正文

在2021年全市教育工作会议上的讲话（摘登）

“十三五”期间，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，突出加强党对教育工作的全面领导，统筹推进各级各类教育优先发展、协调发展、创新发展，高质量完成了“十三五”规划各项任务。   一是教育经费投入快速增长。五年累计实现教育总投入300.21亿元，较“十二五”期间增加97亿元，年均增幅保持在8%以上；二是教育发展水平大幅提升。全面打赢教育脱贫攻坚战，辍学问题从根本上得到了解决。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别较“十二五”末提高27.43、12.17、6.75个百分点，均超过“十三五”规划目标和全国平均水平。三是各类学校办学条件显著改善。五年累计实施乡村幼儿园建设、全面改薄、“两类学校”建设、普通高中改善办学条件、中职办学能力提升等项目5100多个，投入建设资金近55亿元，新建校舍162万平方米，增加学位园位13万个，D级危房校舍全部消除。四是教师队伍建设增量提质。五年累计招录教师7348人，完成教师培训8.5万人次，为近13万人次乡村教师发放生活补助4.6亿元，为3600多名教师落实高级职称，建成周转宿舍1687套，解决了近3400名乡村教师住宿问题。五是教育服务经济社会的能力显著增强。中职学校布局和专业结构不断优化，中职招生连续五年保持在万人以上，多年蝉联全省第一，职业教育办学体制和育人机制改革取得重要进展，投资26.3亿元的天水职教园区建设揭开了“技能天水”新篇章。六是教育综合改革多点突破。育人模式改革、管理体制改革、办学体制改革、考试招生制度改革稳步推进，在全国率先探索实施“陇城教育园区”办学模式，为深化农村教育改革提供了“秦安样本”。七是疫情防控交出优异答卷。2020收官之年，面对疫情防控这道“加试题”，全市教育系统周密织牢校园疫情防线，有序开展“停课不停学”，平稳组织中考高考，有力守护了师生的生命健康，成功夺取了疫情防控和“十三五”收官的双胜利。

  2021年是启动实施“十四五”规划、全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，做好今年的教育工作，事关起步开局，事关发端奠基，意义十分重大。各县区、各有关部门要充分认识、深刻理解、准确把握新时代教育工作面临的新形势、新任务、新要求，找准坐标，抓主抓重，补齐短板，精准发力，不断开好局、破旧局、立新局，奋力谱写天水教育新篇章。

牢牢坚持正确办学方向 落实立德树人根本任务

  促进学生全面发展，是为党育人、为国育才的根本要求。要以新时代教育评价改革为抓手，持续完善德智体美劳全面培养的育人体系，为立德树人提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式。

  一要把准正确的办学方向。始终坚持社会主义办学方向，进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导广大学生坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，切实铸牢青少年一代的思想根基。要坚持以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，积极培育和践行社会主义核心价值观，教育引导学生把爱党之情、报国之志融入筑梦、追梦、圆梦的宏伟事业中，做新时代的不懈奋斗者。

  二要抓牢体育美育和劳动教育。体育美育劳动教育关乎学生的全面成长，我们要切实转变观念，坚决摒弃体美劳是“副课”的片面认识，不折不扣落实课时，千方百计提高质量。认真贯彻教育部《大中小学劳动教育指导纲要》，把劳动教育作为“五育”融合的突破口，针对不同学段的学生提出劳动要求，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。要多措并举加强学生心理健康教育，持续做好近视综合防控，遏制青少年近视高发态势。

  三要完善家庭学校社会协同育人体系。学校教育是学生成长的重要组成部分，家庭教育是一切教育的沃土，社会教育是学生成长的人文环境。教育部门和学校要切实担负起指导推进家庭教育的责任，与社区、村委会密切合作，办好家长学校，面向社会广泛开展家庭教育宣传，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，与学校共同加强孩子作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。要引导家长既关心孩子的学习成绩，又重视培养孩子的健全人格和良好品德，既注重言传，又注重身教，以自身良好的品行修养为孩子作出表率。通过家庭、学校、社区携手，加快构建学校、家庭、社会“三位一体”的工作网络。

