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□天水融媒记者 景春燕

三月的天水，春风激荡，战鼓雷鸣。几天前召开的全市招商引资暨优化营商环境推进大会，号令犹在耳畔，蓝图全面铺开。天水，正以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，把优化营商环境作为高质量发展的“生命线工程”，以政务提效破堵点、以法治护航守公平、以项目攻坚抢进度、以要素保障强支撑，向着打造区域一流营商环境标杆城市的目标阔步前行，为“十五五”时期良好开局注入澎湃动力。

政务提效跑出服务“加速度”

日前，在清水县政务服务中心市场监管局政务服务窗口前，工作人员正高效办理业务。“现在开办企业太方便了，从提交材料到领取营业执照，全程不到2小时，还能免费刻章，真正实现了‘零成本，快办结’。”刚完成企业注册的张先生连连点赞。这是天水市政务服务提质增效的一个缩影。

政务服务质效，是营商环境最直观的“晴雨表”。天水市以“高效办成一件事”改革为牵引，聚焦企业和群众全生命周期办事需求，大刀阔斧推进流程再造、数字赋能、服务升级，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、从“多次办”向“一次办”、从“分散办”向“集成办”转变，让便民利企跑出“天水速度”。

全市对标44个“高效办成一件事”重点事项，联合制定市级实施方案，动态更新行政许可事项网上办事指引，梳理公布疑难问题清单，让政务服务办事指南“一看就懂、一点就办”。依托甘肃政务服务一体化平台和“甘快办”APP，全面推行“网上申请、电话预约、快递送达、帮办代办、不来即享”服务，数据汇聚总量达240.4亿条，建成人口、法人、信用等17个主题专题库，事项编目率、资源挂接率、数据资源申请利用率均达100％，620类1108万个电子证照实现共享应用，真正以“数据跑路”代替“群众跑腿”。

企业开办环节实现革命性压缩，营业执照、刻制公章、申领发票、社保登记、公积金缴存登记、银行预约开户等事项全部并联办理、一窗通办，全流程压缩至1日之内，6个环节精简为1个环节。

服务模式不断向基层延伸、向精准升级。武山县创新“直播带策·云端帮办”，窗口骨干化身“政务主播”，每周四固定开播，用通俗语言解读政策、解答咨询，形成“直播解读＋短视频科普”传播矩阵；甘谷县依托征纳互动平台，实现“办问协同一体化”，4900余次在线互动、8900余次智能交互、1721次热线服务，让纳税人足不出户完成申报、开票、汇算等业务；秦州区聚焦“天水麻辣烫”特色产业，推出“麻辣惠民信用贷”，首批为200家经营主体提供融资支持，让火热产业搭上金融快车。

从“企业找服务”到“服务找企业”，全市上下深入开展“一把手坐窗口、走流程、解难题”，一线破解堵点问题、优化办事流程。张家川县规范政府采购，面向中小企业预留份额、给予价格优惠，建成网上商城实现公平交易；秦安县整合六大职能组建“质量提升服务专班”，推行“首违不罚”“容错纠错”，以柔性执法守护市场活力。

法治护航筑牢公平“压舱石”

法治是最好的营商环境，公平正义是市场主体最大的“定心丸”。天水市坚持以法治思维和法治方式规范市场秩序、保障企业权益，通过深化综合监管、强化知识产权保护、提升司法执行质效，构建起权责明确、公平公正、透明高效的法治化营商环境，让各类市场主体在法治轨道上安心经营、放心投资、专心发展。

天水两级法院坚决扛起司法责任，聚焦招商引资、项目推进、涉企纠纷、规范行政等关键领域，以“滴灌式”司法服务护航经济发展。近三年，全市法院办理涉企纠纷31781件，结案标的254.13亿元，平均结案用时、一审服判息诉率、执行到位率均居全省前三。2025年“解决商业纠纷”指标排名全省第一，6篇案例入选最高人民法院多元解纷案例库，32起案件获评全省典型案例。

不久前，天水市某企业账户突遭异地法院冻结、经营濒临停摆，法院干警星夜兼程协调，24小时内成功解封账户、盘活资产、恢复生产，为企业赢得宝贵生机。全市两级法院这种变“刚性”为“柔性”、变“被动”为“主动”、变“治标”为“治本”的“三转变”服务模式，将司法的刚性与服务的温度完美融合。在法律框架内寻找最佳解决方案，实现伤害最小、损失最少、效果最优的共赢局面，已成为天水司法机关的鲜明标签。

