各位来宾、同志们：

    首先，我对国家关中—天水经济区发展高层论坛的召开，表示热烈祝贺！对各位嘉宾的到来，表示诚挚欢迎！

    去年6月，国务院颁布实施了《关中—天水经济区发展规划》，标志着我国西部大开发的三个重点区域之一的关中—天水经济区建设正式启动。关中—天水经济区的规划建设，是党中央、国务院统筹区域发展、深入推进西部大开发的重大战略举措，对于促进陕西关中地区和甘肃天水地区经济社会加快发展，构筑支撑和带动西部大开发战略高地，形成西部地区快速发展的强大内生动力，促进区域经济跨越发展，推动陕甘两省乃至整个西北地区的长远发展都具有重大的战略意义。对天水乃至陇东南来说，机遇非常难得，意义十分重大。

    《规划》颁布后，省政府专门制定下发了实施意见，提出将天水市建成西部的重要经济强市和文化旅游大市，使陇东南地区经济实力明显增强，创新能力明显提升，基础设施明显改善，城镇化进程明显加快，公共服务水平明显提高，生态环境明显优化的战略目标。天水市把也把《规划》实施作为加快经济社会发展的一个历史机遇，立足实际，真抓实干，做了大量卓有成效的工作。成立了实施工作领导小组，经过认真调研、科学谋划，精心编制规划实施方案，明确了目标任务，落实了工作职责，细化了工作方案；落实并开工了一大批重点建设项目；扩大了对外交流，省与部之间、省与省之间、市与市之间都加强了联系，形成了合力，天水与关中企业之间的合作迈出了实质性步伐；广泛地开展了宣传发动，使《规划》在经济区内家喻户晓，营造了浓厚的社会氛围。一年来，天水市围绕关中天水经济区发展规划实施，组织领导有力、工作部署到位，起步开局良好。

    前不久，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。推出了10个方面47条支持甘肃破解难题、加快发展的政策措施。这是新中国成立以来，国家为甘肃专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件。5月20日，省委、省政府专门召开会议，对学习贯彻《意见》进行总动员和全面部署，号召全省上下要抓住重大历史机遇，把学习贯彻《意见》作为一项重大政治任务，迅速在全省掀起学习贯彻《意见》的高潮，创造性开展工作，推动全省经济社会实现新跨越。

    当前，我们把贯彻与规划结合起来，提几点建议：

    一是认真抓好“十二五”规划的编制。要以项目发展为主题，特别以基础设施、重大项目优先发展为原则，抓好“十二五”规划编制工作，力争有更多的项目和投资在十二五期间落实。

    二是选准突破口，经济区规划包括的内容涉及到经济社会发展的方方面面，一定要选准突破口，先易后难。特别是比如像旅游产业物流产业招商合资等方面，涉及到各个城市都是利益共享，是共赢的产业，很容易沟通，使条件具备的产业优先发展。

    三是既增投资，又增政策。天水等市的经济区已经升格为国家级经济区，政策含量非常高，怎么样用足用活很重要，资金项目一定要争取，但一定要重视政策的利用。如天津滨海新区，法律法规的范围内，所有政策都可以先行先试。利用这个优势，很快发展成城乡一体化标版。

    四是建议国家特别是省上，给予重点政策支持，主要在以下几个层面上，以天水七个县区大部分属于国家重点贫困县，县一级经济实力较弱，夯实基础至关重要，建议省上能够考虑天水适应经济区的实际，加大财政转移支付的力度。第二是要在基础设施产业结构调整，像旅游开发这些方面，项目布局上也应该在经济区内，优先考虑重点布局，使他能尽快形成发挥优势的条件。第三是要享受高于地级城市的权限，扩大自主权，有更大回旋余地。第四是天水市贫困面很大，在十二五期间扶贫开发攻坚要尽快摆脱贫困，才能给经济区的发展创造条件，增加潜力。

    五是建议尽快形成高效的组织方协调机制，由国家有关方面牵头，在本省范围内有一个牵头协调。各市主要领导人形成一个牵头协调。建立定期的例会制度，否则一两年不开会的常有，一定要每月或双月召开会议，通报建设情况，协调关系。

