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曹石村蜕变启示录
来源: 天天天水网    编辑: 姚宇 2016-08-17     字体设置:

    曹石村蜕变启示录

    天天天水网 记者 永德 文都 杨旭 明辉

    天水市麦积区伯阳镇曹石村地处海拔1400多米的干旱半干旱山区,全村共有113户516人,在没有开展扶贫开发工作之前,曹石人“住的土坯房,吃的杂粮面,走的羊肠道,花的救济款。”这无疑是二十多年前曹石人真实生活的写照。当时曹石村是远近出了名的贫困村,家家种粮不增收,2300多亩的耕地里养活不了500多口人,群众的口袋里没有多余的一分钱,这种现状引起了村党支部的认真思考。通过多方争取,将曹石村列为扶贫开发项目村。经过扶贫开发项目建设和党员干部群众的共同的努力,曹石村发生了翻天覆地的变化,先后被评为:“第三批全国文明村镇”、“全国民主法治示范村”、“全国绿色小康村”、“全省先进基层党组织”、“全省五个好村党支部”、“全省新农村建设试点先进单位”、“全省农村党的建设示范点”、“全省创先争优活动示范点”,是什么让曹石村从一个贫困偏远的小山村变成了远近闻名的富裕村、小康村呢?是党的好政策,是扶贫开发的春风让贫瘠的土地上结出了丰硕的成果!

    案例一:群众的事由群众表决

    在上世纪八十年代,曹石村的群众除了种小麦就是种玉米,这一种植现状和我省大部分地区的群众是一样的,但是当时解决的仅仅是群众的温饱问题,群众口袋里没有多余的闲钱,更谈不上发展了。

    自从曹石村被确定为扶贫开发项目村之后,村党支部通过走访调研、实地查看,大胆提出了“宜林则林、宜果则果、宜粮则粮、宜经则经”的经济产业发展新思路,但是群众不理解,不支持,怎么办?群众们认为,把自家的麦子地变成了果园,吃什么?为了打消群众的思想,村干部身先士卒,并且积极动员群众广泛参与,让扶贫工作做什么、怎么做全部由群众讨论表决,让群众从被动接受变为主动参与,极大的调动了广大党员群众改变落后面貌的积极性,使参与式扶贫成为曹石村扶贫开发工作的重要方式,使群众更具有选择性、决策性。群众工作代表和贫困户用最简单的投票方式(苹果)来投出群众最关心的村级事务和最有希望发展的农业产业(养殖、种植)。有了思路,就有了方向,村上紧接着又提出了“三年打基础、五年见成效、十年大发展”的脱贫致富奋斗目标。

    案例二:培育富民产业促增收

    2001年,曹石村共有耕地2300余亩,但果园面积只有100余亩,人均纯收入仅为834元。如何让群众脱贫致富,成为摆在村两委班子面前的重要问题,村两委立足干旱山区人少地多的实际,广泛动员,积极调整产业结构,发展林果业,让广大群众积极参与到脱贫致富的进程中来,只让群众参与到林果产业的发展中来还不够,这就好比我给村民给了100苗苹果树,但是村民不懂果树种植技术,村民照样不能发家致富,还浪费了树苗,正所谓授人与鱼,不如授人与渔。为此,村两委对果农的培训实行常态化。曹石果品的持续快速发展也得益于对全民开展的多层次、多形式、全方位的常态化培训。村两委意识到在提高村民生活质量的同时,只有提高了村民的科学文化水平才能得到长远的发展。村党总支立足于塑造崇尚科学、和谐文明的良好村风,按照培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民的标准,坚持不懈地加强农业实用技能培训。采取“走出去、引进来”的方式,每年组织党员群众到外地参观学习,邀请农业科技人员对果农进行培训指导。2002年以来,由区扶贫开发领导小组协调农口相关部门在曹石村围绕项目建设开展技术支持服务工作,共举办果树、畜牧养殖、生态能源等培训班20余期,受训村民1200余人次,省林科所三次深入曹石村引进优良新品种,传授果树田间管理等农技知识,农技中心组织的无公害西瓜栽培技术培训,果业局组织林果技术培训。澳门巴迪基金会组织培训4次,共61人次,通过科技培训,使广大群众的科技文化素质和致富能力得到了不断提高,为果品产业持续健康发展储备了人才资源。

    村两委为了切实将林果产业发展壮大,通过多方努力整合扶贫开发项目资金180万元,建成了千吨果品气调库和占地12亩的果品交易市场各一处,延长了产业链,增加了果品附加值,进一步推动曹石村果品产业的快速发展。截止2015年12月,全村果品种植总面积达2300亩(其中苹果1700亩,桃600亩),果园面积占全村总耕地面积的98.5%,全村户均果园面积20亩,人均果园面积为5.5亩,2015年全村苹果产量达3000余吨,鲜桃产量达吨960吨,果品收入达2000余万元,户均17.2万余元,最高的农户王勤学达30万元以上,果品收入占村民总收入的90%以上,农民人均纯收入达到了19800元。村级集体积累由零增加到100多万元,集体资产达到550多万元。