紧盯高质量发展目标 加快推进教育现代化步伐

  提高教育质量是科教兴市的必然选择、立德树人的核心要义。我们要突出质量内涵，增强质量意识，推进教育供给和教学质量同步提升。

  一要高质量编制发展规划。系统谋划教育现代化工作，抓紧出台《天水市教育现代化2035规划纲要》和“十四五”规划，谋定近中远三期目标体系、任务体系和保障体系，为实现教育现代化奠定基础。规划编制过程中，要加强与国家、省上关于新时代教育改革发展政策导向和目标任务的衔接，加强与行业规划的有机融合，加强对社情民意的精准回应，做到吃透上情、把握下情，分类制定重大改革举措、重点建设项目、重要支撑政策，形成重点任务一体推动、一体落实的工作机制。同时，市教育局要会同市科技局高质量编制《科教兴市战略方案》，加快推动人才与发展有效匹配、教育与产业紧密对接、科教与经济深度融合，切实发挥教育智力支撑和人才保障作用。

  二要稳步提升资源供给和配置水平。目前，我市很多农村学生往县城跑、县城学生往主城区跑、普通学校往重点学校跑，“城挤乡弱”问题仍然突出。对此，要针对城市、乡镇、农村不同发展定位和类型，采取有效措施，着力优化资源配置。要坚定不移主攻城区。去年市委、市政府启动实施市实验小学、市幼儿园等一批分校建设，今年又把市逸夫中学分校等5所学校列为市级民生实事项目，开启了城区资源拓展破冰之举。更加可喜的是，各县区都把城区学校建设纳入本级民生项目予以重点推进，全市优质资源拓展已经全面铺开、多点突破。今年要紧盯这些大项目，倒排工期，加快进度，确保早日建成投用，同时要久久为功、持续发力，在城区资源供给上不断求突破。要分类施策提升乡镇。主动适应全市城镇化发展趋势，持续完善39个重点建设镇的教育配套设施，优先布点建设乡镇寄宿制学校和教师周转宿舍，不断提升大镇教育承载能力。要因地制宜巩固农村。结合乡村振兴战略，通盘考虑学龄人口增减趋势，审慎推进学校布局调整，加快提升小规模学校教育质量，让农村孩子在家门口就能享受到公平而有质量的教育。

  三要强化高质量发展的内涵支撑。要把加强教育教学管理作为提高质量的有力抓手，强化学校规章制度建设，分层细化教师管理、教学管理、学生管理各环节任务，因校制宜推进管理手段的精细化、方法的精细化、过程的精细化，全面提高教育教学质量。要全面深化教育督导体制机制改革，完善督政、督学、监测、评估体系，坚持督政与督学结合、督导与检查衔接、监测与评价并重，推动政府履行教育职责，督促学校落实办学标准，强化内部管理，提高教学质量。要加强和改进教研工作，在强化政策研究的基础上，扩大研究领域范畴，在深入开展课堂教学研究的基础上，强化家庭教育、心理健康教育、劳动教育等方面的探索研究，形成一批真正有推广价值的教研成果，为提高教育教学质量提供有力支撑。

聚焦增强核心竞争力 全面提升教师队伍能力

  教师是教育第一资源，是提高教育质量的核心关键。实现高质量发展目标，必须打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

  一要改进师德师风，增强教师“魅力”。始终把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，突出全员、全方位、全过程师德养成，加强教师理想信念教育，不断提高广大教师政治理论素养和思想道德素质。要坚持德法并举，健全师德建设长效机制，完善师德检查惩处机制，建立表彰激励制度，挖掘师德典型，让教师学有目标、干有榜样，自觉用高尚的人格魅力育人化人。

  二要提升培训实效，赋予教师“能力”。市县区教育部门要突出教师培训的一线导向和实用导向，在制定培训计划时，充分征求基层学校教师意见，让培训内容更贴合实际、培训方式更灵活生动，让培训需求从一线来、培训效果回到一线去。大力实施“名师培育工程”，突出新课程、新方法、新技术培训，着力造就一批符合教育现代化需要的专家型、教育家型教师，培养一批“提得起、叫得响”的名师。