    六是建议加快立法的步伐。经济区内，实施成熟的政策要进入到法律法规层面，以保证经济区内重要事项能够逐步立法程序，确保经济发展有效运行。

    省委书记、省人大常委会主任陆浩讲话要求，我们一定要铭记中央的关怀和支持，以加倍努力和勤奋工作的实际行动，以甘肃经济社会又好又快发展的新成就，回报党中央、国务院的关心和厚爱。要不断深化省情认识，不断总结实践经验，不断解放思想，完善发展思路，紧密结合全省各地的实际，把《意见》确定的目标和举措落实好。陆浩书记在讲话中还提出，要加快平凉、庆阳煤炭、油气资源开发步伐，构建辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区，并将整个甘肃东部整体融入关中—天水经济区。实现有条件地区率先发展为突破口，推动区域经济快速发展。培育区域经济增长极、实现整体推动。这无疑对天水来说又是一个政策利好，但是，如何快速有效地融入国家政策，把政策优势转化为发展优势，推进区域经济又好又快发展，还存在许多问题需要我们去研究解决。

    天水作为我省唯一列入《关中—天水经济区发展规划》地区，既是关中—天水经济区的次核心城市，又肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动平凉、庆阳、陇南及毗邻地区加快发展的重任，在全省区域发展大局中的地位更加重要，责任更加重大。既要在全面实施《规划》的过程中，积极融入“关中—天水经济区”总体规划，又要发挥好陇东南区域经济发展的辐射带动作用，把贯彻落实《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》作为重大政治任务，进一步解放思想，切实发挥自身的积极性、主动性，深刻理解国务院文件意图，努力吃透精神，准确把握内涵，切实用足、用活国务院对甘肃的各项支持政策。

    面对新形势、新任务，全省社科理论界要在贯彻落实《意见》精神的过程中，深入研究，发挥更大作用，深入研究《意见》的精神实质，以《意见》为指导进一步完善我省的发展思路，加快我省经济发展方式的转变，深入研究《意见》提出的重大政策、项目和措施，推动各项任务的细化与落实，为我省经济社会全面发展贡献智慧和力量。同时，以实施《关中—天水经济区发展规划》为契机，加强陕甘两省社科理论界的交流与合作，让陕、甘两省联系更加紧密、融合更为广泛，发展更具合力。关中地区，是我国西部地区资源富集、工农业发达、工业基础较好、科研力量雄厚的地区。天水市和关中地区有着深远的历史渊源，关系十分密切，产业基础相同，经贸往来频繁，经济社会关联度很高。尤其是《规划》发布以来，相互往来更加密切，区域合作交流更加广泛，优势互补更加明显，已形成了区域发展的良好势头。希望天水市与经济区各城市携起手来，不断完善交流合作机制，积极进行产业对接，实现优势互补，促进共同发展。

    论坛的目的就是集思广益，广纳群言，希望同志们知无不言，言无不尽，既要站在时代的前沿，又要贴近我们西部欠发达地区实际情况；既要有战略高度又要有微观层面的思考；既要分析发展中存在的问题又要能提出具有很强针对性和可操作性的建议，真正把这次论坛开成一个分析形势的会，提高认识的会，统一思想的会，谋划未来的会。本次论坛已经过一段时期的准备，部分同志对发展过程中的一些关键问题、热点问题、难点问题都做了认真的思考，相信会有一些新的见解，会有许多新的思想火花，希望同志们会后认真总结、提炼交流讨论的成果，最终把理论成果转化运用到我们具体的工作中去，这才是论坛的真正目的。

    本次论坛以“落实《关中—天水经济区发展规划》，推动我省陇东南经济社会科学发展”为主题，顺应了时代的发展趋势，符合中央和省委关于区域发展的决策要求。我们要以这次论坛的举办为起点，按照国家区域发展总体战略要求，充分发挥各方的优势和特色，在更大范围、更高水平、更高层次加强交流与协作，共同建设关中—天水经济区美好未来。为拉动西部区域经济发展和促进陕西、甘肃两省经济社会发展做出积极贡献。

    谢谢大家。