    曹石村富民产业的发展,直接带动了伯阳镇印刷包装、机械制作、食品加工、交通运输、仓储物流、农民专业合作社的快速发展,形成了“一业兴,百业旺”的发展态势,产业农民实现了从睡地板到当老板、从穿解放鞋到穿皮鞋,从小农经济到商品经济,从量变到质变,从品牌到名牌的根本性转变,成功地走出了一条产业化发展的小康之路。

    富民产业的最终目标就是通过销售给农民带来效益。曹石村在做大做强农业富民产业的同时,通过注册“曹石”牌果品商标,进一步提高农产品的知名度和市场认知度,围绕提高产品核心竞争力,不断强化科技创新,打造名优品牌。进而实现;基地规模化,曹石村果品基地建设良种化、标准化、规模化程度较高,果园管理规范,已建成2300亩无公害果品基地,100亩果品新品种示范果园;产业全民化。曹石村113户516人从事果品产业,曹石村在致力于打造果品集散中心的同时,带动周边伯阳、下坪、西坪、马现、巩坪、范河等村庄大力发展果品产业。尤其是310沿线、大街小巷,苹果元素无处不在;果品合作社、果品包装、苹果文化和苹果技术走向了普及化、平民化和生活化,形成了良好的果品产业发展氛围;产销专业化。曹石村的果品通过支部引导,逐渐形成了种植、加工、营销三大群体的专业化分工,促进了果品的集约化、规模化生产。涌现了一大批果品种植大户,培育了一大批果品技术、加工、销售致富能人,为曹石村乃至伯阳镇经济社会的发展插上了腾飞的翅膀。

    案例三:夯实富民产业发展基础

    通过参与式扶贫,使群众的腰包鼓了,生活富裕了,但如何改善基础设施条件,进一步提高村民的生活水平,成为曹石村两委思考的参与式扶贫的又一课题。

    改善基础解民忧。面对严酷的自然条件,村两委借助扶贫开发的春风,让广大群众,村民代表实行改善基础条件参与式管理,从商议到讨论,从投票决定到组织实施,从施工到组织验收,都由群众和村民代表全程参与管理,参与建设。先后争取扶贫开发项目资金45万元完成三级提灌工程一处,彻底改变了人畜饮水从沟底人挑驴驼的历史;兴修梯田1800亩,占耕地总面积的77%。实施集雨节灌工程,打水窖203眼,使跑土、跑肥、跑水的“三跑田”变成了名副其实的“三保田”。开展植树造林,建成一条长5公里、总面积1800亩的人造林带。争取世行项目资金124万元,全体村民义务投劳,小到水泥的发放,水泥袋子的收集,大到推土机师傅工作时间,这些琐事都有群众的参与和管理,都有村民代表参与管理的身影,这些都凝聚着曹石村两委班子的心血,都凝聚着每一位曹石人的努力,正是在大家无私奉献的精神的鼓舞下,曹石村至310国道4.7公里的通村道路于2006年硬化完毕,并在道路两侧栽植绿化树、月季花,进行了绿化美化。2011年村上又投资216万元,硬化了曹石村至韩河村道路3公里,硬化果品产业基地道路4.2公里,栽植绿化树20000余株。投资10多万元对9条20公里农田道路进行拓宽、降坡和沙化,使全村田间道路实现了网络化。通过中央农村环境综合整治项目建设投资专项资金70万元,自筹35万元,修建村庄生态环境管理站1处,修建密闭式垃圾收集池12个,建设50立方米污水沉淀池2处,铺设排污管道3850米,购置垃圾分类收集箱50个,修建饮用水源地保护设施,制作环保宣传栏10个,建太阳能路灯120盏,购置压缩式垃圾车一辆,洒水车一辆。启动实施宽带入户工程,截至目前,光纤入户率达100%,电脑普及率达46.9%。基础设施建成了,由群众积极参与村上的道路卫生,垃圾清理、基础设施维护,花草树木修剪等服务工作,让参与式扶贫转变为参与式管理服务,进一步提高了广大村民对基础设施后续管理服务的热情。

    齐心协力建新村。村民的收入增加了,群众的住房成为村两委最关心、关注的事。经过村党支部书记努力,多方争取扶贫开发整村推进项目资金45万元,进一步加快曹石村新农村建设步伐。计划定了,如何决策实施,通过召开群众大会,让群众参与到新民宅建设的实施和管理中来,借鉴丰富的经验,进一步落实村民的知情权、决策权。通过统一规划、设计、施工,建成了110户小康民居,配套“一池六改”(一个沼气池,改厕、改圈、改灶、改炕、改水、旧房改建)110户,安装双瓮式卫生厕所60户。全村统一安装太阳能热水器71台,有110户村民住上了太阳能暖房,为五保户、丧失劳动能力户等统一建设公益性住房11套。拓宽硬化村庄主巷道4.3公里,侧巷道3公里,安装路灯23盏。新建村民健身广场并配备了健身器材、标准化小学、标准化卫生所、农家书屋、幼儿园各1处,全村适龄儿童入学率、自来水入户率、电话电视入户率、五保户供养率、新型合作医疗参合率、生活困难最低生活保障救助率等多项指标均达到100%。对于如今住上新楼房、用上太阳能、吃上自来水的曹石村人来说,这一切都是扶贫开发的好政策、好项目给曹石人带来的幸福。

