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清水县“六权”并举构建廉政风险防控新体系
2013-12-23 10:01:02 星期一 来源: 西部商报
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    清水县认真贯彻中央、省、市全面推进廉政风险防控工作会议精神,构建了以“广泛发动、安排部署”为核心,以构筑“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”为重点,以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权、制度束权”为内容的“六权”为目标的廉政风险防控新体系,在全县营造了“人人事关发展大局,个人都有廉政风险”的良好氛围,进一步增强了全体党员干部的“免疫力”。

     一是改革限权。从深化改革入手,加快政府职能转变,削减、限制和转移一些部门权力,着力解决权力干预市场问题。深化行政审批制度改革,进一步清理行政审批事项;深化“三公”领域市场运行机制改革,加强“三公”经费审计;深化社会组织管理体制改革,全面开展社会组织管理创新工作,解决权力过分集中的问题。

     二是依法确权。坚持“谁行使、谁清理”的原则,从单位、内设机构、工作岗位、内部事物四个层面进行梳理,确保权力来源合法性,编制《职权目录》,绘制了“权力运行流程图”,查找评定“廉政风险点”,为制定防控措施奠定了坚实的基础。

     三是科学配权。按照建立健全科学的权力结构要求,科学配置权力,使决策权、执行权、监督权适度分解与平衡,建立起既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,着力解决权力过分集中问题。

     四是阳光示权。进一步深化事务公开,使权力在阳光下行使,着力解决权力运行中的暗箱操作问题。通过网站、广播、电视、报纸等形式向社会依法公开“职权目录”和“权力运行流程图”、内部职权行使情况、廉政风险点、风险等级,接受社会监督。

     五是全程控权。综合运用各种手段和措施,对权力运行的全过程实施严格监控,通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考察考核、网络舆情等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行的动态监测,减少权力运行中人为因素的干扰,不断提高有效预防腐败的能力。

     六是制度束权。结合廉政风险防控工作的落实,及时发现制度漏洞,不断加以修订完善,积极推进制度创新,让制度渗透到执纪执法及行政管理的每个触点,由原来的“人管人、人管事”逐步向“制度管人、制度管事”转变。

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