执法层面同样传递着暖意。市场监管领域推行“说理式执法”，送达《行政处罚决定书》时同步送达《信用修复告知书》，明确公示期限、修复条件、申请流程等企业最关心的问题，现场解答政策，消除信息盲区；秦安县坚持“首违不罚”释放执法温度、“容错纠错”践行监管为民，探索“柔性执法”与“风险预警”相结合的新模式，让“执法有边界、监管有温度”成为共识，为企业发展留足空间。

项目落地按下建设“快进键”

项目是经济发展的“牛鼻子”，营商环境则是项目落地的“加速器”。天水市坚持“只要企业定了干、一切手续政府办”的服务理念，当好为企服务“店小二”，全链条、全方位、全周期保障项目落地建设，让一个个招商项目从“纸上蓝图”变为“地上实景”。

“从签约到落地投产，所有审批流程只用了半年，这样的营商环境让我们投资安心、发展有信心。”总投资20亿元的甘谷县杰瑞新能源科技有限公司10万吨锂离子电池负极材料项目负责人对“天水速度”赞誉有加；甘肃燧弘人工智能科技有限公司从正式签约到产品下线投产，仅用了180天。高效率的背后，是天水市建立的党政主要负责同志重大项目协调推进机制，组建项目服务专班，为企业提供基础数据核查、市场前景研判、落地方案比选等全方位“保姆式”服务，推动项目快签约、快落地、快建设、快见效。

天水市县两级均把优化营商环境、推进招商引资作为“一号工程”，成立项目服务专班，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”包保责任制，建立“一周一调度、一企一专员、一月一亮相、一季度一评比”推进机制，对重大项目提供全程服务。

市住房城乡建设局深化建设项目“开工一件事”“联合验收一件事”改革，推行“交地即交证、拿地即开工”，以并联审批、容缺受理打破部门壁垒，大幅压缩前期周期；天水经开区打通政策落地“最后一公里”，精准培育科技型中小企业38户、高新技术企业47户、专精特新企业25户，一批科研成果落地转化；麦积区围绕花牛苹果产业，筹措0.63亿元实施差异化奖补，联建科研平台、提升品牌价值，推动“花牛苹果”连续9年荣登中国果品品牌价值榜，以优质环境助推特色产业做大做强。

要素赋能激活创新“动力源”

企业发展好不好，关键看要素保障足不足。天水市聚焦企业融资、用地、用工、能耗、科技等核心需求，打通堵点、补齐短板、精准供给，以全要素高效配置激活市场主体活力，让企业轻装上阵、聚力发展。

融资服务精准滴灌，破解企业“资金渴”。全市创新金融助理工作机制，选派113名金融助理、324名村金融助理，组建“一园区一专班”服务团队，实现服务全覆盖。截至2025年底，开展政银企座谈会51场次，累计走访企业601户，授信总额7.58亿元，放款5.17亿元。市自然资源局创新“变通办”机制和“提速办”服务，与银行简化抵押登记流程，简化办理业务2943件，大幅提升企业融资放款效率。

用地用能用工全力保障，夯实发展“硬底座”。各地统筹盘活土地资源，强化标准地供给，为项目落地腾出空间；积极争取能耗指标，配套建设供电、道路等基础设施，保障重点项目满负荷生产。通过线上发布、线下招聘，为重点企业解决用工难题，稳定企业生产经营。

创新生态持续优化，积蓄转型“新动能”。天水经开区深化产学研合作，成立产教联合体，多项专利与科技成果获奖；天光半导体坚守集成电路主业，斩获国家级企业技术中心、省政府质量奖，以技术创新抢占市场高地。

营商环境建设没有完成时，只有进行时；没有最优，只有更优。天水市以全市招商引资暨优化营商环境推进大会为新起点，将作风建设年要求贯穿始终，纵深推进“优化营商环境创一流”行动，以钉钉子精神补短板、强弱项、提效能，持续擦亮重商、兴商、亲商、安商、护商的鲜明底色，让越来越多市场主体看好天水、投资天水、扎根天水。

春风浩荡万象新，砥砺奋进正当时。天水正以营商环境之优，促市场活力之旺、项目推进之速、产业发展之强，奋力打造区域一流营商环境标杆城市，在高质量发展赛道上跑出加速度、干出新精彩，为加快建设区域中心城市谱写崭新篇章。