策落地的“关键点”，也是民生温度的“感知点”。在我市，从化解突发纠纷的“一站式”平台，到梳理基层“毛细血管”的网格服务，精细化治理正一针一线“绣”出基层社会治理的新图景。“十五五”时期，建设更高水平的平安中国号角已然吹响，一场以“精细化”为内核、以“大提升”为目标的基层治理变革正在天水大地深入推进，通过矛盾化解、服务民生、筑牢平安的积极实践，让法治阳光照进寻常巷陌，照见群众笑脸。

联动调解从“多头跑”到“一站清”

2025年10月，清水县的一家火锅店前厅主管康爱玲像往常一样打开店门，却被眼前的景象吓了一跳。“屋顶就像大雨往下泼，地面上到处都是水。”康爱玲指着店内曾经被浸泡的区域，回忆起当时的场景仍心有余悸。经排查，漏水原因是供热管网改造施工接口未及时焊接好，供热注水时引发严重渗漏。这场意外给火锅店造成了不小的经济损失，桌椅、装修、食材受损不说，停业期间的营收损失更是难以估量。

然而，当火锅店负责人刘春芳想要协商赔偿时，却陷入了僵局。“对方认为损失金额过高，我们觉得自己的合法权益没有得到保障，责任界定各说各的，僵持了好几天都没有结果。”刘春芳无奈之下，抱着试试看的心态，向清水县综治中心提交了调解申请。

接到申请后，清水县综治中心第一时间介入。“本案责任划分难，赔偿争议大，如果处理不当，很可能引发更大的矛盾纠纷。”清水县综治中心调解员王亚雄表示，中心迅速启动联动调解机制，联合住建、法院等相关部门组建专项调解小组。住建部门从专业角度对漏水部位、施工流程进行核查，明确责任划分的关键依据；法院则从诉讼成本、时间成本等方面为双方释法说理，让当事人明白调解与诉讼的利弊。多部门各司其职、协同发力，为纠纷化解提供了专业支撑。

“责任认定确实比较复杂，比如漏水部位的产权归属、施工合约的具体约定，还有是否存在第三方因素等，这些都可能导致责任划分争议。”清水县人民法院法官助理缑雅琴说，核心目标是尽快化解矛盾，让火锅店能够正常经营，减少损失。所以在充分调查取证的基础上，确定以调解为主的解决方案，既保障双方合法权益，又兼顾效率。

在清水县综治中心的统筹协调下，调解小组多次组织双方进行沟通协商。从责任认定的法律依据到损失核算的具体标准，工作人员逐一耐心讲解，既摆事实、讲道理，又换位思考、情理兼顾。最终，双方达成一致：施工方甲公司一次性支付店铺损失费23万元，并承担部分维修工程费用。

“通过综治中心的调解，把这件事圆满解决了，我们很满意，现在已经恢复正常营业了。”刘春芳对清水县综治中心的高效服务连连称赞。

“通过打造‘一站式’终点站，实现矛盾纠纷从受理、分流、调解到反馈的全流程在线流转和可查可溯。将网格化管理作为延伸治理触角的‘神经末梢’，推动风险防控从‘被动处置’到‘主动创稳’。”清水县综治中心主任刘玉代表示，今后将进一步优化中心的运行机制、管理制度和服务标准，推动社会治理模式升级，为县域经济社会高质量发展筑牢坚实的法治屏障。

共治共享从“被动管”到“主动议”

如果说“一站式”联动调解处置的是突发的、棘手的矛盾纠纷，那么嵌入社区的网格管理和居民议事机制，则每日梳理着基层社会治理的“毛细血管”，让群众从治理的“旁观者”变为“参与者”。

前不久，在秦州区东关街道尚义巷社区宏业大厦尚方苑小区，一场因“楼梯间堆放杂物”引发的争执，演绎了另一番治理故事。

“我家的杂物暂时放在公共区域就怎么了？”“堵了消防通道，万一出事谁负责？必须清走！”住户与物业人员你一言我一语，火药味渐浓。

“多次上门劝导，但部分住户不理解、不配合，甚至和物业发生了激烈争执。”小区物业工作人员说。

“第一时间派网格员到现场稳控局面，分头讲解政策，厘清责任边界。”秦州区东关街道尚义巷社区党委书记、主任余芳介绍，网格员在日常巡查中发现了这一问题，及时上报给社区综治中心。社区接到反馈后，没有简单地采取“一刀切”的清理措施，而是考虑到部分住户家中空间有限、杂物难以存放的实际情况，决定通过“居民议事会”的方式，广泛听取居民意见，共同寻找解决方案。

秦州区宏业大厦尚方苑小区业委会主任彭林告诉记者：“业委会成员都是小区居民，与大家沟通起来更顺畅。我们挨家挨户上门交谈，了解堆放杂物的原因，同时把消防安全的重要性讲清楚，让大家明白楼道堆物不仅影响他人，也关乎自身安全。”

在社区的组织下，居民们召开了一场别开生面的“议事会”。社区工作人员、网格员、物业代表、业委会成员和居民代表围坐一堂，大家各抒己见。针对居民提出的实际困难和顾虑，社区工作人员现场回应。经过充分的沟通协商，居民们达成共识。堆积的杂物被顺利清理，安全隐患得以消除，楼道恢复了整洁与畅通。

“现在楼道亮堂多了，走路也方便了。”看着焕然一新的楼道，居民王大妈满意地说。

“让群众有地方说话、有机会参与，既解决了实际问题，又融洽了邻里关系。”秦州区东关街道社会治安综合治理中心主任柳青表示，今后会以网格化管理为基础，平衡政府主导与居民参与，坚持政策有温度、治理有力度，切实解决居民实际需求，不断优化居住环境。

近年来，天水市综治中心紧扣资源整合、机制优化、实战运行等关键环节，着力打造权责清晰、高效集成的实战化平台，推动“只进一扇门、最多跑一地”成为现实。2025年全市刑事案件、治安案件发案率实现双下降，各级综治中心接待量、纠纷调解量等关键指标显著上升，群众安全感、满意度不断增强。

“‘十五五’开局之年，全市将紧扣‘吸附群众能力提升年’这一重点任务，建强市、县、乡三级联动体系，做实人民调解、行政调解、司法调解‘三调对接’、网格管理、信息化治理三项举措，夯实宣传引导、数据赋能、队伍淬炼、督导考核四项保障，全力推动各级综治中心规范化建设、实战化运行。”天水市综治中心业务指导科科长郭文军说。