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民情议事 开对“症方”解民生题

秦安县何川社区创新社区治理模式

□新天水记者 周文涛 蔚军平

秦安县兴国镇何川社区积极学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新社区治理模式，坚持矛盾不上交，就地解决，因地制宜实施“居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事”五项民情议事机制，实行民主决策、民主监督、民主管理，为群众排忧，替政府解难，对发现的矛盾纠纷以及涉及群众切身利益的问题做到及时掌控并予以解决，真正形成了群众开心、政府放心的和谐氛围。

何川社区的欣悦苑小区是政府为拆迁后的原何川村村民建设的安置房小区。小区共有住户680多户。2017年入住后，小区住户拒绝上缴物业费，一直由镇政府垫资代缴，年缴费额高达100万元，给当地政府带来了沉重的经济负担，也给小区日常管理造成诸多不便。

11月26日，记者来到欣悦苑小区采访时，在小区业主委员会主任王映杰的带领下在小区里转了一圈。这位今年8月份上岗的业主委员会主任，说起小区发生的变化显得格外兴奋：“现在有了居民自己认可的物业公司，而且是以保本的价格为居民提供服务，小区环境卫生改善了，物业服务更加贴心了。”

2020年7月，何川社区党支部按照“民情议事”机制相关程序，在“居民提事”“网格议事”的基础上，筹备召开了欣悦苑小区首届业主代表大会，选举产生了欣悦苑小区业主委员会，并制定了业主委员会规章制度，王映杰当选业主委员会主任。

何川社区党支部书记陈喜林告诉记者，对超出社区职责范围之外需外部力量协助解决的事项，通过链接社会资源，实行项目化运作，多方协调把群众反应集中的热点难点问题解决好，全面推动所有民情议题有效落实。就欣悦苑小区而言，经过社区党支部组织召开协商议事专题会议，在公开招投标之后选聘昹晟物业公司为欣悦苑小区物业服务公司，并经社区和镇政府多方协调，以全县最低的物业费标准，每平方米0．8元的价格服务小区居民，彻底解决了三年来政府垫资安置小区物业费的问题。

昹晟物业公司正式进入小区后，环境卫生清扫保洁次数多了，自行车、电动车摆放有序了，物业公司24小时有人值班，谁家有个急事，可以向物业寻求帮助。王映杰说：“业主委员会也会根据业主的需求不断完善小区的各类事项，发挥应有的作用。”

“联动办事，服务于民”仅仅是何川社区五项民情议事机制中的一个方面，除此之外，何川社区在社会治理中，还积极实施“居民提事，问需于民”“网格议事，问计于民”“会议定事，问政于民”“群众评事，取信于民”四项机制。

社区党支部结合主题党日、脱贫攻坚和人口普查等工作，定期不定期组织居委会、楼长、单元长和网格员等，通过入户走访、居民自提、社区受理和智慧社区平台接收等渠道，发放意见征集卡，收集居民意见建议，广泛深入了解群众所思所想所求。对居民所提议题，由提出人填写《社区居民议题登记表》，提交社区会议商定后列入议事日程。经研究未被采纳的议题，及时向提出人进行解释说明。社区文体娱乐室建设、智慧小区建设等一些民生实事方面的建议被及时采纳，并在短期内得到解决。

何川社区的工作人员告诉记者，社区党支部根据居民所提事项涉及范围、内容及性质，按照“大事不出社区，小事不出网格”的原则，实行分级议事。对网格内能解决的事项，组织网格管理员、楼院长和治安户长进行协商，社区党支部派员指导，从网格中汲取智慧和力量；对于那些网格内不能解决的事项或属于社区范围内的事项，由社区党支部牵头，组织社区“两代表一委员”和民情议事会共同协商，并邀请居民代表参加，群众的主人翁意识显著增强。尤其是4名网格员、17名巡防队员积极履职尽责，在信息上报、调解纠纷、平息信访、消除隐患、防范治安问题等方面的参谋助手作用发挥明显。

为了调动广大居民参与社区共建共治共享的积极性，何川社区建立了协商议事成效评价体系，按照“以群众评价为标准、以群众满意为目标”的原则，社区组织党员、居民代表、居民监督委员会、第三方专业机构和利益相关方对社区决策事项、管理机制、政策落实等工作组织、议事程序、成效落实情况开展满意度测评，并对协商成功案例进行总结推广，以便进一步完善提高，更好的服务于社区居民。

何川社区民情议事机制的实施，是以社区党组织为核心、居委会为主体、居民代表充分参与的基层社会治理模式，有效推进了社区民主法治进程，避免了日常管理中的决策失误，搭建了干群之间的和谐之桥。