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新天水讯 据武山县融媒体中心消息 龙山村常住人口126人，60岁以上84人。“如何服务好留守老人，让外出子女安心，是‘空心村’工作的主旋律。”2023年选聘到村的专业化书记康乐乐说。武山县探索破解“空心村”治理有效路径，制定《加强“空心村”党建工作若干措施》，打好强基固本、服务下沉、盘活资源组合拳，把党的组织优势转化为治理优势。

强基固本，增强组织功能

“以前的杨咀村，发展滞后、班子乏力、矛盾集中，通过软弱涣散党组织集中整顿，兴办了一批民生实事，群众满意度明显提升了，党组织凝聚力强了，群众干事劲头足了，发展有了新气象”村书记杨高科说。

针对“空心村”人员居住分散的特点，县乡联动逐村研判“空心村”发展现状、治理难题，健全“党支部、网格（党小组）、党员中心户”三级治理体系，优化以村民小组为基本单元的农村网格23个，择优选派党员中心户担任网格长，每名党员中心户就近联系5户以上村民，推动组织体系向下延伸。

“空心村在村党员少、组织生活开展难，我深有感触，为增强组织生活吸引力，创新主题党日形式，通过与易地搬迁安置点和中心村联办，组织党员到产业发展好、乡村治理优的先进村观摩学习，党员参与的积极高了，听得进、学得会。”四门镇岗头村第一书记何升说。

武山县实施基层党建全域提质行动，按照“区域相近、优势互补、抱团发展”的原则，组织中心村、大村、强村党组织与“空心村”党组织联建共建，通过组织生活联过、主题党日联办、乡村干部互通、党员之间互动，增强“空心村”组织功能。

“给钱给物，不如配个好干部。采取“跨村任职、乡镇下派、招考专业化书记”等方式，从致富能手、大学毕业生、乡镇机关干部、专业化书记等优秀人员中选拔“空心村”党组织书记12名。实施“空心村”村干部赋能提质行动，制定加强村干部监督管理八项制度，每年对“空心村”班子分析研判，全面了解班子整体运行情况。采取专题辅导、案例交流、现场教学等方式开展教育培训，建立“强村”书记一对一结对帮带“空心村”书记，提升履职本领能力。

服务下沉，提升治理效能

“空心村”留守老人多，就医养老等需求大。岗头村逐户排摸老人诉求，偏远自然村的老人提出“就医远、看病贵、问诊难”问题。为此，盘活闲置校舍改建幸福院，定期组织医护人员每周固定时间坐诊，解决老人医护诉求。

“空心村”山高路远、居住分散，民生服务需求难以得到及时、充分满足。武山县建立经常联系走访群众制度，推行“走村不漏户、户户见干部”、“每天劳动1小时”工作法，结合开展“四百”主题活动，组织乡村干部、驻村工作队、在村党员等组成志愿服务队，每天对生活不能自理的孤寡老人、重度残疾人遍访一次，每周对60岁以上老人、留守儿童遍访一次，每天到特殊群体家中劳动1小时，常态化开展“帮办代办上门办”服务。采取公益服务、差异补贴等方式，为群众提供乘车服务，解决老年人出行难题。

针对“空心村”老人管护难题。杨咀村动员引导流动党员集资建设幸福院，既解决孤寡老人吃饭问题，也解决了无人陪伴的问题。杨吉林老人高兴地说“平时子女外出，整天待在家里很无聊，自从村里建了幸福院，大家聚一起，可以玩牌、下棋，热闹非常，有地方吃饭，儿女们省心了，开心得很！”岗头村探索孤寡老人有偿互助用餐服务模式，村党组织、孤寡老人家属、提供用餐户签订三方协议，就近就便为孤寡老人提供用餐服务。

武山县推行“固定+流动”服务模式，以党群服务中心为主阵地，搭建“一老一小”服务平台，建设爱心食堂、幸福院、爱心理发室、文体活动室等场所，为孤寡老人提供生活照料、爱心理发、衣物换洗、物品带买、健康守护等关爱服务，提升服务的覆盖面和质效。

盘活资源，延伸产业链条

“空心村情况各异，产业发展不能‘一刀切’。”武山县委组织部有关负责人说，在产业发展上，我们强化乡镇党委的统筹指导和协调服务作用，每年帮助指导“空心村”立足资源禀赋、区位特点和市场需求，“一村一策”科学制定产业发展规划，明确主导产业、发展路径和发展目标。

“由于青壮年外出，农田闲置撂荒，我们通过撂荒地集中整治，碎片化土地实际集中连片种植，村集体建设了钢架大棚，发展肉鸡养殖，种植了中药材，既解决了土地闲置问题，又实现了集体增收”岗头村党支部书记郭杰斌说。

武山县立足“空心村”资源禀赋，摸排闲置资源，建立闲置宅基地、农房、校舍等资源台账，梳理产业发展需求，推动资源与产业精准对接，支持村集体牵头，通过自主经营、租赁、入股等方式，盘活闲置资源，发展服务经济，让“闲置资产”转化为“增收资本”。

“空心村”土地贫瘠、资源匮乏。四门镇依托钢架大棚改造项目，打造500多亩架豆种植基地，让“空心村”入股，通过“基地种植、异地投工、集中销售”发展模式，既解决了种植散小难题，又畅通了销售渠道。榆盘镇依托项目资金在苏家村建设沙棘加工厂，委托“空心村”提供原材料发展林下经济，实现了产业飞地经营。

武山县将“空心村”产业发展纳入县域经济布局，加强区域产业联动，推广“强村带弱村”“村企共建”等模式，通过建设强村公司、异地加工、飞地经济等，强化产业优势村与“空心村”联动共益。聚合多方资源，整合衔接资金、吸引社会资本等支持“空心村”发展集体经济，形成多元化投入格局。