城市化进程和一大批省、市、区重点项目建设,加速了麦积区的城市发展,完善了城市功能,提升了城市品位,而在这一过程中,必然会涉及到“老旧小区”的改造,“千难万难,拆迁最难”。在“老旧小区”改造过程中,既要保证群众的利益不受损失,让住户满意,又要坚持党的政策,让政府放心,这确实不是件容易的事。

　　作为房屋征收工作的具体执行单位,麦积区房屋征收管理中心虽然成立只有短短的三年时间,但把建设高素质队伍作为基础性工作来抓,不断加强工作人员法律知识培训和业务学习,努力提升工作能力和业务水平,打造了一支作风优良、能力过硬、善做群众工作的干部队伍。他们用心血和汗水,用他们的聪明才智和不懈努力,把党和政府对广大被征收户的关心落到了实处,同时确保了重大建设项目的顺利实施。他们有声有色的“阳光征收”工作,促进了麦积区经济社会转型发展、营造了和谐稳定的社会环境,也开创了房屋征收工作的新局面。

扎实开展“两学一做”活动

　　公正透明　一把尺子量到底

　　阳光征收”在黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收工作中得到了充分体现。为提高工作公信力,该中心工作组在工作推进中始终实施一把尺子量到底的政策,面对131户被征收人,坚决做到政策面前人人平等,为此许多被征收户打心眼里理解和支持工作组的工作。

　　“如何让征迁户了解征收、理解征收、支持征收,使工作顺利完成?最关键的是坚持‘阳光征收’,做到公正、公平、公开。”麦积区房屋征收管理中心办公室主任石磊,也曾是黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收工作中的工作人员,他告诉记者,因为不懂政策及相关法律,对房屋征收,被征迁户一开始的确很担心,但从调查核实到房屋评估到最后签约,每一个环节都向群众公开,消除了他们的顾虑。

　　那么什么是“阳光征收”?按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,“阳光征收”要求把房屋征收的过程全部公开,是一种决策民主、程序规范、结果公开的工作模式。

　　“阳光征收”的要求是实现“七公开一监督”:1、政策依据公开；2、入户调查结果公开；3、操作程序及相关办法公开；4、评估机构公开；5、安置房源公开；6、评估结果及补偿安置结果公开；7、公示地点、载体和时限公开；8、接受群众监督和投诉,纪检部门全程监察。

　　“阳光征收”的流程如下:入户详查—拟定补偿方案—方案论证—公布补偿方案—征求意见—房屋征收决定并公告—选择评估机构—房屋评估—签订征收补偿协议。

　　正是因为把“阳光征收”落到了实处,黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收补偿这个棚户区改造项目仅用两个月的时间就完成了预定征收目标。

　　【“阳光征收”实打实】

　　天水黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区位于麦积区马跑泉镇颖川河东,被征收区域内共有啤酒厂职工家属131户,其中私有房屋产权35户,住宅建筑面积共2294.9平方米；公有房屋产权96户,住宅建筑面积为3961.25平方米。征收原因为麦积区旧城改造,实施颖川东路等重点项目建设。

　　2017年3月21日,是家属区131户啤酒厂职工住房条件改变的正式开始。这一天,麦积区召开了天水黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收补偿工作推进会,就推进该片区房屋征收补偿工作进行了安排部署。区委常委、统战部部长汪亚伟,区人大常委会副主任刘海鹰出席会议。会议要求房屋征收补偿工作,要按照合情合理合法的原则推工作进程,确保黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收补偿工作有序开展。就在这一天,天水黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区的房屋征收通告正式发出。

　　对于该项征收工作,麦积区委、区政府十分重视,主要领导先后多次赴兰州黄河集团总部对接有关征收事宜,并成立由区委常委、统战部长汪亚伟任组长,区人大常委会副主任刘海鹰任副组长,各相关部门、单位负责人组成的协调工作领导小组,组建了四个工作小组全面进驻开展工作,坚持依法征收、阳光征收,做好“面对面”、“零距离”的群众工作,提高了房屋征收的透明度和公信力,切实保障了被征收户的合法权益,得到大多数住户的理解和支持。

　　2017年3月31日,在房屋征收通告发出10天后,啤酒厂131户被征迁户已签订征收补偿安置协议126户,签约率达到96%,此外还成功拆除60户,拆除率达到了46%。这样的工作效率,来自各工作组组长和全体工作人员采用“5+2”、“白加黑”工作模式,耐心细致做好家属区住户思想工作,将政策、补偿标准、还房政策等情况进行公示；测量时,测量员、房主、拆迁工程监督员、拆迁办人员全部到场；测量完毕,房主当场签字确认……一切置于阳光下进行。

