凝心聚力创佳绩

    ——天水市重大项目建设综述(下)

▲秦州印象文景园项目建设现场

    ◆天水日报记者 郝勤学

    重大项目建设是一项系统工程，从项目的谋划、保障到建设都需要各方面的积极参与和奋力作为。

    今年以来，天水市着眼经济发展新常态，聚焦“十三五”发展目标，积极谋划项目，创新工作机制，优化发展环境，全力保障项目，一系列打基础、利长远的重大项目得以引进，一项项促脱贫、惠民生的重大项目得以落地实施。项目工作取得显著成效的同时，也为加快“十三五”全市经济社会发展奠定了坚实基础。

    突出“三个围绕”谋划项目

    “凡事预则立，不预则废”。在项目工作中，我市把项目谋划作为项目工作的重要内容，迎难而上，主动作为，为今年以及“十三五”期间项目工作的顺利开展奠定了坚实基础。

    一是围绕区域合作谋划项目。紧扣国家实施丝绸之路经济带和“关中—天水经济区建设”的重大机遇，围绕建设“三地两城一枢纽”和打造丝绸之路经济带黄金段宜居宜业宜游历史文化名城的战略定位，确立了“连接陇东南、融通大关中、对接大欧亚、实现大发展”的总体思路以及通道建设、经贸合作、文化交流、产业基地、贸易往来五大重点任务，在充分发挥自身资源禀赋优势的基础上，加强省市联动、市市联手，在交通建设、产业发展、社会事业等方面开展更为广泛的合作，已与中国西电、友联制管、魏氏彤泰、汉辅纸业、恒华置业、西安蓝环、西安菩提等外地企业开展战略合作，与新疆建立友好合作关系，成功举办中阿共建丝绸之路经济带天水合作交流暨阿拉伯国家驻华使节天水行活动。天水的知名度和影响力进一步提升，开放开发的空间进一步延伸，项目谋划的思路进一步拓宽。

    二是围绕政策对接谋划项目。深入解读国家出台的各项优惠政策，按照“十三五”规划制定的经济社会各领域发展框架和思路，明确目标，积极对接，主动争取，将每一项扶持政策细化成可以申报或引进的具体项目，由市级领导和各县区、各部门跟踪落实。对于重大项目市委、市政府主要领导带队到国家部委、省直部门及大型企业集团总部进行反复接洽。今年共争取中央预算内项目75个，总投资4.62亿元，落实国家资金2.38亿元。切实做好国家专项基金项目申报工作，加强与国开行、农发行等政策性银行和商业银行的对接，不断拓展投融资渠道。截至5月底，共申报专项建设基金项目757个，争取到国家基金24.98亿元，涉及项目57个，预计可拉动社会资本投资100多亿元。

    三是围绕绿色低碳谋划项目。依托“中国绿色催化专家智库”资源，精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展麦积山论坛”，着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。积极发展循环经济，加快天水装备制造循环经济基地、经济技术开发区循环化改造建设，推广天水国家农业科技园区循环模式，构建以循环农业为基础、循环工业为主体、循环社会为补充的循环经济体系，努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。进一步加强生态环境保护，加快国家生态安全屏障综合实验区“南部基地”建设，围绕“蓝天、碧水、安全、宁静、生态”五大工程谋划项目，加大水土流失、滑坡、泥石流等地质灾害治理力度，着力建设山、水、城互有侧重、相得益彰的生态环境。天水湖、翠湖已成为白鹭等珍稀鸟类栖息地，“天水蓝”城市名片越来越亮，蓝天碧水的现代化区域中心城市建设步伐更加稳健。

    突出“三个围绕”，我市今年项目储备工作顺利推进，截至目前，全市“十三五”规划重大项目库已入库项目2106个，总投资11126.5亿元。其中亿元以上项目1493个，总投资10628.7亿元；10亿元以上项目266个，总投资7140.7亿元。市、县区两级“3341”动态项目库共入库项目2433个，总投资8786.83亿元。其中建设项目1435个，总投资5394.62亿元，年度计划投资655.22亿元；储备项目998个，总投资3392.21亿元。全市2016-2018年“三年滚动计划”项目库共入库项目2089个，总投资1361.57亿元，其中进入省级库项目117个，总投资434.27亿元。

    坚持“三个着力”保障项目

    项目的实施离不开有关方面的协调保障。在重大项目建设工作中，我市坚持“三个着力”，确保项目顺利落地实施。一是着力落实包抓责任。严格执行市级领导包抓重大项目制度和重大项目联席会议制度，将省列、市列重大项目分解落实到市、县、乡主要领导身上，明确包抓责任和工作要求，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”。市、县两级建立了推进项目建设的责任体系和联席会商的工作机制，以项目论成败，以项目评干部，以项目看作风。二是着力加快征迁进度。认真落实征地拆迁工作的各项政策，全力保障群众切身利益，及时兑付征地拆迁补偿资金，争取群众对项目建设的支持配合。在确保征迁工作责任到位、征迁政策执行到位、补偿安置落实到位的同时，严肃查处阻挠施工的行为，保证了重大项目的顺利推进。三是着力推进简政放权。按照“能减必减、能放必放、就近管理、方便办事”的原则，加大简政放权力度。清理精简投资审批事项，已取消调整下放行政审批事项188项，市、县区政府部门“三张清单一张网”建成并上线发布，实现“网上晒权”。简化审批程序，对保留的行政审批事项进行“三减一压缩”(减程序、减环节、减要件,压缩时限)和流程再优化，使投资审批办结时限在原承诺基础上提速近30%。建立投资项目并联审批制度，我市所有审批类项目信息已上传至国家投资审批在线监管平台，今后所有审批项目将具有项目“身份”。同时，于每月1日和15日召开并联并审联席会议，协商解决项目审批过程中遇到的问题，提高重大项目前期手续办理效率，促进了项目的快速落地。