    今天的曹石村经济社会协调发展,民主管理蔚然成风,社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展,村容村貌焕然一新,群众收入大幅度增长,初步实现“居住园林化、农民专业化、农业产业化、环境生态化、通讯信息化、服务社会化、管理民主化、村风文明化”的目标。

    曹石村扶贫开发取得的主要成效

    扶持对象得实惠

    “群众参与式扶贫模式”充分调动了贫困户的积极性,使其思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来,项目的成功率和实施后的效益明显提高。这种“极贫重扶”的扶贫思路,真正让贫困人口成为扶贫主体,得到了贫困群众的称赞和拥护。

    项目扶持结硕果

    “群众参与式扶贫模式”使那些真正需要帮扶的贫困对象得到了实质性扶持,真正做到了“扶真贫、真扶贫”。不同标准的扶持政策,减少了贫困户实施项目的自筹资金量,贫困户既能够把项目建成,又能够把项目建好,达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。到2015年,全村扶贫到户项目涉及生产发展、产业结构调整、“一建六改”、“雨露计划”、易地扶贫搬迁、危房改造等几大类,受益农户113户,全村农户建立了稳定增收的致富产业,家庭生活环境得到明显改善,汽车保有量逐年上升,逐步走上了小康路。

    干群关系更和谐

    “群众参与式扶贫”使大多数贫困户得到了国家扶贫项目,而且在项目实施过程中,村干部和扶贫办真心实意地进行传、帮、教、带,为贫困农户解决生产发展中缺资金、技术、信息、劳力等困难,使他们的生活环境得到彻底改观。“群众参与式扶贫”进一步缩小了社会贫富差距,化解了诸多农村社会矛盾,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力,党群干群关系更为融洽。

    曹石村扶贫开发得到的重要启示

    产业扶贫是帮助贫困户脱贫的突破口,是确保贫困户脱贫的重要途径,也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。能有效整合土地资源,搞规模经济。它打破了长期以来扶贫政策对农户的“平均化”扶持,既让不同程度的贫困对象合理享受到国家给予的扶贫资源,破解了“扶贫到户”难题,又发挥了当地资源优势,实现了特色扶贫和可持续扶贫的结合,创新了扶贫政策对贫困对象的“瞄准”机制,有效避免了“脱靶”现象 ,体现了科学发展观的本质要求,是新时期扶贫开发工作的生动实践。

    启示之一:支部引导是核心

    产业扶贫,实现了可持续扶贫。曹石村充分发挥贫困人口的积极性、创造性,自强自立,不等不靠,苦干实干,在国家和社会各方面的扶持下,更加注重"授人以渔",提高自我发展能力。实施连片开发,构建产业支撑。按照高起点、大规模、全方位的要求,坚持"一村一品"和"一村多品"的布局实施开发项目,推进特色产业扶贫规模化、专业化、信息化、品牌化,提高组织化程度,延伸产业链条,形成"产供销"一条龙体系,为贫困农户脱贫致富构建产业支撑。

    启示之二:资金整合是关键

    扶贫开发是一项系统工程,需要动员多方力量,组织多方资金,集中向扶贫村投入,实现扶贫开发的社会化是做好扶贫开发工作的关键。村两委把扶贫开发工作放在新农村建设的大盘子中统筹规划,按照统筹规划、量力而行原则,实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放,最大限度的覆盖贫困农户。曹石村把扶贫、交通、水利、发改、住建、农业、果业、环保等项目资源统筹规划,形成了多部门项目资金整合、捆绑使用的新格局,为打好扶贫开发攻坚战奠定了坚实的资金基础,使曹石村的基础设施建设得到明显改善。

    启示之三:合作社组织是桥梁

    为贫困农民搞好产前、产中和产后服务,是项目顺利实施、确保农民增收的关键环节。曹石村专门成立了合作社和农协会,通过定期组织农民进行参观培训、经验交流和外出考察学习,不但提高了项目的组织化程度,还有效破解了农户缺技术、缺信息的难题。合作社充分发挥了农民增收致富的桥梁作用,使贫困农户变“单打独斗”成为“抱团发展”。

    扶贫开发事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发,是建设中国特色社会主义的重要任务,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

    面对曹石村翻天覆地的变化,是扶贫开发的好政策、群众参与式扶贫的好方法和一个坚强有力的村班子创造了西部贫困山区脱贫致富奔小康的新路子。面对新的机遇和挑战,曹石村广大干部群众一道,以更大的决心、更饱满的热情、更有效的举措,打好新一轮扶贫开发的攻坚战,带领更多的群众脱贫致富,为早日实现全面小康的中国梦而努力奋斗!

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