　　站在群众角度去想问题、做工作,不断优化服务措施,努力为被征收人提供各种方便。工作组工作人员积极深入被征收户,广泛听取意见和建议,并提供各种优质的服务,不仅使广大被征收人切实感受到了政府的温暖,也赢得了他们的尊重和好评。老工人王荣富原来的房子已经过房改缴纳了契税,他提出是否要二次缴纳契税。麦积区房屋征收管理中心征收二股股长周锦辉就这个问题,马上咨询律师并到地税局进一步了解相关政策,很快给老人带回了答案,并帮助他算了一笔经济账。“老人当时要求置换一套70多平米的房子,他原来住宅的面积是58平米。我们告诉他,只有置换长出的部分面积需要缴纳契税,同时告诉老人,如果尽早评估、尽早签约的话,就可以拿到相关奖励,这样可以抵掉一些多出面积需要付的费用。”周锦辉说。通过一个个简洁明了的数据,工作人员积极帮助被征收人算好补偿经济账、居住环境改善账,帮助他们找到利益最大化和权益合法化的交点,并选择出最佳、最优的补偿方式,消除老百姓心里的疑虑,营造良好的征收氛围和舆论环境,减少征收阻力。

　　啤酒厂老职工汝静和老伴退休后一直在兰州儿子家住,一边颐养天年一边照顾孙子。西家属院征迁工作开始后,工作组多方打听,才得到了他的手机号码,将黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收告知了他。“从那天后,我每天都会接到老人的电话,我把征收工作的政策和所有内容反复告诉老人。后来他和儿子商议好了置换面积告诉我,经评估公司评估后,我把结果告诉他们。经过反复磋商直到满意,老人马上回天水签订了协议。”麦积区房屋征收管理中心干部夏龙飞告诉记者,征迁工作中会遇到各种问题,由于房屋建造年代久远,权属复杂,居民又以老年弱势群体为主,因此必须耐心地一一解答。有的老人脾气不好,有时甚至很暴躁,面对这样的老人,要打不还手,骂不还口,和颜悦色地讲政策做工作。“最多时一户人家我们要入户十几次,直到工作做通为止”夏龙飞说。

深入贫困户家中开展帮扶工作

　　【　从“老旧小区”搬新居　】

　　位于麦积区马跑泉镇黄河啤酒厂以西的公园佳苑就是天水黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收补偿安置区。6月14日,麦积区房屋征收管理中心工作人员对黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区房屋征收补偿进行调查回访,记者随同来到了公园佳苑小区。作为房屋征收后的安置区,公园佳苑占地158亩,由20栋22层的楼房组成,有大型地下停车场。一幢幢高耸入云的楼房,一片片规划整齐的绿地,一棵棵形态美观的绿化树,这里呈现出的是现代住宅小区的风貌。敲开拆迁户马佩珍家的房门时,他们家的室内装修已经结束,即将迎来乔迁之喜的马佩珍脸上洋溢着笑容把征收管理中心工作人员迎进家里,熟络地聊了起来。

　　马佩珍家原居住在黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区1号楼。只有三层的1号楼是筒子楼,楼道楼梯简陋破旧,每2—3户共用一间厨房和一个厕所,由于脏乱差被周围群众称为“黑三楼”。“原先我们住的是公房,只有40平米,夏天热冬天冷,不管做饭还是上公厕都不方便。”马佩珍告诉记者,他们家选择的是80多平米的两室一厅户型,按照政策,原来居住的公房40平米可以置换安置房同样的面积,剩下的面积按照棚户区改造的成本价购买,这样算下来,一套新居只花了10多万元。

　　和马佩珍家同楼层的蒋毓萍老人退休前一直在黄河啤酒厂从事酒瓶回收工作,她没有想到自己会从居住了半个世纪之久的老家属院搬进公园佳苑80平米的两室一厅。“我们家的老头子是1974从部队上转业到啤酒厂的,我也就跟着他一起到啤酒厂工作。我们先住平房,后来有56平米的楼房,比一号筒子楼的居住条件要好些,但比起现在的面积、户型和小区环境那就没法比了。”蒋毓萍老人说:“拆迁办的这些小伙子一开始来做搬迁工作,我真不相信会有这样的好事情。他们很热情,反复来做工作,告诉我们安置房就在家属院的旁边。公园佳苑这些安置楼越盖越髙,我们很快就签约了。”

　　公园佳苑共安置黄河嘉酿啤酒有限公司西家属区征迁户131户,有部分啤酒厂职工已经装修好了新居并且搬入,从而彻底离开了“一下雨就漏,下大雨倒灌的老旧房子”。

　　党建引领　真情帮扶贫困村

　　麦积区房屋征收管理中心始终把党建工作摆在重要位置,以党建为引领,深入开展两学一做学习教育活动、党员固定日和三会一课活动。党建引领不仅提升了党员干部的素质,促进了征迁工作的有效开展,而且在精准扶贫工作中起到了积极作用。

　　2017年10月,麦积区房屋征收管理中心职工结对帮扶甘泉镇吴河村21户贫困户,管理中心党组高度重视,积极对接镇、村两级,管理中心领导带领全体干部多次进村入户了解村情民意,广泛征询村民和村干部意见,为该村制定了切实可行的发展规划。在入户摸底时,发现陈家河自然村一段主要路段出现坍塌,给村民的生产生活造成了严重影响。经过积极协商,最终由天水嘉通房地产开发有限公司投资十余万元修缮了塌方水毁路段。此外,管理中心在帮扶吴河村的过程中,还解决了办公及宣传资料费累计5000元,联络社会爱心人士为该村鳏寡孤独老人、五保户送去了米面油及床褥等生活物资,受到当地群众的一致好评。