  三要完善管理制度，激发教师“活力”。针对教师阶段性、结构性、区域性短缺问题，加快盘活事业编制存量，着力向教师队伍倾斜配备，加快补充紧缺薄弱学科教师。创新和完善教师编制和岗位管理，加大编制统筹配置和跨区域调整力度，大力深化“县管校聘”改革，深入推进教师交流轮岗，引导城镇优秀教师向乡村和薄弱学校流动，努力盘活教师队伍一池春水。

  四要强化待遇保障，提高教师“动力”。健全教师工资增长联动机制，提高生活待遇，倾斜职称评聘，确保中小学教师工资稳步提高。全面落实乡村教师生活补助、乡镇津贴、走教交通补助等政策，加快周转宿舍建设，营造全社会关心关爱教师的氛围。各级各类学校和全体教师要认真学习《中小学教育惩戒规则》，既要敢用又要慎用《规则》赋予的教育惩戒权，让教育惩戒发挥应有作用。

  五要加快后备人才培养，厚植队伍“潜力”。持续规范中小学校领导人员选拔任用，加强校长队伍管理，完善校长优胜劣汰、能上能下机制。加快校长后备人才的培养储备，注重选拔培养优秀年轻教师进入校长队伍，支持校长大胆探索，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。聚焦教育高质量发展需求，下大力气“筑巢引凤”，尤其在急需紧缺人才的引进上动脑筋、想办法、出实招，不断提高引才数量和质量。要持续在用才、管才、留才上下功夫，综合运用“待遇留人、事业留人、感情留人”等办法，切实落实工资待遇、住房保障、配偶安置等方面优惠政策，确保人才引得来、用得好、留得住。

突出抓好夯基固本 坚定不移落实教育优先战略

  抓教育就是抓发展、惠民生、谋未来。各级各部门要始终做到发展规划优先安排教育事业、财政资金优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育需要，促进更多发展要素向教育延伸、更多保障资源向教育聚集，努力形成“党以重教为先、政以兴教为责、师以从教为荣、民以支教为乐”的良好格局。

  一要坚持教育发展优先。健全完善“党委政府领导、教育部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与”的协作机制，做到思想同心、目标同向、工作同步、责任同担。各县区党委政府要加强和改进党对教育工作的全面领导，在制定实施“十四五”规划、乡村振兴战略规划以及产业发展、城市建设等专项规划时，要优先谋划考虑教育发展，特别是在教育用地、学校布局、教师编制、人才供给等方面超前部署、优先优选，为教育发展创造更大平台、安排更多资源、提供更好保障。各相关部门要积极为教育改革发展提供有力支撑、创造有利条件，推动形成“上下联动、部门互动、协同配合、整体推进”的良好局面。

  二要坚持教育投入优先。各县区各有关部门要通过政策设计、制度设计、标准设计增加投入，健全教育投入稳定增长的长效机制，确保实现“两个只增不减”（一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减）。严格落实各类教育生均拨款制度，健全学前、高中教育成本分担机制，提高非义务教育保障水平。要坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”，在教师队伍建设、补齐发展短板、教育教学改革等方面重点予以保障，不断提高教育公共服务支出效力。

  三要坚持教育信息化优先。深入实施教育信息化2.0行动计划，以“三全两高一大”（教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台）为目标，加快智慧教育示范区和标杆校建设，完善数字教育公共服务体系，普及数字校园建设与应用。要在融合应用上下功夫，总结疫情期间线上教学经验，加强中小学线上线下资源统筹，利用信息技术更新教育理念，变革教育模式。要抓好学校联网攻坚行动、教师信息技术应用能力提升等工作，尤其要支持农村学校宽带接入和提速降费，有效推动全市教育信息化水平整体提升。

  四要坚持学校安全优先。教育部门和各级各类学校必须把学校安全作为教育发展的前提和基础，增强忧患意识，树立底线思维，以校园安全三年专项行动和平安校园创建为抓手，进一步靠实安全属地责任，加强隐患排查力度，建立常态化安全教育机制，夯实学校“三防”建设基础，突出抓好校园欺凌、溺水、交通、消防安全专项整治，推动建设更高水平的平安校园。要积极适应疫情常态化防控形势，始终坚持“外防输入”不动摇，落实落细校园各项防疫措施，群策群力打赢疫情防控攻坚战。