政协第六届天水市委员会常务委员会
工 作 报 告
——在政协第六届天水市委员会第二次会议上
（2012年12月26日）
中共天水市委副书记、市政协主席 杨维俊
各位委员：
我受政协第六届天水市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
六届一次会议以来所做的工作
2011年10月换届以来，市政协在中共天水市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，带领全体政协委员，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚气促和谐，出力鼓劲尽职责，为推动天水转型跨越发展作出了应有的贡献。
一、积极建言献策，服务全市发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，深入开展调研视察活动，参政议政水平不断提升。一是开展了五项调查研究。紧扣全市经济社会发展中的重大问题，先后就农村饮水安全工程建设管理、公路运输业发展、文化产业发展、宗教场所管理、加强和创新社会管理等五个方面开展了深入调研，针对实际工作中存在的问题，提出了切实可行的对策和建议，形成了一些内容充实、质量较高的调研报告，得到了市委、市政府的充分肯定和各县区、各有关部门的高度重视。市委书记马世忠、市长王锐等领导对调研报告分别作了重要批示，五份调研报告都在市委《工作通讯》上作了转发。二是组织了四次视察活动。坚持“少而精、重实效”的原则，就全市扶贫开发、工业园区建设、张家川回族自治县经济社会发展和秦州、麦积两区食品安全等工作开展了4次大型视察活动，提出有参考价值的意见建议20多条，做到了选题紧扣中心工作、参与人员精干高效、视察过程细致扎实、意见建议切实可行。三是开展了多层面的协商议政。共组织召开1次全委会议、5次常委会议、6次主席会议，全体政协委员通过建议、意见、提案等多种形式，围绕关中—天水经济区建设、农业产业化经营、实施工业强市战略、社会事业发展、社会和谐稳定等问题，积极议政建言，充分发挥了政协及政协委员参政议政的职能作用。
二、坚持以人为本，倾心关注民生。始终坚持以人为本、履职为民，把关注民生、体察民情、反映民意作为重要工作内容，为改善民生作出了积极努力。一是扎实开展“双联”行动。坚持把开展“双联”行动作为了解民意、锻炼干部的重要抓手，动员和引导各民主党派和政协委员，积极参与“双联” 行动，通过各种形式和途径，力所能及地为贫困村和特困户做实事、解难事、办好事。市政协领导和机关共为甘谷县武家河乡武家河村、秦州区中梁乡杨家山村等24个联系村和92户联系户协调解决各类建设资金620多万元，新修堤防工程700米、通村道路12公里，新建村级阵地及文化广场1处，协调落实妇女小额担保贷款200多万元等等。二是积极反映社情民意。围绕全市中心工作，政协委员和各民主党派、工商联、县区政协通过各种渠道和层面，注重了解反映人民群众的意愿要求、生产生活中的困难问题、加快改革发展的意见建议，通过采编整理，共编发信息简报32期，及时向党委、政府反映了群众的呼声和愿望。三是组织开展“三下乡”活动。积极组织开展送科技、送文化、送卫生下乡活动，为1400多名群众讲授了果树和蔬菜种植等实用技术，发放农业科技书籍1200余册，免费发放了价值2万元的药品，义务就诊600多人次，展出摄影作品160多幅，创作书画作品270余幅，写春联600余幅，把党和政府的温暖送到了群众家里和田间地头。
三、强化提案督办，促进民主监督。坚持市政协主席、副主席、秘书长和民主党派督办重点提案制度，采取政协提案委员会、承办单位和提案人“三结合”的办法，进行协商办案或现场督办。市政协六届一次会议共收到提案283件，审查立案255件，已全部办复完毕。特别是关于加快农村经济发展和促进农民增收、加强救灾物资储备体系建设、加强工业园区建设、提升全市装备制造业自主创新能力建设、在我市宗教教职人员中建立养老和医疗保险制度等提案的督办，引起了有关部门的高度重视。重视发挥政协委员担任廉政建设监督员、特约检察员、陪审员、审计员以及公安工作特邀监督员“五大员”的作用，先后有70余名市政协委员参与了全市政风行风评议、价格听证、行政执法监督、效能风暴行动督查等活动，促进了有关部门和单位工作方式方法的改进，为优化天水发展环境、推动党风廉政建设发挥了积极作用。
四、加强团结民主，扩大交流联络。注重加强上下联系，密切对外交往，圆满完成了全国政协李金华、厉无畏、陈宗兴三位副主席视察和全国政协海外列席侨胞回国考察团、文化遗产保护考察团等几批大型考察调研工作。通过积极争取，全国政协海外列席侨胞回国考察团为麦积区高家湾明德小学捐资人民币110万元，港币1.2万元。顺利完成了省政协在我市举办的学习贯彻省第十二次党代会精神暨市（州）政协主席培训班，配合省政协开展了旅游文化产业发展、县级医院改革、扶贫开发、农业科技创新、加强与创新社会管理等调研视察、提案督办活动。承办了全国10省（区）29城市政协横向联系会第27次会议，积极参加了长征沿线政协（楚雄）工作座谈会，圆满完成了兄弟市（州）政协考察团的接待工作。重视加强对县区政协工作的指导，召开了市县（区）政协工作座谈会。突出政协特色和地方特色，编辑出版了第十八辑天水文史资料《天水名山》专辑，充分展现了我市秀美的自然风光和深厚的历史文化底蕴。创办了《天水政协》季刊，面向全国300多个城市政协交流，扩大了天水的对外影响。重视加强对外宣传报道，积极向国家和省、市新闻媒体投稿，全年共刊发宣传政协工作的新闻稿件230多篇（幅）。
