各县、区委，各县、区人民政府，市直及驻市各单位：
为了进一步深化效能风暴行动，加强全市作风效能建设，提升服务水平，优化发展环境，加快推进服务型、高效型、法治型、廉洁型政府建设，根据市委市政府工作部署，市纪委、市监察局决定从10月下旬开始，利用2个月时间，在全市党政机关及驻市各单位集中开展优化发展环境专项整治行动。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委主要领导对天水工作的指示精神，以优化全市投资发展环境为目标，以加强效能建设、改进工作作风为重点，紧紧围绕市委市政府中心工作开展监督检查，着力解决当前发展环境方面以及群众反映投诉的突出问题，切实提高政府部门办事效能和服务水平。通过曝光突出问题、查办典型案件、完善规章制度，不断提升我市投资发展软环境，增强区域发展活力，为促进天水转型跨越发展提供坚强保证。
二、整治内容
1. 服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，办事服务有意刁难，不给好处不办事，不在规定时限内办结，巧立名目吃、拿、卡、要；对服务对象漫不经心、态度蛮横，门难进、脸难看、话难听、事难办；涉及到多个部门的工作，互相推诿扯皮、矛盾上交。
2. 行政审批效率不高。审批项目管理不规范，没有认真落实“两集中、两到位”（即各部门行政审批事项向一个科室集中，单位履行行政审批职能的科室向政务大厅集中；单位行政审批事项进驻政务大厅落实到位，单位对窗口工作人员的授权到位），审批许可超时限，审批之中乱收费，非行政许可审批随意性大等问题。
3. 有令不行、有禁不止。对市委市政府的决策部署和工作要求置若罔闻，消极应付；不能及时有效解决群众诉求和社会矛盾问题，对群众反映的突出问题，不重视、不协调、不解决、不督办、不回复；对重大项目和重点工作不落实或落实不到位；不遵守机关规章制度，上班期间自由散漫，纪律松弛，上网玩游戏、聊天、炒股或随意脱岗。
4.依法行政意识淡薄。执法检查过多过滥，乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱达标，以罚代管，越权执法、趋利执法、不文明执法，损害群众利益，破坏投资发展软环境。
三、实施方法
（一）自查自纠，及时整改。各县区、各部门、各单位要认真分析和梳理在服务型、高效型、法治型、廉洁型机关创建方面存在的问题，深刻剖析根源，认真组织整改，就整改问题、优化服务向社会作出明确承诺，并通过单位网站、新闻媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督，确保整改取得成效。
（二）明察暗访，公开曝光。纪检监察机关将采取不定时间、不打招呼的方式进行明察暗访，对各县区、各部门、各单位行政效能低下，破坏发展环境以及群众投诉反映的问题进行督促检查，对突出问题将及时进行调查。对查实的典型问题，将在全市通报批评，并通过报刊、广播、电视、网络等市级新闻媒体进行曝光。
（三）查处案件，追究责任。市纪检监察机关将安排专人受理群众投诉，对影响发展环境、损害群众利益的案件，发现一起，查处一起，并依据党政领导干部问责和行政过错责任追究等有关规定，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任。
（四）纠风治乱，改善环境。紧紧围绕优化发展环境这一主题，进一步加大执法及效能监察力度，坚决纠正各行业领域中的突出问题；重点治理办事服务态度差，乱收费、乱罚款，以及不文明执法、不规范执法、不廉洁执法等问题；加大整治招商引资、项目申报审批等工作中存在的提高门槛、设置障碍、不作为等损害我市发展环境的人和事，切实维护投资者的合法权益。
（五）拓宽渠道，综合整治。深入广泛宣传，发动社会各界和广大群众积极参与专项整治行动，鼓励对相关问题及时进行投诉和举证，对于实名举报人或举报单位要及时回复，优先办理。强化舆论引导，充分发挥《天水日报》、天水电视台、“市委书记市长留言板”、“行风热线”、“政风行风在线”等媒体和诉求平台的作用，进一步畅通诉求渠道，督促解决突出问题。要将优化发展环境专项整治行动与正在开展的效能风暴行动相结合，与民主评议政风行风活动相结合，与乱收费乱罚款专项治理相结合，与领导干部勤廉度评价工作相结合，与电子政务和电子监察平台建设相结合，务求专项整治行动取得实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市纪委成立优化发展环境专项整治行动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全市集中整治行动开展，领导小组下设办公室。各县区、各部门主要领导为第一责任人，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（二）密切协调配合。市优化发展环境专项整治行动领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，加强监督检查，了解整治行动开展动态，及时通报情况。各单位采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实。要坚持专项整治行动与业务工作有机结合，做到“两不误、两促进”，确保全年各项工作任务完成。新闻媒体要切实做好宣传和舆论监督工作，营造良好的社会氛围。
（三）完善规章制度。各县区、各部门、各单位要以本次专项整治行动为契机，在解决重点问题、突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，注重从制度建设和体制机制入手，在建章立制和体制机制创新上下功夫，努力探索作风效能建设的长效机制。
中共天水市纪委 天水市监察局
2013年10月23日