●天天天水网刘华 文慧仁
近五年来，中共清水县委按照“农村党建提标准、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域党建夯基础”的思路，坚持强基固本不放松，分行业破解难题，分领域逐年推进，推促基层党建工作向纵深发展，不断迈上新台阶。
一是以增强能力素质为核心，提升村干部队伍建设水平。着眼提素质，举办村党支部书记、文书培训班5期培训1456人，124名村干部取得了大专学历；着眼调结构，采取公选、异地任职、下派挂职等多种方式，公选村党支部书记24名、社区党支部书记4名，安排市派挂职干部3人，县乡下派第一书记184名；着眼增引力，建立报酬逐年增长机制，村干部的人均年报酬由2008年的2560元提高到目前的6680元，翻了三番；着眼强保障，建立村干部养老保险和离任补助制度，累计发放离任生活补贴37人65400元，发放困难村干部生活补贴210名105000元；着眼重激励，组织村干部考录公务员5名，有1人已担任乡镇副职。开展“十大优秀村官”、“十佳乡村干部”等评选活动，表彰优秀村干部84名。
二是以规范各类制度建设为重点，推进基层民主政治建设。全面推行乡镇“十星制”、县直部门“责诺评”考核办法和农村党组织“分类提升”工程，建立了一套能够充分体现科学发展观要求的绩效考核评价体系。坚持执行“三级联述联评联考”制度，规范建立乡镇党委书记向县委述职测评，村党组织书记向乡镇党委述职测评制度，五年来共开展县乡党组织书记履行抓基层党建工作职责专项述职会5次296人次。全面推行“四议三双”工作制度，逐步完善村级党组织议事规则和决策程序。围绕落实党员主体地位，广泛开展党员服务承诺、设岗定责等活动，建立党代表联系服务制度，开展了乡镇党代会常任制试点工作。
三是以改善党员队伍结构为主体，狠抓薄弱领域党员发展。围绕加强党员教育管理，逐级建立党组织和党员信息数据库，不断强化对流动党员的管理服务。围绕改善党员队伍结构，狠抓农村、非公企业、两新组织和教育卫生等薄弱领域党员发展，五年来发展新党员2728名。围绕改进农村党员干部教育培训方式，累计投入160万元，建立农村党员干部现代远程教育站点280个，建立了县、乡、村三级立体式培训网络，集中培训7000多人次，培训党员干部及群众15万人次。
四是以夯实基层政权执政基础为着力点，全面提升村阵地建设水平。针对部分村级组织活动场所规划不够合理、建筑面积狭小、功能配套不完善等问题，采取多种筹资方式，先后投入近亿元，建设村级组织活动场所243个，采取“星级”化管理方式，确保了村级组织活动场所规范化建设和高效化使用，至2013年年底，全县260个村级活动场所将全部达到规范化标准要求。
五是以提高基层党建整体水平为目标，统筹推进各领域党建工作。围绕激发基层党建活力，推进服务型党组织建设。在机关，先后开展了“一加强两提高”、机关党建“规范年”等主题活动，有效提升了机关党建服务发展的能力；在社区，加大经费及人员保障力度，落实办公经费32万元、公选社区书记4名和增加编制28个、工作人员22名，并积极开展村社党组织联建，推行网格化管理，实施“民情流水线”工程，推广“一站式”服务，有效提升了社区服务水平；在“两新”组织，围绕扩大党组织覆盖面，强化薄弱领域党组织组建力度，成立非公企业党工委、新社会组织党工委，下派党建指导员148名，建立非公党建工作站6个，组建非公企业党组织69个、新社会党组织39个；在教育卫生系统，实施“双培双促”工程，建立中小学党组织187个、乡镇卫生院党组织20个，乡镇卫生院和中学实现了党组织全覆盖，小学党组织覆盖率达到了99.5%。五年来，全县分领域、分行业打造精品党建示范点20个，形成了以中部川区为中心、南北两翼山区为辅的3个党建示范圈，创建省级示范点1个、市级示范点2个、县级示范点64个。
六是以集中教育实践活动为契机，丰富党建活动载体促民生。在科学发展观活动中，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，坚持分类指导，突出行业特色，分批推进学习实践活动，废止不符合科学发展观要求的规章制度30个，修订184个，新建97个。认真开展“四联四促”、“三联三帮三推进一加强”等活动，与贫困户结对子1008对，帮办实事8700多件；在创先争优活动中，分类开展了“一诺三评三公开”、“三进三促三提升”等活动，有效破解了教学质量不高、城乡环境卫生较差、村级活动场所建设标准不高三个县级层面难题，破解各基层党组织确定的难题806个，兑现承诺9.19万件，建立了破解难题、党员干部联系服务群众、社会管理创新等一系列长效机制；在基层组织建设年活动中，通过自下而上、上下结合方式对全县537个党支部量化评分和分类划档，划分先进党组织198个、一般党组织278个、后进党组织68个。按照巩固先进、提升一般、转化后进的目标，对先进党组织实施党建品牌战略，打造精品党建示范点，对一般党组织实施提质扩面工程，分档次逐步提高，对后进党组织抓重点求突破促转化，转化率为100%。
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●打造引领经济社会发展的领导班子和干部队伍
——清水县组织工作巡礼之一