2013年6月19日19时许,天水市突降特大暴雨,局部降水量达200毫米以上,秦州区内白家河、西汉水、藉河上游等流域多条沟道山洪爆发,遭遇百年一遇的洪涝灾害,7月8日凌晨又发生了特大暴雨,引发山洪、泥石流爆发、山体滑坡、裂缝等次生地质灾害,造成当地群众房屋倒塌、冲毁,农田淹没、交通道路、桥梁涵洞冲毁,电力、通讯设施被毁,供电、通讯中断,信息不畅,部分人员被困。全区娘娘坝镇、齐寿乡、玉泉镇、天水镇、大门乡、汪川镇、中梁乡、关子镇、平南镇等9个乡镇121个行政村12439户、55443人受灾,农村居民房屋倒塌575户、2375间,形成危房921户3779间,受损房屋1092户5594间,紧急转移安置受灾群众4535户19503人,因地质灾害影响需整体避让搬迁11村470户,直接经济损失53860.96万元。
洪水无情,人间有爱,灾情发生后,秦州69万人民心相连、手相牵,全区总动员,献爱心,紧急启动自然灾害救助应急响应,全面开展了抢险救灾工作,谱写了一曲曲动人的故事。
超前部署,充分做好防大汛、抗大灾的准备。
历经多次与自然灾害做斗争的秦州区民政局未雨绸缪,超前动作,早在4月中旬,局领导一班人就做了精心部署,完善了灾害应急预案,落实了责任人,执行全局干部轮流,24小时值班防汛制,一但哪里发生了汛情,都能准确及时上报,为区委、区政府安排部署防洪救灾提供了第一手资料。6月19日晚,该局张渤值班,通夜未眠,主动加强与气象、水利等部门联系,多次电话联系各乡镇、街道办事处询问统计汛情,凌晨5时及时向局领导作了汇报,区民政局召开局领导会议,决定将抗洪救灾工作作为当前工作重中之重,紧急动员和组织全局一切力量开展抗洪救灾工作,成立了秦州区民政系统抢险救灾工作应急小组,下设6个组:①灾情核查统计组;②受灾群众转移安置,生活保障及善后处理组;③信息报送及材料组;④捐赠捐款接收组;⑤救灾点物资接收发放组;⑥救灾物资调运组。6时,秦州区民政局李仲强局长、安维中书记带领民政救灾工作组第一时间赶到了受灾最严重的娘娘坝有关村组,协调陆续赶到的其他部门积极开展抢险救灾,排摸灾情。
建立健全灾害应急机制。该局于2011年组建了全区灾害信息员队伍,配发了应急装备(充电照明灯、雨衣、雨鞋、信息员手册、铜锣等),并多次对信息员进行了业务培训和演练,现成为抢险救灾的一支有生力量,充分显示了其应有的独特作用。
积极储备救灾物资。该局吸取5.12地震灾害的工作经验,在财力非常困难的情况下,每年初都要积极储备各种救灾物资,在汛期来临前,该局就储备了救灾帐篷、方便面、矿泉水、手电、蜡烛、雨衣、雨鞋、床、被褥、衣物等,为及时开展受灾群众生活安排做好了准备和物资保障。
及时下传汛情预警,防患于未然。该局在接到气象部门发出的恶劣天气预告通知后,及时派出3个工作组,深入到各乡镇村、街道社区,排查灾害易发、多发地点,实地察看,设置警示牌,安排群众提前做好预防准备,6月18日,安书记带队到娘娘坝镇,同聂书记、张副镇长等人到柴家庄、马家坝及时召开了村组干部、灾害信息员会议,安排部署防汛工作,要求村干部密切注视天气变化,组织村灾害信息员敲锣巡查,警示群众,提前转移了部分老人、小孩、五保户,有效地预防了人员伤亡。
查灾救灾,冲锋一线,为抢险救灾夯实基础。
灾情就是命令,时间就是生命,现场就是战场,车不能到位的地方,受灾可能更严重。6月21日,为全面摸清受灾情况,准确掌握抢险救灾范围,在前期灾情排摸的基础上,由区民政局牵头抽调25名民政干部会同乡镇干部组成8个工作组,跋山涉水,迎着道路冲毁、交通不便、连日大雨、泥泞遍地、烈日暴晒、饥渴难熬、受灾面广、灾情严重……太多的困难,他们没有丝毫犹豫,更没有退宿,而是以大无畏的精神,毅然地踏上了新的“征程”,从早晨7时出发,深入到受灾最严重的8个村庄,逐户逐人对受灾情况进行排摸、拍照和摄像,建立了灾情档案,核实了受灾情况,并及时向市、省、部民政部门上报了受灾情况。民政干部李俊林在去柳林村百峪沟途中,步行20多公里丛林山路,涉水过河三次才到达村里,现状惨不忍睹。民政干部徐瑞明、崔鸿鹏在去柴庄的途中,由于道路多处冲断,面对汹涌澎湃的洪水挡住了去路,他们手脚并用,一头钻进树林、爬山,步行30多公里山路,被树刺刺破了手臂,摔伤了腰,冒着生命危险,4个多小时才到马家坝宽沟村、柴庄村高家坪村。
紧急转移,妥善安置受灾群众,解决群众生活困难。
民政局受灾群众转移安置、生活保障及善后处理组连续奋战几天几夜,及时设置了柳林、驼阳沟、马家坝3个应急集中安置点,搭建帐篷44顶,安置受灾群众408人,过渡板房26间,安置受灾群众16户,抢修原兴中厂旧楼房两栋30套住房,用于下一步安置受灾群众越冬居住,采用投亲靠友,搭建临时帐篷,租房等方式,转移安置受灾群众1130户、4615人,将8名痴呆残老无自救能力的五保户协调安置在天水镇中心敬老院。
妥善安置受灾群众生活,认真做好救灾物资发放工作。为帮助受灾群众共度时艰,切实解决生产生活困难,区上制定了救灾物资发放办法,及时下拨救灾资金,调拨发放帐篷、方便面、矿泉水等抢险救灾物资,并为房屋倒塌且无自救能力的受灾户搭建了帐篷或安排临时过渡房。截止目前,共下拨救灾资金150万元,调拨帐篷270顶、棉被400床、褥子200床、床板300张、面粉、大米各350袋、食油1750斤、方便面500箱、矿泉水200件,区直机关单位捐赠衣物1.5万多件及手电、蜡烛等各类应急物资。为倒房户、严重危房户采取投亲靠友、友邻帮借、设立集体安置点等方式全部给予了安置,为集中安置户统一购置锅、碗、电磁炉、菜刀等500元生活用具,配发3块床板。为分散安置户每月每户发放150元租房补助,为被洪水全部冲走房屋及家中所有物品的受灾户增发300元生活用品补助费。将集中安置在帐篷中的受灾户,从7月12日全部安置到原李子乡政府和柳林选矿厂办公区,保证灾民达到“八有”,即:有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有路走、有电用、有病医、有学上。
一方有难、八方支援。发动全区干部、职工献爱心,为受灾群众捐款捐物,第一天就受到捐献衣服1.5万多件,捐款9.6万元,全部下发灾区及时解决受灾群众生活困难。