五、重视自身建设，提升履职水平。一是加强机关干部学习。坚持定期集中学习制度，组织机关干部职工认真学习党的路线方针政策、统一战线理论和人民政协知识，共召开中心组学习会议5次、集体学习60多次、专题辅导5次。党的十八大胜利召开后，集中开展了学习贯彻党的十八大精神活动。二是开展新任委员培训。对换届后147名新任委员进行了集中学习培训，并组织委员深入天水经济技术开发区、华天电子集团、秦州区保障性住房建设工地、天水国家农业科技园等地进行视察，开阔了委员视野。组织相关界别委员和机关干部听取政情通报、国防教育报告、“富民兴陇”系列讲座和“陇右讲堂”，进一步提高了政协委员履职尽责的能力。三是健全完善管理制度。深入开展创先争优活动和效能风暴行动，坚持不懈加强机关思想、组织、纪律和作风建设，政协机关的服务能力和工作水平明显提升。坚持用制度管人、按制度办事，对机关多年来形成的56项规章制度进行了系统修订，从政协工作、机关党建、委员工作、提案工作、专委会工作、机关管理等六个方面作了健全完善，促进了政协工作的制度化、规范化和程序化。
各位委员，回顾一年来的工作，我们深深地感到，这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各民主党派、无党派和全体政协委员共同努力奋斗的结果，也是各级各部门、各人民团体、驻市部队和各族各界群众共同推动的结果。在这里，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与党的十八大和市委的要求相比，还有一定差距，比如对政协委员的联络、培训和服务还跟不上形势发展的需要，部分委员作用发挥的还不够充分；提案办理还存在着重答复轻落实的问题；专题调研工作的针对性和调研报告质量还需提高；民主监督的职能还需进一步强化等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
2013年全市政协工作的建议
2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快实施“十二五”规划的关键一年。全市各级政协组织和全体政协委员要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省第十二次、市第六次党代会精神，以全面建成小康社会为目标，紧紧围绕市委“1135”区域发展战略，按照全市 “关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式推进”的总体思路，认真履行职能，全力服务发展，为把天水建成区域性现代化大城市作出积极贡献。
一、围绕学习贯彻党的十八大精神，在巩固团结奋斗共同思想基础上有新追求。党的十八大指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。市政协要坚持把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一段时期政协工作的首要政治任务，不断创新学习载体，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动天水转型跨越发展上来。坚持把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻省第十二次党代会、市第六次党代会精神紧密结合起来，与做好政协各项工作、服务天水发展紧密结合起来，进一步筑牢参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和全体政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，确保政协工作始终与党委、政府在思想上同心、目标上同向、行动上同步。
二、围绕推动天水转型跨越发展，在加快区域性现代化大城市建设上有新贡献。当前，全市发展中需要我们思考和研究的问题很多，比如如何以关中—天水经济区建设为引领，抓好“3341”项目工程的实施，为全市转型跨越发展积蓄后劲；如何依托现有发展基础，做大做强装备制造业、特色农业、文化旅游业等产业集群，不断提高经济运行的质量和效益；如何发挥历史文化名城优势，进一步完善和提升城市规划建设水平，把天水打造成宜居宜业、宜商宜游的区域性现代化大城市；如何加快转变经济发展方式，做好生态文明建设和循环经济发展大文章，增强全市经济社会的可持续发展能力；如何加强和创新社会管理，积极化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定等等。市政协要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，组织开展调研和视察活动，及时提出具有全局性、战略性和前瞻性的意见和建议，为市委、市政府科学民主决策提供有价值的参考依据。坚持重点提案重点督办，促进事关群众切身利益和事关全市发展大局问题的有效解决。加强对外交流联络，争取省政协的工作指导，密切与县（区）政协的工作联系，加强与兄弟市（州）政协的工作交流，广交朋友，汇聚力量，为天水经济社会事业的发展增添更多的和谐因素和积极因素。
三、围绕全面建成小康社会宏伟目标，在促进民生改善和社会管理上有新成效。全体政协委员要立足于天水贫困面大、贫困人口多的特殊市情，把关注民生、体察民情、反映民意作为重要工作内容，为解决好民生问题作出积极努力。要深入开展“联村联户、为民富民”行动，紧扣与全国同步进入全面小康社会这一目标，全力抓好“八个全覆盖”和“五件实事”的落实，在基础建设、产业发展、村容村貌、文化建设等方面，积极争取项目和资金，为贫困村帮建一批项目，为特困户帮办一批实事。全体政协委员要立足各自实际，尽力开展智力扶贫、科技扶贫和帮扶济困活动，努力改善群众的生产生活条件。要围绕保持经济持续健康发展、全面提高人民生活水平、建设资源节约型环境友好型社会等事关小康社会建设的重大问题，有针对性的开展调查研究，提出意见建议。要倾听群众呼声，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，及时反映群众诉求，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为促进民生改善和加强社会管理做出不懈努力。
四、围绕推进社会主义协商民主，在维护和谐稳定的良好政治局面上有新作为。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕团结和民主两大主题，通过广泛协商，广集智慧，促进和谐。一要不断增强政协政治协商的规范性。坚持以政协全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等为平台，健全完善工作机制，及时反映社会各界的愿望和诉求，努力创造社会各界人士参政议政、建言献策的宽松环境和良好氛围。二要把政治协商纳入决策程序。坚持协商于决策之前和决策之中，围绕经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的现实问题，完善协商方式，提高协商质量，更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。各位政协委员要善于观察思考问题，善于提出解决问题的意见建议，多谋发展之道、多建睿智之言、多献务实之策。三要加强与党派团体及各族各界人士的团结合作。坚持求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事的原则，加强与民主党派、无党派人士的团结合作，与民族宗教界人士的沟通联系，与各界别委员及群众的交流联络，鼓励和引导新的社会阶层人士积极投身经济社会建设，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，千方百计营造团结和谐、和衷共济、共谋发展、发奋图强的良好政治局面。
五、围绕提高政协工作科学化水平，在全面加强全市政协自身建设上有新举措。一要进一步加强政协常委会建设。市政协常委会组成人员要坚持党的领导，任何时候在市委的正确领导下开展工作。要加强团结协作，认真履行职责，充分发挥骨干带头作用，不断增强市政协常委会的凝聚力和向心力。二要进一步加强政协委员队伍建设。充分发挥政协委员主体作用，组织引导全体政协委员增强委员意识、履职意识、责任意识，进一步提高思想政治素质、政策理论水平和履行职责能力。三要进一步加强政协专委会建设。充分发挥政协专委会的基础作用，不断拓宽专委会联系委员、联系党政对口部门、联系群众的渠道，突出政协界别特色，为各界别委员履行职能做好服务。四要进一步加强政协机关建设。按照中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，围绕建设学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型机关目标，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步加强机关思想、组织、作风和纪律建设，着力培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、结构合理的政协干部队伍。五要进一步创新政协工作方式方法。积极探索适应时代发展、符合政协特点、有利于履行职能的工作方式方法，完善制度和机制，开展灵活多样的履职建言活动、交流联谊活动、文化体育活动，使政协工作始终充满生机与活力，更具吸引力、亲和力和感召力，不断提高政协工作的整体能力和科学化水平。
各位委员，党的十八大为我国未来发展指明了方向，也为做好新形势下政协工作提出了新的更高要求。让我们紧密团结起来，在市委的坚强领导下，坚持求实创新，奋发有为，为推动全市经济社会转型跨越发展、建设幸福美好的新天水做出新的更大的贡献！